曲國莉

摘要：筆者就小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的現(xiàn)象進行了分析，并對其的成因進行了分析，最后提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：課業(yè)負擔(dān)；減負

前言：

小學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)過重一直是困擾我國基礎(chǔ)教育的問題，前幾年極個別學(xué)生因不堪學(xué)習(xí)重負而引發(fā)的惡性事件引起了教育界對小學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)過重問題的高度重視，從而掀起了全國性的小學(xué)“減負運動”及理論界關(guān)于“減負”問題的討論。如何看待學(xué)生負擔(dān)過重的問題，造成學(xué)生負擔(dān)過重的原因有哪些，本文對此進行了理論分析，并對“減負”對策提出自己的淺見。

1 小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)問題所指

1.1“課業(yè)負擔(dān)”的內(nèi)容判定

課業(yè)負擔(dān)過重屬于研究范疇?！罢n業(yè)負擔(dān)”屬于中性詞，即課業(yè)負擔(dān)本身的存在是必然的、合理的，需要反對的是課業(yè)負擔(dān)過重的教育?！罢n業(yè)負擔(dān)”應(yīng)該是包括學(xué)校教師和家長在內(nèi)的所有外界施加給學(xué)生學(xué)業(yè)有關(guān)的負擔(dān)。它是一個心理概念、相對概念和抽象概念，一般不能夠直接觀察，需要借助其他更容易觀察的具象特征，如做作業(yè)時間、心情是否煩躁等來推測課業(yè)負擔(dān)重與否。

1.2“減負”的目標所指

“減負”針對的是造成孩子心理負擔(dān)（學(xué)習(xí)焦慮等）、生理負擔(dān)（睡眠不足，體質(zhì)下降等）以及異常行為（如課業(yè)壓力大而自殺）的難度大、量大、單一機械的重復(fù)性訓(xùn)練過頻。減負工作首先是以“減少”作為標準，這是對量的確定。隨著減負工作的進一步推行，不僅是“減少”的問題，還要“適合”每個學(xué)生的發(fā)展，這是質(zhì)的發(fā)展。“減負”是一個從量變到質(zhì)變的過程。量的積累減少后，要取得一樣的結(jié)果，必須提高效率，即減負不減質(zhì)，減負增效。教育在長期發(fā)展過程中以片面抓成績、犧牲健康為代價，違背了學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律?！皽p負”也要有減有增，開齊開全課程，增開特色選修課，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。“減負”的近期目標是教育的均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，長期目標是辦人民滿意教育，要把“減負”落實到小學(xué)教育全過程，促進學(xué)生樂學(xué)、全面發(fā)展[1]。

2 小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重的成因分析

2.1課業(yè)負擔(dān)過重的社會成因

幾千年的儒家文化潛移默化地影響著人們的價值觀念，其中對教育觀的引導(dǎo)，崇尚知識、重視教育是正效應(yīng)，而“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念是存在著負面影響，把讀書學(xué)習(xí)當作獲取利益的捷徑。傳統(tǒng)文化因素加上現(xiàn)實國情的詔示，人口眾多、教育資源相對有限，對優(yōu)質(zhì)教育資源的占有和追逐的利益驅(qū)動，成為加重小學(xué)課業(yè)負擔(dān)的一個深層的社會文化因素?！皽p負”不只是教育問題，它還是政治問題、社會問題。教育的發(fā)展建立于經(jīng)濟發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，與社會發(fā)展水平相統(tǒng)一。在當下經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型變革的背景下，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的負面影響導(dǎo)致教育制度的失效，教育功能的偏離，學(xué)校育人目標的缺失，教育社會分層功能的扭曲[2]。這些問題的癥結(jié)，急需尋找到問題突破口，課業(yè)負擔(dān)過重成了矛盾焦點。

2.2課業(yè)負擔(dān)過重的矛盾根源

“減負”實際上是關(guān)于政府、學(xué)校、家長三方利益主體的博弈，是三者想法的不一致。主要聚焦點就是學(xué)習(xí)時間與教學(xué)質(zhì)量，在校時間與升學(xué)率，教學(xué)質(zhì)量與升學(xué)，一對對矛盾的統(tǒng)一體，要共同經(jīng)受時間減少、質(zhì)量不變的考驗。而每個主體的利益驅(qū)動又不一致，導(dǎo)致三者在統(tǒng)一的行動中，三方不是統(tǒng)一形成合力，而是傾向自己利益驅(qū)動方向，使得整體工作進度進展緩慢而又有反復(fù)。三者能達成共識的是教育質(zhì)量的提高，而在學(xué)校的學(xué)習(xí)時間這個條件不變，只能依靠效率的提升?！皽p負”難以有效落實的原因在于，硬性規(guī)定條件下，學(xué)校不能馬上提升教學(xué)效率，學(xué)校與教師不適應(yīng)，主體導(dǎo)向升學(xué)的要求又未發(fā)生變化，家長補課的慣性思維，學(xué)校教學(xué)已經(jīng)不直接影響學(xué)生成績高低，學(xué)校在提升教學(xué)效率方面動力不足，也使得這個問題懸而未決，進入怪圈。

3 減負對策及建議

減負工作通過“減負令”能夠取得階段性成果，然而仍有群眾關(guān)心的重難點問題尚未破解?，F(xiàn)階段從教育行政管理的角度，提出了以下的建議：

3.1 聚焦課堂教學(xué)效率

（1）管理主體要明確。由教育行政部門牽頭，教科研部門組織，學(xué)科教研員具體實施。并將教學(xué)過程的常規(guī)管理列入教科研部門和學(xué)科教研員的常規(guī)工作。教科研隊伍應(yīng)該走到教學(xué)改革和管理的陣前，統(tǒng)籌教育教學(xué)全過程，與目前的學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)工作同步、并軌、一體。

（2）加強教學(xué)常規(guī)檢查要加強。教科研部門應(yīng)加強教學(xué)常規(guī)管理，每年在全市范圍內(nèi)開展教學(xué)常規(guī)檢查，采取全面檢查與隨機抽查相結(jié)合的方式。從教學(xué)環(huán)節(jié)入手，重點關(guān)注每個環(huán)節(jié)的規(guī)范性和質(zhì)量。

（3）配套服務(wù)要做好。市級教科研部門圍繞各年級、各學(xué)科的重難點，組織全市教師開展集體備課。以網(wǎng)絡(luò)課程為媒介統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)課程資源，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合；研制網(wǎng)上學(xué)生作業(yè)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)個性化作業(yè)管理[3]。

3.2監(jiān)督與保障機制要強化

（1）督查要加強，設(shè)立暗訪組。教育主管部門聯(lián)手“推門聽課”，嚴查課表的落實情況，并加大杜絕有償補課的工作力度。

（2）社會監(jiān)督渠道要拓寬，提高教育社會化的透明度。通過媒體有效引導(dǎo)社會輿論的監(jiān)督作用，同時充分發(fā)揮家長委員會的影響力，科學(xué)指導(dǎo)家庭教育。

（3）引入第三方評估機制，注重評價結(jié)果的應(yīng)用。教育行政部門對學(xué)校監(jiān)測及減負工作評價引入第三方評估機制，注重對結(jié)果的科學(xué)分析，有針對性地解決問題。

（4）資金、師資等多項措施，合力保障減負實效。設(shè)立專項發(fā)展資金，表彰獎勵減負工作成效明顯的區(qū)縣。引進教師傾斜音體美學(xué)科，防止因師資不足而難以開齊開全課程。通過媒體的廣泛持續(xù)宣傳，讓社會和家長轉(zhuǎn)變觀念，理解支持并主動為孩子減負。

結(jié)語

小學(xué)生是我國未來的接班人，他們的素質(zhì)對我國未來的發(fā)展是起著直接的影響，所以，對于小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重的現(xiàn)象，要高度重視，減輕小學(xué)生的負擔(dān)，還他們一個輕松學(xué)習(xí)成長的環(huán)境。

參考文獻：

[1]吳樹山.論實施素質(zhì)教育與減輕課業(yè)負擔(dān)[J].現(xiàn)代教育科學(xué)（小學(xué)教師）.2011（06）

[2]于江.新世紀以來我國基礎(chǔ)教育課程改革的十年回顧與反思[J].教學(xué)研究.2011（04）

[3]張秋霞.農(nóng)村中學(xué)生課業(yè)負擔(dān)調(diào)查研究[J].高等函授學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）.2011（05）