劉源隆

一場善謀者贏、善變者通的時(shí)代故事，在嘉善南部地區(qū)嘉善產(chǎn)業(yè)新城演繹著。

地處長三角城市群核心區(qū)域的嘉善，位于上海、杭州與蘇州、寧波的十字交叉中心。這里是上海的后花園之一，嘉善東臨上海、北靠蘇州，擁有著極其優(yōu)越的地理位置與得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是長三角黃金交通樞紐。

《上海市城市總體規(guī)劃（2016—2040）》草案劃定了包括上海、蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山在內(nèi)的“1+6”上海大都市圈，將上海定位為“全球城市”，而作為全面接軌上海示范區(qū)橋頭堡的嘉善，則是這個(gè)大都市圈的重要一分子。

新西塘越里一景

嘉善還是全國唯一的縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)，在浙江這片從不缺乏創(chuàng)造力的土地上，在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加突出高質(zhì)量發(fā)展的背景下，嘉善來了一場“謀定速動(dòng)”式的革新。

產(chǎn)城融合：5年?duì)I收超百億

2018年5月27日，作為浙江嘉興嘉善產(chǎn)業(yè)新城成立5周年的重要活動(dòng)之一，嘉善產(chǎn)業(yè)新城2018年新建項(xiàng)目集中開工暨企業(yè)簽約儀式舉行，共有35個(gè)新建項(xiàng)目集中開工、15個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中簽約。

從2013年至今，嘉善縣政府與產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營商華夏幸福以PPP模式打造了這座“江南”產(chǎn)業(yè)新城，這是繼“固安標(biāo)桿”之后，華夏幸福又一個(gè)具有代表性的產(chǎn)業(yè)新城PPP模式“新標(biāo)桿”。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如何以PPP模式促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？嘉善縣政府與華夏幸福正在共同探索這條新的路徑。

在簽約儀式現(xiàn)場，《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者了解到，此次開工的35個(gè)新建項(xiàng)目涵蓋城市基建、公建、產(chǎn)業(yè)、民生保障項(xiàng)目等多個(gè)方面，包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園、長三角（嘉善）智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試場、上海人才創(chuàng)業(yè)園二期等;15個(gè)集中簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包括科技人才、機(jī)構(gòu)平臺(tái)兩大類，其中浙江省“千人計(jì)劃”專家程奇博士等科技人才9人、浙江股權(quán)交易中心等機(jī)構(gòu)平臺(tái)6家。

圍繞“科創(chuàng)·新經(jīng)濟(jì)”，嘉善產(chǎn)業(yè)新城重點(diǎn)打造科技研發(fā)、軟件信息、影視傳媒、商貿(mào)服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)集群，吸引越來越多的人才團(tuán)隊(duì)、科技成果、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶于此。

華夏幸福為嘉善產(chǎn)業(yè)新城量身定制城市發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體概念性規(guī)劃，確立了“全球創(chuàng)新城市、宜游魅力水鄉(xiāng)”的發(fā)展愿景。五年時(shí)間，雙方通力合作，助推當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：累計(jì)新增就業(yè)崗位2000個(gè)，建設(shè)項(xiàng)目104個(gè)，簽約企業(yè)近200家，簽約企業(yè)營業(yè)總收入超100億元。引入碩士以上人才數(shù)量近300人，國際國內(nèi)頂尖人才近10人。其中，馭勢(shì)科技智能網(wǎng)聯(lián)無人駕駛低速電動(dòng)車生產(chǎn)項(xiàng)目、國創(chuàng)新能源項(xiàng)目等一批科技人才類項(xiàng)目，助力“滬嘉同城”，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

馭勢(shì)科技CEO、原英特爾中國研究院院長吳甘沙表示，“嘉善政府的大力支持、華夏幸福的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和上下游的合作關(guān)系是我們落戶嘉善產(chǎn)業(yè)新城至關(guān)重要的前提?！?/p>

嘉善是浙江接軌上海的“橋頭堡”，嘉善產(chǎn)業(yè)新城毗鄰嘉善高鐵南站，23分鐘可直達(dá)上海虹橋樞紐。華夏幸福聯(lián)席總裁趙鴻靖表示，“嘉善周邊交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，全方位立體化的交通體系為城市融入長三角城市群、參與全球產(chǎn)業(yè)分工創(chuàng)造了有利條件?！?h3>300多名城市運(yùn)營人員服務(wù)宜居社區(qū)

五年來，嘉善產(chǎn)業(yè)新城在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生福祉的提升方面，也取得了良好進(jìn)展，初步形成比肩上海的配套體系。

為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，嘉善產(chǎn)業(yè)新城不斷完善城市的公共服務(wù)和生活配套功能，打造宜居社區(qū)，有效導(dǎo)入人口，形成城市可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

走進(jìn)嘉善產(chǎn)業(yè)新城，記者發(fā)現(xiàn)，這里已然塑造了一個(gè)魅力核心區(qū)。

這里規(guī)劃的公共基建重點(diǎn)項(xiàng)目已具雛形。截至目前，嘉善規(guī)劃展示館、新西塘越里一期、云湖公園一期、上海人才創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目投入使用，已然成為嘉善縣新的魅力點(diǎn)及對(duì)外展示的窗口。人才公寓開工建設(shè)，云湖公園二期即將完工，五星級(jí)酒店等一批項(xiàng)目今年即將全面投入建設(shè)。通過這些公共建筑的集聚建設(shè)、活力街區(qū)的精心營造，嘉善產(chǎn)業(yè)新城核心區(qū)功能將進(jìn)一步完善、品質(zhì)將進(jìn)一步提升。

助力企業(yè) 馭勢(shì)科技落戶嘉善產(chǎn)業(yè)新城后研發(fā)出的“嘉馭一號(hào)”無人駕駛汽車。

這里基本形成了兩張精品網(wǎng)。嘉善產(chǎn)業(yè)新城已建成市政道路約10公里， “兩橫四縱”城市骨架基本呈現(xiàn);完成景觀綠化面積約30萬平方米，同時(shí)還完成了8條河道的建設(shè)及整治，藍(lán)綠底板初步形成，并建成了污水泵站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、社會(huì)停車場等，有效保障了城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

一組精品生活配套正逐步完善。在教育配套方面，國際化、高品質(zhì)雙語幼兒園——嘉善澳華國際幼兒園，以及上海師范大學(xué)和華夏幸福合作辦學(xué)項(xiàng)目——上海師范大學(xué)附屬嘉善實(shí)驗(yàn)學(xué)校（小學(xué)部），將于今年9月開學(xué)，屆時(shí)，嘉善縣民辦教育的整體水平將得到提升。嘉善產(chǎn)業(yè)新城內(nèi)的公立小學(xué)項(xiàng)目今年也將投入建設(shè)。在商業(yè)配套方面，已開業(yè)的新西塘越里一期和即將投入建設(shè)的MINIMALL項(xiàng)目極大提升了產(chǎn)業(yè)新城商業(yè)配套體系。在住宅配套方面，規(guī)劃建設(shè)了滿足新老市民需求的安居之所。在醫(yī)療配套方面，正在規(guī)劃設(shè)計(jì)的嘉善婦幼保健院項(xiàng)目不久后將投入建設(shè)。

這里實(shí)施了一套人性化的城市運(yùn)營體系。嘉善產(chǎn)業(yè)新城配置了300多名專職城市運(yùn)營工作人員，保障產(chǎn)業(yè)新城的“綠、美、亮、凈、序”;全面完成區(qū)域內(nèi)市政道路、公共服務(wù)設(shè)施等的夜晚亮化工程，實(shí)現(xiàn)無死角、全天候、精細(xì)化管理;通過舉辦眾多的體育賽事及城市節(jié)慶活動(dòng)，城市知名度與美譽(yù)度得以提升。此外正在推進(jìn)智慧城市項(xiàng)目，兩年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)城市管理的全面智慧化。

五年時(shí)間，一座充滿水鄉(xiāng)魅力的活力城市初步呈現(xiàn)，開始全面提升嘉善縣城市功能及品質(zhì)，有效促進(jìn)嘉善縣城市核心南移，為嘉善縣培育了多個(gè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)展示點(diǎn)，提升了整個(gè)嘉善縣的知名度及美譽(yù)度。未來，嘉善產(chǎn)業(yè)新城將打造成一座生態(tài)之城、創(chuàng)新之城、活力之城、休閑之城，真正成為全球創(chuàng)新城市、宜游魅力水鄉(xiāng)。

新西塘越里的古鎮(zhèn)情

產(chǎn)業(yè)興城，文化助推。

據(jù)趙鴻靖介紹，“嘉善產(chǎn)業(yè)新城由多家國內(nèi)外頂尖機(jī)構(gòu)參與規(guī)劃，充分發(fā)揮嘉善良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，致力于打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人文底蘊(yùn)濃厚、城市配套同步上海、產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新且高度聚集、全域皆可暢游的產(chǎn)業(yè)新城?！?/p>

今年的五一小長假，嘉善產(chǎn)業(yè)新城核心配套新西塘越里開業(yè)迎客，開業(yè)當(dāng)日及五一假期客流如織，共接待20萬游客，藝術(shù)美學(xué)成就現(xiàn)象級(jí)商業(yè)街區(qū)。

據(jù)了解，新西塘越里以當(dāng)代國際化藝術(shù)館與跨界IP體驗(yàn)館為核心驅(qū)動(dòng)，以文化、跨界、互動(dòng)為主題，匯聚了精品民宿、特色餐飲、文創(chuàng)體驗(yàn)等品牌商戶，將中國美學(xué)的情感模式、度假體驗(yàn)與當(dāng)代藝術(shù)相結(jié)合，旨在打造針對(duì)長三角中高端人群的微度假旅行目的地。

不同于一般的傳統(tǒng)江南古鎮(zhèn)，是這里獨(dú)特的文化韻味。新西塘越里精心打造出江南古建筑群，力求將江南的文化精神注入這一建筑群落之中。記者在這里看到一座座樣式各異的石橋，每一座都由香山幫工匠精心而制，為追求工藝上的完美，橋所用到的石材都是舊的，采收后還經(jīng)過了反復(fù)打磨和雕琢，使之呈現(xiàn)出古橋的柔美和素雅。

新西塘越里開業(yè)當(dāng)天，大地藝術(shù)節(jié)通過邀請(qǐng)藝術(shù)家現(xiàn)場創(chuàng)作、游客零距離觀摩，來引導(dǎo)人們共同探索和思考藝術(shù)的公共性和社會(huì)性。嘉善國際戲劇節(jié)更是在新西塘越里的“左岸劇場”精彩首演了精選出來的劇目，讓人們得到了藝術(shù)的熏陶。

其實(shí)，新西塘越里與一般古鎮(zhèn)景區(qū)的不同之處，是這里有著特別多的文化場館。比如總面積3200平方米的越里左岸美術(shù)館設(shè)有多功能展廳和藝術(shù)商店，還引進(jìn)了魯迅美術(shù)學(xué)院院長李象群的代表作——故宮博物院藏品“元四家”系列。這里每年定期舉辦國際藝術(shù)展及藝術(shù)論壇，吸引、匯聚國際當(dāng)代藝術(shù)交流，打造出了屬于嘉善文化的特有名片。

又比如華夏國學(xué)書畫院、峰雅集、禪射堂，每一處都有不一樣的文化體驗(yàn)。其中，華夏國學(xué)書畫院致力于傳播多種國學(xué)文化，為大眾開放國學(xué)、書畫、禪茶等體驗(yàn)活動(dòng)，市民和游客在此可學(xué)習(xí)多種國學(xué)文化。中國深具影響力、國際舞臺(tái)炙手可熱的青年陶笛演奏家之一史峰創(chuàng)立的峰雅集，以陶笛音樂為主，配以琴棋書畫酒香茶花等中國傳統(tǒng)文化元素，讓人在休閑之余收獲美好。禪射堂專注于禪宗箭道，集傳統(tǒng)射箭體驗(yàn)、科普、培訓(xùn)、修習(xí)為一體，既好玩又可以學(xué)到新知識(shí)。

無論是膺·未來大地藝術(shù)節(jié)和嘉善國際戲劇節(jié)，還是此前成功舉辦的T20+嘉善藝術(shù)峰會(huì)，以及街區(qū)內(nèi)打造的當(dāng)代藝術(shù)館、華夏國學(xué)書畫院、左岸劇場、禪射堂等，其背后一脈相承的是嘉善產(chǎn)業(yè)新城“文化興城”的理念，是華夏幸福對(duì)產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營模式的一種創(chuàng)新和提升。

可供復(fù)制的城市發(fā)展樣本

五年時(shí)間，嘉善縣政府與華夏幸福以PPP模式通力合作，打造出一座獨(dú)具特色的嘉善產(chǎn)業(yè)新城。

這是世界城市發(fā)展的“中國模式”的又一個(gè)典型樣本。

成功實(shí)踐 嘉善產(chǎn)業(yè)新城是PPP模式的成功實(shí)踐案例，是嘉善政府科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新實(shí)踐。

華夏幸福的產(chǎn)業(yè)新城PPP模式的探索，源自2002年的固安縣，彼時(shí)，這只是一個(gè)位于河北的農(nóng)業(yè)大縣。經(jīng)過16年的不懈努力，這里已經(jīng)成為最具代表意義的產(chǎn)業(yè)新城PPP模式“固安樣本”。2018年5月，固安產(chǎn)業(yè)新城PPP項(xiàng)目入選聯(lián)合國歐經(jīng)會(huì)全球60個(gè)可持續(xù)發(fā)展的PPP案例。

自2013年起，華夏幸福將產(chǎn)業(yè)新城PPP模式從北方區(qū)域推進(jìn)到長三角地區(qū)。2013年4月26日，嘉善縣政府與華夏幸福簽訂了《整體合作開發(fā)建設(shè)經(jīng)營浙江省嘉善縣約定區(qū)域合作協(xié)議》，在浙江邁出以PPP模式探索縣域轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一步。

相比于河北固安，嘉善產(chǎn)業(yè)新城原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)良好，更快顯現(xiàn)出社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。趙鴻靖在接受《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者采訪時(shí)，分析了產(chǎn)業(yè)新城PPP模式在長江經(jīng)濟(jì)帶上取得成功的一個(gè)重要原因?！霸绞墙?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，對(duì)高端產(chǎn)業(yè)的需求就越旺盛?！彼硎?，“華夏幸福搭建了產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，在全球有4600人的專業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展團(tuán)隊(duì)，建立了全球獨(dú)一無二的端到端的孵化創(chuàng)新中心，通過資本驅(qū)動(dòng)等方式，能把高端的企業(yè)迅速地聚集起來，形成產(chǎn)業(yè)集群，彌補(bǔ)了合作區(qū)域發(fā)展的短板?！?/p>

產(chǎn)業(yè)新城PPP模式可以概括為“一六四四”服務(wù)模式。一代表以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心;六代表提供的六大服務(wù)，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)、土地整理服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)和城市運(yùn)營服務(wù);由此解決縣域發(fā)展的四塊短板，提升縣域發(fā)展的魅力、吸引力、競爭力和承載力。

“嘉善產(chǎn)業(yè)新城5年的發(fā)展成果，證明了產(chǎn)業(yè)新城異地復(fù)制模式是成功可行的?！壁w鴻靖表示。

具備了異地復(fù)制樣本和能力的華夏幸福，在嘉善產(chǎn)業(yè)新城的打造過程中，根據(jù)區(qū)域特色和政府需求，針對(duì)當(dāng)?shù)氐牡乩韺傩?、資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口結(jié)構(gòu)等，規(guī)劃出了最適合當(dāng)?shù)乜h域發(fā)展的路徑;緊緊圍繞市場經(jīng)營思路，聚焦?jié)L動(dòng)開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營，補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)短板，長期持續(xù)高效運(yùn)營，切實(shí)提升城市的魅力、吸引力、承載力和競爭力。

嘉善產(chǎn)業(yè)新城是PPP模式的成功實(shí)踐案例，是嘉善政府科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新實(shí)踐。通過充分發(fā)揮政府和社會(huì)資本合作的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，讓市場合理有效配置資源，充分發(fā)揮企業(yè)能動(dòng)性、創(chuàng)造性，提升縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)踐證明，嘉善產(chǎn)業(yè)新城整體開發(fā)、專業(yè)運(yùn)營和產(chǎn)城融合的城市可持續(xù)發(fā)展的PPP模式，造福百姓，為浙江城鎮(zhèn)化發(fā)展、提供了一個(gè)可供復(fù)制的鮮活樣本。

目前，華夏幸福開發(fā)運(yùn)營的80余座產(chǎn)業(yè)新城正在北京、廣東、江蘇、浙江、河南、四川、湖北、河北、湖南、安徽以及印度尼西亞、菲律賓等地加緊發(fā)展，成果可期。