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        俄美關(guān)系將迎來怎樣的變局

        2018-06-28 08:40:34劉瑩
        環(huán)球時(shí)報(bào) 2018-06-28
        關(guān)鍵詞:美俄精英制裁

        劉瑩

        隨著美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全助理博爾頓于27日抵達(dá)俄羅斯首都莫斯科,與俄外交部長(zhǎng)拉夫羅夫會(huì)面后正式宣布美俄首腦計(jì)劃會(huì)晤的消息,外界關(guān)于特朗普與普京在下月進(jìn)行會(huì)面的討論也達(dá)到了一個(gè)新的峰值。

        在兩黨共同施壓下,特朗普去年8月簽署了對(duì)俄羅斯、伊朗等國(guó)的制裁法案,美國(guó)財(cái)政部又在今年年初公布了“克里姆林宮名單”,200余名俄高級(jí)政治和商業(yè)精英“上榜”。今年以來,美方已對(duì)俄羅斯追加多次制裁,并聯(lián)合20余個(gè)西方國(guó)家驅(qū)逐多達(dá)150名俄外交人員。

        俄美關(guān)系會(huì)因?yàn)橐粓?chǎng)“普特會(huì)”而發(fā)生重大的方向性改變嗎?筆者認(rèn)為,以美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)俄羅斯的整體氛圍,及大多數(shù)建制派精英對(duì)俄的態(tài)度來看,這種可能性并不大。但是,美國(guó)過去一段時(shí)間的對(duì)俄政策也難以持久。

        首先,盡管美俄關(guān)系惡化引發(fā)了重回冷戰(zhàn)的擔(dān)憂,但與彼時(shí)不同,在日益多元的全球化時(shí)代,西方企圖用制裁手段全面遏制、打垮俄羅斯是大概率不能成功的事情。特別是在面對(duì)敘利亞、伊朗、烏克蘭等地區(qū)問題時(shí),美國(guó)不可能繞過俄羅斯等國(guó)家獨(dú)自解決。這種在國(guó)際問題中的相互需要是客觀存在的,美國(guó)無法回避。

        其次,美國(guó)不得不看到并承認(rèn)俄羅斯與西方的諸多不同,并在此基礎(chǔ)上調(diào)整對(duì)俄策略。蘇聯(lián)解體后的俄羅斯雖然按照西方的聯(lián)邦制、多黨制和三權(quán)分立原則建立了總統(tǒng)共和制度,但卻在隨后的政治實(shí)踐中對(duì)西方開出的“藥方”進(jìn)行了調(diào)整。西方忽視俄羅斯歷史和政治的獨(dú)特性,對(duì)俄內(nèi)政問題進(jìn)行抨擊和干涉,并用“顏色革命”的方式圍剿俄傳統(tǒng)地緣勢(shì)力區(qū)域。這種違背主權(quán)國(guó)家意愿的作法,在激怒俄羅斯的同時(shí),也會(huì)損害美國(guó)的國(guó)家利益。

        再次,美國(guó)還要在軍控和反恐方面與俄羅斯繼續(xù)合作留有余地。美俄2010年簽署、2011年生效的新版核裁軍條約已滿7年,兩國(guó)也已于早前互換了戰(zhàn)略核武庫數(shù)據(jù)。美國(guó)如想與俄羅斯在軍控領(lǐng)域開啟新階段,就必須先恢復(fù)正常的溝通渠道。反恐方面,隨著敘利亞局勢(shì)逐步趨于穩(wěn)定、IS勢(shì)力在多地被鏟除,美國(guó)終于承認(rèn)俄羅斯在敘利亞保持了一種有限但是政治有效的存在。接下來,華盛頓需要在IS潰敗后拿出與俄繼續(xù)進(jìn)行反恐合作的方案。

        最后,美俄關(guān)系的建構(gòu)是個(gè)長(zhǎng)期過程。在經(jīng)歷了葉利欽時(shí)期的“曖昧”,到普京初任總統(tǒng)時(shí)的“和諧”,到2007年慕尼黑安全政策會(huì)議上的對(duì)峙,再到奧巴馬時(shí)期的“重啟”,直至2014年以來因?yàn)蹩颂m危機(jī)、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)和美國(guó)大選引發(fā)的持續(xù)惡化,美俄關(guān)系這輛起伏不定的“過山車”現(xiàn)在似乎已經(jīng)駛?cè)肓艘粭l不知盡頭的黑暗隧道。

        在美國(guó)兩黨就對(duì)俄政策尚存爭(zhēng)議的情況下,一些政治精英已經(jīng)提出,與其用制裁、孤立的手段進(jìn)一步將普京政府推向與西方對(duì)立且不可知的極端一側(cè),不如還是回歸理性,用將俄羅斯整合進(jìn)當(dāng)前國(guó)際秩序的外交手段,為合作留出余地。雖然冷戰(zhàn)時(shí)期特殊的地緣政治和意識(shí)形態(tài)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生改變,美俄兩國(guó)的核威懾力仍然是當(dāng)今世界面臨的最大危險(xiǎn),雙方也都不希望發(fā)生直接熱戰(zhàn)。

        如果說特朗普上任前后與普京“惺惺相惜”的個(gè)人曖昧態(tài)度備受詬病的話,那么現(xiàn)在華盛頓扭轉(zhuǎn)對(duì)俄羅斯的外交政策也不太可能。不過可以看出,美國(guó)也在重新思考對(duì)俄羅斯的立場(chǎng),考慮“選擇性接觸和選擇性抵制”的可能性?!?/p>

        (作者是美國(guó)斯坦福大學(xué)訪問學(xué)者、外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所副教授)

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