單仁平

退伍軍人的待遇問(wèn)題成為一段時(shí)間以來(lái)中國(guó)社會(huì)新的熱點(diǎn)，一些退伍軍人認(rèn)為社會(huì)給予的照顧不夠，或者抱怨國(guó)家相關(guān)政策沒(méi)有在地方上得到落實(shí)。部分老兵退伍早，他們當(dāng)年離開(kāi)部隊(duì)時(shí)得到的補(bǔ)償與今天的退伍補(bǔ)償有較大差距，這尤其導(dǎo)致了他們的不平衡感。

國(guó)家今年成立了退役軍人事務(wù)部，反映了國(guó)家對(duì)確保退伍軍人權(quán)益的高度重視，相信這一舉措對(duì)減少?lài)@退伍軍人的爭(zhēng)議將產(chǎn)生積極作用。

我們認(rèn)為，全社會(huì)首先要尊重、關(guān)心退伍軍人，支持國(guó)家制定保護(hù)退伍軍人權(quán)益的各項(xiàng)政策，尤其要督促這些政策在各地的全面落實(shí)。要看到，善待退伍軍人就是支持國(guó)家的現(xiàn)役軍隊(duì)，沒(méi)有退伍軍人受到應(yīng)有照顧的安居樂(lè)業(yè)，就難有現(xiàn)役軍隊(duì)穩(wěn)定的國(guó)防積極性，這個(gè)認(rèn)識(shí)任何時(shí)候都不能含糊。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中國(guó)社會(huì)的這一集體認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步強(qiáng)化。多年來(lái)，我們宣傳現(xiàn)役軍人是最可愛(ài)的人比較多，對(duì)退伍軍人正當(dāng)權(quán)益的宣傳相對(duì)少。另外退伍軍人應(yīng)該有什么權(quán)益，退伍軍人和社會(huì)未必都很了解。這造成同時(shí)存在兩種傾向：一些人覺(jué)得退伍軍人就應(yīng)是普通人，而部分退伍軍人又可能過(guò)高期望了他們應(yīng)當(dāng)受到的照顧程度。

大多數(shù)軍人都只在年輕時(shí)的一段不長(zhǎng)時(shí)間里服役，然后回歸了社會(huì)生活。從軍的那段時(shí)間要全心全意投入到國(guó)防事業(yè)，軍中學(xué)得的技能有些可以和以后的職業(yè)生涯對(duì)接，但多數(shù)情況下軍人退伍后要按下事業(yè)的“重啟鍵”。另外，軍隊(duì)生活大多很苦，特殊時(shí)期的軍人會(huì)有一些人投身到戰(zhàn)爭(zhēng)中。這些都是社會(huì)應(yīng)當(dāng)感謝、補(bǔ)償退伍軍人的理由。

另一方面，中國(guó)退伍軍人數(shù)量龐大，官方統(tǒng)計(jì)有5700萬(wàn)人，這決定了對(duì)退伍軍人的照顧只能是有限的。國(guó)家每一個(gè)時(shí)期都有相關(guān)政策，總的來(lái)看那些政策在當(dāng)時(shí)是有吸引力的。一個(gè)重要證據(jù)是，中國(guó)雖是義務(wù)兵役制，但參軍都是自愿的，在中國(guó)多數(shù)地方和大多數(shù)的時(shí)間里，報(bào)名參軍存在競(jìng)爭(zhēng)，被認(rèn)為是不錯(cuò)的人生選擇。

當(dāng)前一個(gè)突出問(wèn)題是，中國(guó)發(fā)展得太快了，退伍安置費(fèi)和相關(guān)政策不斷刷新，今天退伍軍人的安置費(fèi)遠(yuǎn)高于改革開(kāi)放早期軍人退伍得到的補(bǔ)償。與軍旅生涯有關(guān)的其他待遇也是一樣。一些早年退伍軍人產(chǎn)生了嚴(yán)重不平衡感，認(rèn)為國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)他們進(jìn)行再補(bǔ)償。

這是個(gè)非常復(fù)雜的爭(zhēng)議，我們認(rèn)為這當(dāng)中有幾點(diǎn)需要特別予以強(qiáng)調(diào)。

第一，還是要強(qiáng)調(diào)重視保護(hù)退伍軍人權(quán)益。對(duì)退伍軍人的訴求要甄別哪些是合理的，哪些是法規(guī)和政策無(wú)法支持的。對(duì)于確實(shí)有道理的訴求，國(guó)家又有能力加以解決的，政府就應(yīng)采取積極態(tài)度加以回應(yīng)。相信老百姓們也會(huì)支持政府這樣做。

第二，自對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)以來(lái)，中國(guó)再無(wú)戰(zhàn)爭(zhēng)。并非所有退伍老兵都是打過(guò)仗的，這也是事實(shí)。輿論如果要觸及這個(gè)問(wèn)題，一定要秉持客觀、理性的態(tài)度，避免炒作導(dǎo)致更多誤解，爭(zhēng)取促進(jìn)社會(huì)共識(shí)。

第三，如何解決退伍軍人的訴求，一定要遵循國(guó)家的統(tǒng)一政策。在這個(gè)問(wèn)題上，我們不贊成為了息事寧人，針對(duì)少數(shù)以群體聚集方式激烈表達(dá)訴求的退伍軍人進(jìn)行突破政策的個(gè)案照顧。

第四，一些人反映，有些地方的退役軍人事務(wù)工作中存在腐敗現(xiàn)象，對(duì)這類(lèi)舉報(bào)線(xiàn)索尤其應(yīng)當(dāng)嚴(yán)查。要確保國(guó)家政策規(guī)定的老兵待遇得到全面落實(shí)。

第五，退伍軍人待遇只能依賴(lài)國(guó)家財(cái)政，來(lái)源都是稅收，因此牽涉到全民的利益。輿論一定要對(duì)此保持冷靜，支持政府依法依規(guī)，根據(jù)國(guó)家的實(shí)際財(cái)力條件和全社會(huì)范圍的公平原則處理這一問(wèn)題。

總之，對(duì)待老兵們，社會(huì)要充滿(mǎn)熱心腸，同時(shí)要在法律法規(guī)的框架內(nèi)回應(yīng)他們的訴求。我們相信，發(fā)展、轉(zhuǎn)型中的中國(guó)社會(huì)有能力最終將這個(gè)問(wèn)題妥善解決，并使這個(gè)過(guò)程成為全面依法治國(guó)的一段成功實(shí)踐?！?/p>

（作者是環(huán)球時(shí)報(bào)評(píng)論員）