柴長虹 潘世杰 楊振宇

（上海出入境檢驗檢疫局 上海 200135）

1 前言

核安全是當前國際國內(nèi)形勢下我國國家安全的新生領(lǐng)域。核安全作為典型的非傳統(tǒng)安全，具有事故后果嚴重和極端的社會敏感性等特點，對生態(tài)安全、經(jīng)濟安全和社會安全等安全領(lǐng)域都有重要影響，成為國家安全的重要組成部分[1]。

洋山港開港11年以來，港口吞吐能力逐年增加，2015年已達1500萬標箱。由于國際局勢復雜多變，通過入境集裝箱夾帶放射性物質(zhì)，甚至實施核走私的風險不斷加大，因而對港口的核輻射安全防控的要求與日俱增。洋山出入境檢驗檢疫局（以下簡稱“洋山局”）目前配備的放射性監(jiān)測儀器僅能滿足日常檢驗檢疫工作的需求，必須經(jīng)過一系列智能化和信息化的改造，才能逐步適應口岸發(fā)展的需求。

《國際衛(wèi)生條例（2005）》口岸核心能力建設(shè)考核要求中規(guī)定：“在旅客、行李、集裝箱通道或卡口設(shè)置通道式輻射監(jiān)測設(shè)備；每個口岸至少配有一臺可以進行核素分析的γ譜儀和一臺放射性表面污染監(jiān)測儀，保證工作穩(wěn)定并按期進行檢定?！毖笊骄滞耆舷嚓P(guān)要求，更為重要的是必須充分發(fā)揮這些儀器的效用，形成更加有效的監(jiān)測與把關(guān)的機制，滿足洋山口岸放射性檢驗監(jiān)管核心能力建設(shè)的需求。

2 洋山局的核與輻射防控核心能力建設(shè)實踐

洋山局在現(xiàn)有的硬件和管理基礎(chǔ)上，根據(jù)多年來的經(jīng)驗積累，從以下幾個方面加強了核與輻射防控核心能力建設(shè)。

2.1 放射性監(jiān)測儀器的分工配置和布局

各款放射性檢測儀器進行分工配置、合理布局，形成現(xiàn)有的放射性監(jiān)管模式（圖1）。

2.1.1 車載式放射性儀器

車載式放射性儀器主要安排用于洋山港區(qū)集裝箱堆場的放射性巡測，該車搭載RS-700車載式輻射監(jiān)測系統(tǒng)，與其他監(jiān)測設(shè)備相比靈敏度高、覆蓋面廣、移動速度快、核素識別準，極大地提高了口岸放射性監(jiān)測的效率和針對性。因為洋山港出口和中轉(zhuǎn)集裝箱占比較大，這部分集裝箱有可能不通過通道式放射性監(jiān)測設(shè)備，直接離港，所以車載式輻射監(jiān)測儀的配備補齊了口岸監(jiān)測網(wǎng)絡的短板，對于截獲的放射性異常的貨物，洋山局直接采取監(jiān)管措施或?qū)⑴挪樾畔⑼▓蠼o中轉(zhuǎn)貨物目的地檢驗檢疫機構(gòu)。

2.1.2 通道式放射性儀器

洋山局試點將通道式放射性監(jiān)測儀器安裝在進口集裝箱貨物的出場道口，且配套安裝了箱號識別系統(tǒng)的方案，建立了比較規(guī)范的運行流程，能夠?qū)θ刖臣b箱貨物實施有效的放射性初篩監(jiān)測，進而實施規(guī)范的后續(xù)處置。該監(jiān)測通道具有以下特點：監(jiān)測設(shè)備安裝在進口貨物物流的必經(jīng)之路，其監(jiān)測的覆蓋面大為增加；監(jiān)測的商品種類覆蓋面廣，可對經(jīng)過通道的所有集裝箱實施監(jiān)測；可以實施全天候的放射性監(jiān)測，并且留下箱號和車輛、集裝箱照片等信息，便于后續(xù)監(jiān)管；整個監(jiān)測過程對正常貨物的物流通關(guān)不造成任何影響。

2.1.3 便攜式放射性儀器

綜合運用便攜式放射性檢測儀、表面污染儀等設(shè)備對進口貨物特別是初篩報警的貨物實施進一步排查，成功截獲進口礦產(chǎn)品、裝飾裝修材料、陶瓷材料、工業(yè)磨料、耐火材料等多批進口放射性超標貨物。

圖1 放射性監(jiān)管模式流程圖

2.2 放射性監(jiān)測儀器的智能化改造

目前口岸配置的通道式放射性監(jiān)測設(shè)備大多為單機操作，缺乏系統(tǒng)性，另外，一部分儀器從國外進口，其設(shè)計功能與我國港口物流情況和檢測需求不相適應，其適用性、功能性和數(shù)據(jù)處理有待于進一步改進，對于上海洋山港等特大型港口來說，急需滿足全天候、大箱量要求的智能化的檢測設(shè)備。

洋山局對放射性監(jiān)測系統(tǒng)進行了智能化改造，具體如下：

2.2.1 監(jiān)測儀器探頭的改造

首先將目前通道式儀器普遍配置的單一塑料閃爍體探頭，改為塑料閃爍體+碘化鈉探頭+氦3氣體正比計數(shù)管，可同時進行γ計數(shù)率檢測、劑量率檢測和中子檢測，也可進行核素識別，使得監(jiān)測過程可以同時獲得γ計數(shù)率、劑量率、中子計數(shù)率和所含放射性核素等較為全面的信息。

2.2.2 增加箱號識別設(shè)備

將通道式監(jiān)測儀器和集裝箱箱號識別系統(tǒng)進行整合，使得監(jiān)測過程可以同時獲得集裝箱貨物的放射性數(shù)據(jù)和集裝箱號，一旦有放射性異常的貨物，檢驗人員可以集裝箱號為線索，通過信息查詢，及時了解貨物信息，展開進一步排查和處置。

2.3 放射性監(jiān)測儀器的信息化管理

2.3.1 增加短信通知功能

由于放射性監(jiān)測儀器安裝于物流通道，實行全天運轉(zhuǎn)，當監(jiān)控人員不在現(xiàn)場時，一旦出現(xiàn)報警的集裝箱，系統(tǒng)會將相關(guān)報警信息通過短信形式發(fā)送給相應工作人員，大大增加了口岸對于放射性檢出后的反應能力。

本課題組還設(shè)計了短信報警的分級發(fā)送模式，一旦疑有高風險貨物報警時，短信通知的范圍將進一步擴展到上一級監(jiān)管部門或者核輻射處置專家團隊，以便現(xiàn)場操作人員第一時間獲取處置的操作指令和指導建議。

2.3.2 實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的運行模式

當儀器獲取報警集裝箱的箱號信息以后，系統(tǒng)將通過信息化手段進一步調(diào)取港區(qū)和船運公司平臺的箱內(nèi)貨物品名、發(fā)貨港、艙單信息等資料，供檢驗人員進行綜合研判；同時，洋山口岸多個監(jiān)測通道和國檢管理部門之間均可實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，便于管理部門實時掌握各個通道的運行狀況，及時下達相關(guān)指令。

2.3.3 儀器的自我維護

通道式儀器可以識別運行過程中出現(xiàn)的常見故障，當監(jiān)控人員不在現(xiàn)場時，儀器故障信息也可通過前述的短信通知功能報警及時發(fā)送到系統(tǒng)管理員或工程師處，便于及時維修。

3 能力建設(shè)后的相關(guān)成效

由于課題經(jīng)費及人員所限，目前監(jiān)測儀器僅安裝于1條出場通道（共計有6條出場通道，白天使用2條通道，夜間6條通道全部開放），相關(guān)設(shè)備試運行2個月以來，總計監(jiān)測箱量已達2萬多個。目前，報警涉及的品名包括有地中海黃麻花崗巖毛板、上釉瓷磚、瓷質(zhì)磚、皇室啡花崗石荒料、剎車片、膨潤土、高嶺土等三十幾種品名。通過監(jiān)測系統(tǒng)日積月累地采集報警的商品品名、產(chǎn)地、放射性數(shù)據(jù)等信息，可以逐步建立起進口貨物放射性的大數(shù)據(jù)庫，服務于日常的監(jiān)管工作。

對于檢務指令需要查驗放射性的商品，如開箱查驗測得的放射性劑量較低，且無需再查驗其他項目的，就可以實施貨物過通道式監(jiān)測儀器測量放射性，適當?shù)亟档烷_箱查驗的比例，提升了放射性監(jiān)管的效率，降低了企業(yè)負擔，加快了進口貨物的通關(guān)速度。

4 結(jié)語

總之，以前期科研工作為基礎(chǔ)，洋山局綜合利用車載式、通道式放射性檢測儀、便攜式放射性檢測儀等構(gòu)筑了“面、線、點”全方位放射性監(jiān)測網(wǎng)絡，形成了一套切實可行的創(chuàng)新的監(jiān)控模式，并且運用智能化、信息化的手段全面提升了放射性監(jiān)測儀器的功效，推動了洋山港核與輻射防控核心能力建設(shè)。

2018年，洋山港四期碼頭已投入運行，這是國內(nèi)第2個全自動化碼頭，設(shè)計年通過能力為630萬標準箱，港區(qū)的工作人員大幅度減少，而集裝箱物流的運轉(zhuǎn)速度進一步加快，這對口岸檢驗檢疫工作提出了更高的要求，洋山局的上述科研成果有望推廣到洋山四期，實現(xiàn)進口集裝箱貨物放射性監(jiān)測的全覆蓋，并且開展“智能化”的監(jiān)督管理，從而更好地服務于口岸核輻射防控，創(chuàng)建一個更加安全有序東方大港。

[1] 任海平，王天龍.當前我國國家安全形勢綜合評估及應對[J].全球化，2015，（1）：61-71.