文／李啟學 羅一萌

2018年4月24日至28日，習近平總書記視察湖北時強調(diào)：要堅持新發(fā)展理念打好“三大攻堅戰(zhàn)”，奮力譜寫新時代湖北發(fā)展新篇章。習總書記的指示，對推動湖北省少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有里程碑意義。湖北省民族工作者深入學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神，學思踐悟，積極探索全省散居地區(qū)深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建的成功經(jīng)驗，奮力譜寫新時代民族團結(jié)進步事業(yè)湖北篇章。

以國家通用語言教育為載體，促進各民族交往交流交融

習近平總書記說：“語言相通是人與人相通的重要環(huán)節(jié)，語言不通就難以溝通，不溝通就難以達成理解，就難以形成認同，在一些有關民族地區(qū)推行雙語教育，既要求少數(shù)民族群眾學習國家通用語言，也要鼓勵在民族地區(qū)生活的漢族群眾學習少數(shù)民族語言?！?/p>

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，越來越多的少數(shù)民族群眾到湖北創(chuàng)業(yè)就業(yè)，但語言問題成為他們?nèi)谌肷鐣淖畲笞璧K。湖北在全省各地設置了36個少數(shù)民族務工人員語言文化政策教育培訓點，為在鄂務工的少數(shù)民族群眾提供語言培訓和政策解讀服務。

2018年1月，湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民宗委和新疆駐湖北工作組聯(lián)合下發(fā)了《關于做好少數(shù)民族進城務工人員語言文化政策教育服務工作的通知》，對在全省范圍內(nèi)開展少數(shù)民族進城務工人員語言文化政策教育服務工作作出部署，并全面啟動該項工作。

全省各地結(jié)合本地少數(shù)民族務工人員的實際需求，分別從開展國家通用語言文化學習培訓、舉辦政策法規(guī)專題培訓班、編發(fā)國家通用語言教材和政策法規(guī)服務手冊、開展為少數(shù)民族務工人員辦實事活動、培植亮點品牌和先進典型等五個方面著手，不斷細化實化舉措，并制定切實可行的工作計劃，明確相應的工作進度和完成時限。

就少數(shù)民族務工人員語言文化政策教育培訓工作，湖北省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長爾肯江·吐拉洪強調(diào)，要堅持政府主導、社會參與、全面覆蓋、精準施教原則，突出愛國主義教育這個主題，突出法治教育這條主線，突出促進語言相通這個環(huán)節(jié)，切實提高各族群眾國家通用語言文化能力，幫助他們掌握黨的民族政策和國家法律法規(guī)，努力讓少數(shù)民族務工人員“聽得懂、說得出、用得了”；要把少數(shù)民族務工人員語言文化政策教育培訓工作作為政治工作來完成、作為民心工程來實施、作為品牌工程來打造，使各地語言文化政策教育服務點成為少數(shù)民族務工人員反映訴求的聯(lián)系點、開展法制教育的宣傳點、解決生產(chǎn)生活困難的服務點，廣泛團結(jié)少數(shù)民族務工人員，攜手奮進新時代、同心共筑中國夢，讓民族團結(jié)之花開遍荊楚大地。

宜昌市西陵區(qū)是該市散居少數(shù)民族工作大區(qū)。近年來，西陵區(qū)緊緊圍繞民生服務這條主線，以城市社會管理創(chuàng)新為切入點，以語言文化服務為抓手，以政策法規(guī)教育為基礎，以民族團結(jié)進步宣傳教育為載體，扎實推進少數(shù)民族務工人員語言文化政策教育服務工作，有效促進了各民族交往交流交融。

2018年1月24日，宜昌市率先在少數(shù)民族流動人口相對集中的西陵區(qū)環(huán)城北路社區(qū)舉辦了一期雙語講座，宜昌新疆工作站負責人自編雙語教材，結(jié)合黨的十九大精神，為社區(qū)少數(shù)民族群眾和社區(qū)網(wǎng)格員進行雙語教學服務。

其實早在2016年，環(huán)城北路社區(qū)就建立了培訓機制，定期組織社區(qū)干部、網(wǎng)格員、老黨員、居民代表和少數(shù)民族群眾開展雙語教學活動。培訓主要目的是幫助解決少數(shù)民族務工經(jīng)商人員語言不通、文化差異大、政策法規(guī)不熟悉、城市生活不適應等問題。教學從最簡單、最常用的日常生活用語入手，主要采取社區(qū)培訓集中學、學生促教推動學、老師示范帶領學、群眾結(jié)對互幫學、搭建平臺交流學、開展活動實地學。同時，還定期邀請城管、交警、安檢、食藥、工商、學校、圖書館、酒店等窗口單位工作人員一起互學，解決工作和生活中遇到的語言障礙，提升窗口服務效能。

環(huán)城北路社區(qū)從2011年開始開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，成立了全市首個少數(shù)民族文化藝術(shù)團，30多名成員全部由少數(shù)民族同胞、社區(qū)老黨員和社區(qū)網(wǎng)格員組成，多次參加區(qū)、街辦舉行的文藝匯演，豐富了少數(shù)民族群眾文化生活。社區(qū)每年定期開展 “民族團結(jié)一家親、同心共筑中國夢”主題活動，還創(chuàng)作了《民族團結(jié)一家親》社區(qū)之歌，在社區(qū)廣泛傳唱。正是因為該社區(qū)長期堅持推進國家通用語言教育，不斷促進了各民族交往交流交融，促進了民族團結(jié)進步。

3月12日下午，武漢市六角亭街民意社區(qū)?！澳愫谩薄澳銖哪膬簛怼薄拔覑畚錆h”……一陣陣朗讀聲從社區(qū)服務中心會議室傳出來，12名少數(shù)民族群眾正在這里學習普通話。

21歲的小伙子阿里木來自新疆喀什，說到語言不通帶來的困難，他笑著說：“鬧了不少笑話?！?/p>

2012年，阿里木剛來武漢，完全不懂漢語，與人交流只能靠手勢。有一次，阿里木去街上買衣服，看中一件后，用手勢詢問多少錢，老板做出7的手勢。阿里木爽快地掏出700元遞給老板?！敖Y(jié)果把老板嚇了一跳，他找給我630元，我才知道是70元?！?/p>

今年45歲的阿卜來提因為語言問題，煩惱了很久。阿卜來提有一對雙胞胎兒子，到了入學年紀。他找到武漢市硚口區(qū)教育部門詢問如何入學，但因語言不通，多次交流都沒有解決問題?！爱敃r我挺生氣的，覺得他們是故意不辦事?！彼遥~口區(qū)民宗局得知此事，主動介入幫忙做工作，讓阿卜來提的孩子順利入學?！案鶕?jù)我們的初步調(diào)查，在武漢務工的新疆同胞們最盼望的事情之一，就是盡早學會普通話?！焙笔⌒陆虝L庫爾班江說，不少人和他聊天的時候，都后悔讀書時沒有好好學習普通話，“他們都覺得武漢很好，希望能夠長期留在武漢工作、生活。”

畢業(yè)于武漢工商學院的再丁江，考上選調(diào)生后，成為六角亭街道工作人員。最近，他有了一個新身份——民意社區(qū)語言文化政策教育服務點的志愿者教師。

在漢務工的少數(shù)民族群眾接受國家通用語言培訓

再丁江說，培訓教材《在鄂新疆籍少數(shù)民族群眾國家通用語言文字學習手冊》涵蓋了問候、問地址、看病、在商店等20種應用場景，每周一、三、五的下午，每次上課一個半小時左右，主要是學習一些簡單的交流用語，讓同胞們交流的障礙更低。

4月18日下午，在荊州市新風社區(qū)會議室，幾位維吾爾族群眾正在大聲地朗讀漢語。荊州市聘請了長江大學新疆班的輔導老師為他們講課。學員們的學習興趣都很高，還爭先恐后地舉手上臺在黑板上書寫“我愛中國”“我愛湖北”“我愛荊州”。

有學員表示，大家在一起學習，既增長了知識，也增進了感情，互相進步，非常開心，一定要克服困難，堅持下去，學好漢語，說好漢語，用好漢語。

黃岡市針對實際情況，制定了較詳細的實施方案，計劃用三年的時間實現(xiàn)全市少數(shù)民族務工人員國家通用語言培訓全覆蓋，提高少數(shù)民族群眾參與社會溝通、交流與競爭的能力和守法的意識，營造和諧美好的社會環(huán)境。

與此同時，全省各地均結(jié)合當?shù)貙嶋H，井然有序地展開了少數(shù)民族務工人員語言文化政策教育服務工作。這都將為交往交流交融繁榮發(fā)展發(fā)揮重要作用，并將有效地促進民族團結(jié)進步和社會和諧發(fā)展。

以實施產(chǎn)業(yè)幫扶為抓手，推進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善

近年來，湖北省的諸多大型企業(yè)積極參與到支持民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，為助推民族團結(jié)進步創(chuàng)建發(fā)揮了重要作用。

知名企業(yè)華新水泥股份有限公司以“中華民族一家親，同心共筑中國夢”為核心，科學謀劃企業(yè)與民族地區(qū)共同發(fā)展藍圖，積極開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。在促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展、加強少數(shù)民族干部配備、關愛少數(shù)民族員工、參與少數(shù)民族地區(qū)扶貧事業(yè)和公益事業(yè)等方面取得了顯著成就，有力促進了民族團結(jié)、地區(qū)穩(wěn)定和國家長治久安。

該公司把民族團結(jié)進步創(chuàng)建作為企業(yè)黨建工作的重要載體，形成各負其責、相互配合、齊抓共管的民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動工作格局，做到了有制度、有方法、有手段。

公司通過在少數(shù)民族地區(qū)大力投資建廠和抓住 “一帶一路”建設契機，著力民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與民生改善，夯實了民族團結(jié)進步創(chuàng)建經(jīng)濟支撐。通過培育民族地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施“造血”式產(chǎn)業(yè)援助，有力促進了當?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，助力民生改善。華新水泥先后在西藏、云南、鄂西南等民族地區(qū)成立經(jīng)濟實體21家，實現(xiàn)年銷售收入62億余元，繳納稅收6億余元。

華新水泥（西藏）有限公司于2004年落戶山南，是當時西藏單體援藏最大企業(yè)之一，也是藏鄂兩地政府積極落實中央援藏工作精神的示范項目。經(jīng)過近10年的經(jīng)營和發(fā)展，公司贏得了西藏各族人民的認可，有力帶動了西藏地區(qū)電力、運輸?shù)戎еa(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。為西藏地區(qū)提供直接就業(yè)崗位500多個，樹立了由“輸血式”援藏向“造血式”援藏轉(zhuǎn)變的標桿和典范，得到了中央和地方各級黨委政府的充分肯定。

華新水泥在云南和西藏的工廠，少數(shù)民族員工占公司員工的50%以上。公司解決了藏族、回族、傈僳族、白族、納西族、彝族、傣族、景頗族、土家族、滿族等少數(shù)民族群眾就業(yè)1391人，少數(shù)民族員工占華新水泥總員工人數(shù)近10%。在國外，該公司同樣大量使用當?shù)貑T工，解決“一帶一路”沿線國家各民族就業(yè)人員近700人。

“企業(yè)不僅是財富的創(chuàng)造者，也是社會責任的承擔者，走到世界哪里都是如此”。秉承辦一座工廠，造福一方百姓的理念，華新水泥將關愛社會、勇?lián)熑闻c民族團結(jié)進步創(chuàng)建、精神文明建設相結(jié)合，積極開展國內(nèi)民族地區(qū)的精準扶貧、志愿者服務活動及 “一帶一路”國家的社會責任活動，有力地推動了民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。

勁牌有限公司是湖北酒業(yè)的一家龍頭企業(yè)。多年來，通過公益慈善、項目投資、安置就業(yè)等方式扶危助困,積極支持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，積極投身少數(shù)民族地區(qū)慈善事業(yè)，用于少數(shù)民族地區(qū)慈善事業(yè)的捐贈已超過3000萬元。主要涵蓋三個方面：一是重點援助遭受重大自然災害的少數(shù)民族地區(qū)，2010年4月向青海玉樹地震災區(qū)捐款1000萬元，2012年9月和2014年8月向云南昭通地震災區(qū)每次捐款100萬元，2013年4月向四川雅安地震災區(qū)捐款500萬元；二是幫助少數(shù)民族貧困山區(qū)改善生活環(huán)境，向西藏山南、曲松少數(shù)民族地區(qū)捐贈240萬元；三是支持少數(shù)民族地區(qū)的文化事業(yè)建設，2014年向廣西羅城仫佬族自治縣捐資500萬元，為其建設民族博物館，以保護與傳承仫佬族少數(shù)民族文化。

勁牌公司還積極幫扶少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，把捐資助學作為幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的重中之重?！皠排脐柟獍唷表椖渴莿排瞥掷m(xù)時間最長、單項捐贈資金最多、影響力最大的慈善助學項目，該公司將“勁牌陽光班”有計劃地逐步覆蓋到少數(shù)民族地區(qū)。在湖南新晃侗族自治縣、重慶彭水苗族土家族自治縣、云南怒江僳僳族自治州福貢縣、廣西羅城仫佬族自治縣、湖北利川市、新疆阿拉山口市、新疆博樂市、西藏山南市等地相繼開辦了“勁牌陽光班”。公司先后共出資近1000萬元幫助西藏、新疆博樂和阿拉山口、湖北利川等少數(shù)民族地區(qū)的學校、教育機構(gòu)添置教學設施和用具，以改善其教育基礎設施。

“只有各民族企業(yè)共同團結(jié)奮斗，才能帶來非公有制經(jīng)濟的繁榮發(fā)展”。勁牌始終站在維護民族團結(jié)的最前列，始終高舉民族團結(jié)的旗幟，始終不忘為社會辦實事、辦好事。

從2008年起，勁牌先后投資1.8億元，在廣西羅城仫佬族自治縣建立集白酒研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的 “廣西天龍泉酒業(yè)有限公司”。安置當?shù)厣贁?shù)民族群眾就業(yè)300多人，并成為羅城縣第一納稅大戶。

從2007年以來，勁牌采用“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，在寧夏、甘肅等中藥材原產(chǎn)地建設種植基地，促進當?shù)剞r(nóng)民增收致富，帶動了民族地區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展。

以有組織轉(zhuǎn)移富余勞動力為手段，促進少數(shù)民族群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)奔小康

荊州市衡德實業(yè)公司有組織、有秩序、成規(guī)模地引進新疆籍務工人員就業(yè)，對內(nèi)地企業(yè)引進新疆籍務工人員，既解決了企業(yè)用工難，又推動了民族地區(qū)脫貧攻堅，對做好少數(shù)民族務工人員的服務管理工作具有借鑒意義。

近年來，湖北省人力密集型企業(yè)出現(xiàn)較大規(guī)模的用工荒，用工缺口呈逐年上升趨勢。與此同時，作為新疆自治區(qū)加速推動脫貧攻堅，開展興邊富民行動的重要舉措，南疆四地州（屬深度貧困“三區(qū)三州”地區(qū)）各級政府有組織地將富余勞動力向經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，在市場供需關系的作用下，湖北成了新疆勞務輸出的重要目的地之一。截至2018年4月，湖北通過有組織引進新疆籍務工人員的企業(yè)共有7家，總?cè)藬?shù)約1200人。2017年，衡德實業(yè)先后分兩批引進新疆和田地區(qū)于田縣務工人員106名，這是湖北企業(yè)有組織、有秩序、成規(guī)模引入新疆籍務工人員的一次成功嘗試，初步實現(xiàn)了自治區(qū)黨委“融入當?shù)?、服務當?shù)亍⒃旄．數(shù)亍钡哪繕恕?/p>

通過“四個堅持”，讓務工人員感受“身在湖北，猶如家鄉(xiāng)”。即堅持創(chuàng)新機制，堅持真情服務，堅持愛國教育，堅持依法管理。有組織引入少數(shù)民族務工人員是經(jīng)濟社會發(fā)展的新需求，有別于零散來鄂少數(shù)民族務工經(jīng)商人員。流入地相關部門及時跟進，第一時間協(xié)助用工方做好務工人員的接收工作，并建立了與輸出地和用工方的協(xié)調(diào)聯(lián)系機制。市、區(qū)、鎮(zhèn)三級在務工人員到達后，第一時間介紹當?shù)厍闆r、詢問生活需求、解決現(xiàn)實困難。統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教工作部門全程跟進協(xié)調(diào)安排務工人員生產(chǎn)生活，提供政策指導和服務，并及時對接帶隊干部和輸出地政府。還經(jīng)常為來鄂務工人員送去愛國影片，協(xié)助帶隊干部做好愛國主義教育、宣講黨的民族政策。倡導法律面前人人平等，落實臨時居住人員登記備案制度，幫助少數(shù)民族務工人員與廠方協(xié)商生活保障事宜，為少數(shù)民族務工人員依法爭取最大利益，少數(shù)民族員工與當?shù)貑T工同等待遇計件計薪。

企業(yè)通過“三個尊重”，讓少數(shù)民族務工人員接受企業(yè)文化，融入當?shù)厣睢＜醋鹬孛褡辶晳T，尊重個人價值，尊重地區(qū)差異。為有清真飲食習慣的務工人員開設清真餐廳，并在其伙食補助中增加每人每天2元牛羊肉補貼，提供24小時熱水，在宿舍配備了洗衣機、空調(diào)，還為少數(shù)民族員工購買了團體意外險。廠方對帶隊干部、懂普通話的務工人員和其他人員進行差異化培訓，明確時限。與當?shù)貑T工統(tǒng)一工作標準、管理制度和計薪方式，實現(xiàn)同工同酬，鼓勵多勞多得。企業(yè)從人文關懷的角度，在作息時間、交流方式、業(yè)余生活和適應能力方面都給予了充分尊重。企業(yè)高管經(jīng)常深入一線與少數(shù)民族員工交朋友、教技術(shù)，真誠交往、真情交流、真心交融，使少數(shù)民族員工感受到了不一樣的真摯感情。荊州市衡德實業(yè)公司相關負責人感慨：“沒想到，我們一不留神就和民族團結(jié)掛上鉤了，就和精準扶貧掛上鉤了”。

有組織地引進少數(shù)民族務工人員，體現(xiàn)了湖北企業(yè)推動各民族共同團結(jié)進步、支持輸出地脫貧攻堅的責任擔當。目前，湖北省相關部門正在研究制定相關政策措施，建立健全長效機制，確保勞務輸出人員“進得來、留得住、能受益”，為少數(shù)民族群眾在鄂務工創(chuàng)造良好環(huán)境。