2017年，我省審計(jì)系統(tǒng)開(kāi)展了全省一卡通資金和涉農(nóng)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)。通過(guò)整合各廳、各市、縣數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)手段分析數(shù)據(jù)，并以數(shù)據(jù)分析結(jié)果為切入點(diǎn)，查實(shí)了一大批的數(shù)據(jù)疑點(diǎn)，延伸查實(shí)了一大批的具體問(wèn)題，移交了一大批的審計(jì)問(wèn)題，查處了許許多多基層微腐敗的案例，在全省范圍內(nèi)掀起了一次審計(jì)風(fēng)暴，在全國(guó)也打造了一個(gè)審計(jì)品牌。永修縣在此次專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)中也取得了縣一級(jí)審計(jì)績(jī)效評(píng)比第一名的好成績(jī)，現(xiàn)將有關(guān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：

一、數(shù)據(jù)采集力度空前

1.數(shù)據(jù)調(diào)研比較深入。審計(jì)廳2017年1月份，發(fā)的第一個(gè)文件就是在全省開(kāi)展業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用大調(diào)研，把全省各部門(mén)目前在使用的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和各數(shù)據(jù)庫(kù)的使用情況進(jìn)行了一次大摸底，掌握了全省業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的底數(shù)，我縣也在2月份前提交了相關(guān)的調(diào)研報(bào)告。

2.數(shù)據(jù)采集比較全面。在3月份，審計(jì)廳又下文下發(fā)了全省一卡通專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)數(shù)據(jù)采集的工作方案。其中審計(jì)廳共采集了42份數(shù)據(jù)，涉及全省100個(gè)縣 (區(qū)、市)，同時(shí)向省直14個(gè)部門(mén)要來(lái)了大量基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，涉及省公安戶(hù)籍、工商、車(chē)管、公職人員、社保、公積金、個(gè)稅等綜合性的數(shù)據(jù)，縣一級(jí)的主要采集了一卡通成功發(fā)放的數(shù)據(jù)、村干部信息、不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)、土地確權(quán)、林業(yè)確權(quán)，后期還采集了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的報(bào)賬員信息。這些信息有很多都是封閉的專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，通過(guò)這次項(xiàng)目有關(guān)數(shù)據(jù)都進(jìn)行了很好的整合。我縣在3月15日將有關(guān)數(shù)據(jù)采集完畢并進(jìn)行了上報(bào)，由市審核匯總后發(fā)到了省審計(jì)廳，數(shù)據(jù)都是通過(guò)審計(jì)專(zhuān)用的騰訊通軟件傳輸，保證了數(shù)據(jù)的安全性和完整性。

3.數(shù)據(jù)格式比較統(tǒng)一。省廳在完成數(shù)據(jù)采集后，專(zhuān)門(mén)集中了全省審計(jì)力量，并從有關(guān)高校調(diào)配了一些專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員，對(duì)采集的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面的加工和規(guī)范，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)都進(jìn)行了分工和部署，由專(zhuān)人去分工整理數(shù)據(jù)，統(tǒng)一了所有數(shù)據(jù)字段和格式，刪除了一些無(wú)用信息和字段，將有關(guān)數(shù)據(jù)最終整合成為一個(gè)大的關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)。

二、數(shù)據(jù)分析思路清晰

1.由人查錢(qián)。此次審計(jì)涉及的數(shù)據(jù)量大，涉及的省直部門(mén)就有14個(gè)，還有11個(gè)地區(qū)和100個(gè)縣。但這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)最終依靠還是人與錢(qián)的關(guān)系。其中涉及人員的表比如：財(cái)政供養(yǎng)人員、離退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)信息、在職職工養(yǎng)老保險(xiǎn)信息、死亡人口、村干部信息，一般以身份證號(hào)碼+姓名的方式進(jìn)行人員表和發(fā)放表的比對(duì)，這些人員如果出現(xiàn)在涉農(nóng)一卡通發(fā)放表中，或者出現(xiàn)在林權(quán)信息、土地確權(quán)信息中，往往就會(huì)比對(duì)出疑點(diǎn)，村干部如果名下的林權(quán)或者土地特別多，往往就要去重點(diǎn)關(guān)注。從一卡通的疑點(diǎn)情況來(lái)看，存在不少公職人員家屬（財(cái)政供養(yǎng)人員信息+戶(hù)籍信息）、村干部家屬（村干部信息+土地確權(quán)家屬信息）、死亡人員（戶(hù)籍注銷(xiāo)人員信息）領(lǐng)取低保、五保、村“兩老”干部補(bǔ)貼、地力、退耕還林、公益林等涉農(nóng)補(bǔ)貼的現(xiàn)象。

2.由錢(qián)查人。此次整合了大量涉農(nóng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，還是通過(guò)身份證號(hào)碼或者姓名進(jìn)行兩表比對(duì)的方式，匯總分析出哪些人經(jīng)常領(lǐng)補(bǔ)貼，哪些人補(bǔ)貼額大，那么這些名單也會(huì)成為疑點(diǎn)數(shù)據(jù)。根據(jù)一卡通的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，很多領(lǐng)大額補(bǔ)貼或者經(jīng)常領(lǐng)補(bǔ)貼的大都是鄉(xiāng)、村兩級(jí)的報(bào)賬員或者負(fù)責(zé)人，主要是一些歷史的公山、公林、公田，沒(méi)有理順管理關(guān)系，很多補(bǔ)貼都以當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)人在領(lǐng)取，過(guò)了許多年，很多補(bǔ)貼領(lǐng)取信息都沒(méi)更新，造成一些個(gè)人領(lǐng)取集體補(bǔ)貼一直不進(jìn)公賬，變成小金庫(kù)或者下落不明的現(xiàn)象；也存在一些人為虛報(bào)面積，或者被征收土地、林地，被取締的捕撈證仍在領(lǐng)取補(bǔ)貼的現(xiàn)象，這種疑點(diǎn)往往比較集中，一個(gè)人往往會(huì)關(guān)聯(lián)很多疑點(diǎn)和大額補(bǔ)貼，涉及的時(shí)間往往很長(zhǎng)，涉及人員也較多，難點(diǎn)也最大，但在實(shí)際核實(shí)過(guò)程中也是成果最大的。

3.由物查人。通過(guò)整合不動(dòng)產(chǎn)、工商登記、車(chē)輛、個(gè)稅、公積金等數(shù)據(jù)，通過(guò)身份證號(hào)碼統(tǒng)一分析，將這些有車(chē)、有房、有公司、有公積金、納稅額大的人員與低保戶(hù)、五保戶(hù)、精準(zhǔn)扶貧戶(hù)、廉住房人員信息、公租房人員信息這些低收入群體進(jìn)行對(duì)比，查找出一些不符合享受政策的對(duì)象的疑點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)在一卡通中，這方面的問(wèn)題暴露得還不多，主要是城區(qū)的低保戶(hù)等信息當(dāng)時(shí)沒(méi)有納入數(shù)據(jù)采集的范圍，因此在未來(lái)還很有數(shù)據(jù)挖掘潛力。

三、疑點(diǎn)核實(shí)效果明顯

1.隊(duì)伍保障得力。此次審計(jì)采取縣收集數(shù)據(jù)——省分析數(shù)據(jù)——問(wèn)題數(shù)據(jù)分類(lèi)——縣級(jí)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的方式開(kāi)展。此次省廳分了11個(gè)組，每個(gè)組都要求在15人以上，分別聯(lián)系匯總一個(gè)地市的問(wèn)題，并蹲點(diǎn)一個(gè)縣參與審計(jì)，省廳還安排了數(shù)據(jù)分析尖刀組，對(duì)重點(diǎn)地市和重點(diǎn)審計(jì)組重點(diǎn)支持。市區(qū)范圍內(nèi)的縣區(qū)采取縣級(jí)交叉，縣一級(jí)的審計(jì)隊(duì)伍保障在10人以上，都是由縣審計(jì)局一把手親自擔(dān)任組長(zhǎng)，抽調(diào)各審計(jì)精干力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。

2.工作調(diào)度得方。此次現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)從4月中旬持續(xù)到6月中旬，主要的工作都是圍繞大數(shù)據(jù)比對(duì)的疑點(diǎn)展開(kāi)，在考慮到工作量大的情況下，雖然采集了近五年的數(shù)據(jù)，后來(lái)在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中將主要精力集中在了近三年的數(shù)據(jù)當(dāng)中，并且按照涉及金額大小將疑點(diǎn)數(shù)據(jù)也進(jìn)行了再次加工，堅(jiān)持了每周一匯總，每半月一調(diào)度，并隔兩三天出一期簡(jiǎn)報(bào)，將好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行推廣總結(jié)，各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)組在實(shí)際核實(shí)過(guò)程中，也積極配合，有些跨區(qū)域需要核實(shí)的信息，其他審計(jì)組也積極的配合。

3.審計(jì)程序到位?，F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)大部分是談話(huà)和證據(jù)確認(rèn)的過(guò)程，有些補(bǔ)貼對(duì)著相關(guān)確權(quán)證和相關(guān)法規(guī)來(lái)核實(shí)，有些疑點(diǎn)就對(duì)當(dāng)事人開(kāi)展審計(jì)談話(huà)，做好訪(fǎng)談筆錄，在談話(huà)中分析和查找有關(guān)問(wèn)題，全過(guò)程都采取了錄音和有效證據(jù)留存，保證了過(guò)程的透明性和程序性，每份談話(huà)筆錄都要當(dāng)事人當(dāng)面認(rèn)可和簽字，全面保障了審計(jì)的合規(guī)性。

大數(shù)據(jù)是當(dāng)下很流行的發(fā)展趨勢(shì)，也是未來(lái)工作中很好的工作手段，但再鋒利的劍，容易傷到別人的同時(shí)往往也容易誤傷自己。大數(shù)據(jù)的手段關(guān)鍵在數(shù)據(jù)整合，大量的數(shù)據(jù)匯總在一個(gè)點(diǎn)上，往往造成這個(gè)點(diǎn)數(shù)據(jù)壟斷，容易造成數(shù)據(jù)安全的隱患，一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄密，往往就是一大片關(guān)鍵數(shù)據(jù)的外泄，容易造成大的泄密事件和影響。在很多時(shí)候大數(shù)據(jù)要組織周密，簽訂有關(guān)責(zé)任書(shū)和責(zé)任狀，在任何時(shí)候不能放松對(duì)數(shù)據(jù)安全的把控。

大數(shù)據(jù)整合的數(shù)據(jù)，分析的可以是問(wèn)題，也可以是政策真實(shí)覆蓋面，只要數(shù)據(jù)夠完整，我們的工作都可以通過(guò)大數(shù)據(jù)的分析來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)和判斷，在數(shù)據(jù)面前，所有短板都是直觀(guān)的，將為我們的決策和改進(jìn)工作找到好的切入點(diǎn)，希望在未來(lái)的工作中我們的大數(shù)據(jù)能爆發(fā)出更多的光彩。