潘浩

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是以培育、加工、利用森林資源為主的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，既是改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，又是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。在我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的作用越來越重要，也越來越引起人們的重視。隨著重要性的提升，人們發(fā)現(xiàn)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚存一些有待解決的問題，如林產(chǎn)品較低的科技含量，林業(yè)發(fā)展總體上還處于較低水平等。因此，深入探討加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)策略，以期推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的健康、快速發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要性

在目前所處經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為多功能性產(chǎn)業(yè)，綜合效益十分巨大，已逐漸成為社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要助力 。林業(yè)產(chǎn)業(yè)不但有助于更高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的創(chuàng)造，還能夠發(fā)揮出較強(qiáng)的生態(tài)效益和社會效益，且林業(yè)產(chǎn)品附加值較高，是促進(jìn)林農(nóng)就業(yè)增收、繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)、拉動生態(tài)建設(shè)和應(yīng)對氣候變化的，能夠促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，具有其他產(chǎn)業(yè)所難以比擬的優(yōu)勢。

2 加快現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的必然性

2.1 加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的必然

傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)立足于傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)模式，其科技含量不高，市場競爭力較差的特點(diǎn)十分突出?，F(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，根據(jù)市場調(diào)研，建立合理的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，并結(jié)合市場發(fā)展趨勢分析，以及人們生活需求，以市場為導(dǎo)向引領(lǐng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展。

2.2 加快現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇

由于傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅具有科技含量低、市場競爭力差的特點(diǎn)，而且經(jīng)營管理模式相對也比較落后，資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重，是一種不具可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種發(fā)展模式只是初級生產(chǎn)，需要較高的林木資源，浪費(fèi)還較為嚴(yán)重，缺乏必要的深度加工或是循環(huán)利用。因此，加快現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，注重科技投入，以及林副產(chǎn)品深加工，并注重對加工產(chǎn)生廢物的再處理和利用，使之成為可循環(huán)利用資源，從而形成可持續(xù)的、良性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時，減少資源浪費(fèi)，增加林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 加快現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

林業(yè)產(chǎn)業(yè)擁有的森林資源是十分豐富的，依靠豐富的林業(yè)資源，傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，在資源消耗速度不斷加快的當(dāng)下，這成為考驗(yàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重要課題。加快現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，就是把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榱謽I(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，是推動現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整的有效舉措。例如，推動林區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮林區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展，這是符合國家產(chǎn)業(yè)政策及林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大方向的，不僅僅是保護(hù)了森林資源，更促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而使經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益協(xié)調(diào)一致。

3 加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的策略

3.1 切實(shí)加強(qiáng)把控，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不斷完善

要做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的總體規(guī)劃，特別在發(fā)展布局上，要針對林業(yè)具體特色，選擇符合平原、丘陵、山地等不同林業(yè)地形的經(jīng)濟(jì)林作物，并捆綁使用資金，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)無論在基地規(guī)模、數(shù)量，還是經(jīng)濟(jì)林品種選擇和配置上，規(guī)劃布局更加科學(xué)合理。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：一是要認(rèn)真審視林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，提高對林業(yè)經(jīng)濟(jì)地位與作用的認(rèn)識；二是要制定切實(shí)可行的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃必須包含區(qū)域生態(tài)園林規(guī)劃，以及林區(qū)土地總體利用規(guī)劃等，并使相關(guān)規(guī)劃銜接及時，才能使林地保護(hù)和利用規(guī)劃更切實(shí)際，才能減少不合理造地，才能推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系，以指導(dǎo)具體實(shí)踐。

3.2 明確區(qū)域林業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，不斷提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平

針對我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，只有針對具體林區(qū)特點(diǎn)，合理運(yùn)用獨(dú)特資源及區(qū)位優(yōu)勢，做大做強(qiáng)區(qū)域內(nèi)極具特色的林業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)，才能真正將資源和區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的健康發(fā)展。例如，可針對不同優(yōu)勢，在林產(chǎn)品生產(chǎn)及深加工產(chǎn)業(yè)、林下作物產(chǎn)業(yè)、林藥產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、森林蔬菜產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)中，選擇符合區(qū)域林區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，且發(fā)展前景廣闊的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)和開發(fā)，以提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平是大有裨益的。

3.3 加大政策扶持力度，拓寬林業(yè)融資渠道

林業(yè)是一項(xiàng)生產(chǎn)周期長經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)慢的產(chǎn)業(yè)，僅靠林區(qū)、山區(qū)群眾和少量的政府資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，應(yīng)加快制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，通過政策引導(dǎo)來增加林業(yè)經(jīng)濟(jì)投入。一是要廣開門路，招賢納才，聘請有能力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才，以充實(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)力量；二是逐年增加林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入，制定并提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目、低產(chǎn)林改造項(xiàng)目的扶持標(biāo)準(zhǔn)；三是鼓勵林農(nóng)以林地、林木入股，參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；四是積極引導(dǎo)社會資金投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)，探索建立工業(yè)反哺林業(yè)的機(jī)制；建立合理、有效的林地流轉(zhuǎn)機(jī)制，解決投資者在林權(quán)、采伐等方面的問題。

3.4 實(shí)施科技興林，提高林產(chǎn)品的競爭力

要制定科技興林實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施；理順、健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各林場產(chǎn)業(yè)科技能力建設(shè)，提高林業(yè)總體科技水平，搞好科技示范，在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)員，延伸科技服務(wù)功能；加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和使用，努力鑄就一支研究推廣能力強(qiáng)、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，提高研究和推廣指導(dǎo)水平。同時，還要加快科技成果和實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，大力發(fā)展林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，篩選并組裝集成一批技術(shù)成熟、應(yīng)用面廣、見效快的科技成果予以重點(diǎn)推廣應(yīng)用。可以說，加大對科技興林的支持力度，能有效提升科技進(jìn)步對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

在新的歷史發(fā)展時期，要破除傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營觀念，遵循“林業(yè)資源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的現(xiàn)代林業(yè)思想和理念，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為畢節(jié)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特別是森林生態(tài)城建設(shè)等各項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)增添強(qiáng)勁的動力，提供有力的經(jīng)濟(jì)支持。要立足林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，突破發(fā)展瓶頸的制約，解放思想，優(yōu)化環(huán)境，才能促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

（作者單位：112608遼寧省鐵嶺縣林業(yè)局）