劉玉興

在黨的十九大中提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這一戰(zhàn)略的提出意味著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革進(jìn)一步深入，同時(shí)，這一戰(zhàn)略也是新時(shí)期三農(nóng)問(wèn)題的重大戰(zhàn)略決策。想要真正的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建成小康社會(huì)，就要在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是、因地制宜、貫徹中央部署，積極的探索出發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策，以此真正的落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

1 深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民始終都是中國(guó)社會(huì)改革過(guò)程中需要解決的問(wèn)題，而在改革和建設(shè)中，國(guó)家在農(nóng)村土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的問(wèn)題始終沒(méi)有停止過(guò)探索。想要讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，就必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，這就意味著要在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中將壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，強(qiáng)化基層黨組織凝聚力的同時(shí)，提高自身的服務(wù)能力。黨組織要深刻認(rèn)識(shí)到集體經(jīng)濟(jì)的重要性，相比較西方國(guó)家，土地制度是中國(guó)最為鮮明的特色，西方國(guó)家的農(nóng)村土地屬于個(gè)體私有，而我國(guó)的農(nóng)村土地屬于集體所有。這就要求黨組織要具有大局觀和全局意識(shí)，讓思想和行動(dòng)一致，提升自身的責(zé)任感和使命感，從而將精力投入到集體經(jīng)濟(jì)工作中。

當(dāng)前中國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，城市和農(nóng)村之間存在著較大的經(jīng)濟(jì)差別，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的差別，在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法得到真正的改變，需要不斷地深化農(nóng)村改革工作。近幾年，中央和省委每年都會(huì)明確提出壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策，而在今年召開(kāi)的全國(guó)會(huì)議中，更是將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)。因此，相關(guān)地方政策就更要認(rèn)識(shí)到深化農(nóng)村體制改革，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平的重要性，以聊您為例，為例推動(dòng)遼寧農(nóng)村整形發(fā)展的重要任務(wù)，遼寧的地區(qū)政府，加大了投入力度和政策指導(dǎo)幫助，從而有效推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2 積極探索發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑

想要振興鄉(xiāng)村，建立健全小康社會(huì)，除了要從根本上轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)念，認(rèn)識(shí)到發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性以外，還要順應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的根本需要，要堅(jiān)持富村強(qiáng)民的根本目標(biāo)，充分發(fā)揮黨組織的政治和服務(wù)功能，深化農(nóng)村改革，完善機(jī)制，采用多樣化的方式推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先要因地制宜，探索出特色化的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，立足不同村鎮(zhèn)的實(shí)際情況，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。以某村為例，通過(guò)對(duì)近年來(lái)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，以及相關(guān)的數(shù)據(jù)分析后，建立了三種發(fā)展渠道，一種是依托存量資產(chǎn)開(kāi)展的多種經(jīng)營(yíng)，另外一種是以盤(pán)活土地為核心發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，此外，還有一種是服務(wù)增收為重點(diǎn)的集體經(jīng)濟(jì)?？紤]到部分地區(qū)的資源和位置優(yōu)勢(shì)，還額外開(kāi)展特色化經(jīng)營(yíng)，多種形式辦理各種服務(wù)實(shí)體，利用其他產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。其次，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，通過(guò)改革明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位，以及集體資產(chǎn)的合法屬性。現(xiàn)階段，國(guó)家農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不夠健全、不夠規(guī)范，最終導(dǎo)致很多地區(qū)的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)情況不明確，資產(chǎn)的安全難以保證，因此很多地區(qū)落實(shí)了村企分開(kāi)原則，推動(dòng)土地股份合作和農(nóng)民專業(yè)合作，比如，某村就形成了村民自治組織，執(zhí)行社會(huì)管理服務(wù)職能，形成一種自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

3 堅(jiān)定不移地推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，對(duì)國(guó)家政治和政策有著較強(qiáng)的依賴性，因此想要保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到全面的改革和發(fā)展，就必須要提高農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力、讓農(nóng)村的黨委組織發(fā)揮出自身的組織作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，繼而推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)科學(xué)健康發(fā)展。

首先要強(qiáng)化黨組織的責(zé)任意識(shí)，形成的分工合作，黨組織是一個(gè)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著一個(gè)地區(qū)的發(fā)展的核心，而黨組織的發(fā)展情況直接關(guān)系到地區(qū)的未來(lái)。因此在壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，黨組織必須要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，對(duì)本地區(qū)的發(fā)展壯大情況，作為對(duì)黨委基層工作人員的考核標(biāo)準(zhǔn)之一。比如，某地區(qū)對(duì)基層黨建的工作任務(wù)和工作目標(biāo)提出了具體的要求，將重點(diǎn)任務(wù)放在了督查工作中，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考評(píng)工作，有黨委組織部門(mén)為引導(dǎo)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)展開(kāi)統(tǒng)籌規(guī)劃的工作，繼而在這個(gè)過(guò)程中，基層黨建要及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，上報(bào)黨組織，保證在最短的時(shí)間內(nèi)，解決問(wèn)題，主動(dòng)配合的有關(guān)部門(mén)展開(kāi)相應(yīng)的活動(dòng)，形成動(dòng)態(tài)化、實(shí)效化的管理。其次，要強(qiáng)化分級(jí)指導(dǎo)，層層推進(jìn)，這就需要基層黨建根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的部署要求，推動(dòng)動(dòng)作，做到一級(jí)控制一級(jí)，一級(jí)檢查一級(jí)，層層落實(shí)。對(duì)于部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，要實(shí)行個(gè)性化的發(fā)展方式，根據(jù)不同村鎮(zhèn)的不同情況，制定具體的規(guī)劃，安排相關(guān)人員指導(dǎo)工作，鼓勵(lì)基層人員創(chuàng)新，利用自身的發(fā)展情況和市場(chǎng)要求，實(shí)事求是，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，確保集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。最后，還要強(qiáng)化組織保障，夯實(shí)基層，形成一個(gè)良好的黨委組織。

（作者單位：164155 黑龍江省五大連池風(fēng)景名勝區(qū)自然保護(hù)區(qū)農(nóng)經(jīng)總站）