龐清輝

黨的十九大明確提出，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)，籌辦好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)河北的信任和重托，也是河北的政治之責(zé)、為政之要。

新時(shí)代，河北將如何肩負(fù)起黨中央賦予的歷史責(zé)任，開(kāi)創(chuàng)全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新局面？《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者專(zhuān)訪了河北省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王東峰。

舉全省之力抓好“三件大事”

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、籌辦北京冬奧會(huì)，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事，對(duì)此河北是如何落地落實(shí)的？

王東峰：習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、籌辦北京冬奧會(huì)，為河北發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的重大機(jī)遇，提供了前所未有的戰(zhàn)略支撐。

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)，努力打造全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的樣板。按照世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位的要求，會(huì)同中央?yún)f(xié)同辦組織12個(gè)國(guó)內(nèi)外一流規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，組織編制規(guī)劃。建立科學(xué)化、規(guī)范化、法治化的長(zhǎng)效管控機(jī)制，堅(jiān)決管住人、地、房和項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制投機(jī)行為和炒作。著眼于建立體制機(jī)制新高地，組建精簡(jiǎn)高效統(tǒng)一的雄安新區(qū)黨工委、管委會(huì)，成立中國(guó)雄安建設(shè)投資集團(tuán)有限公司，面向國(guó)內(nèi)外招聘遴選高端人才。全面落實(shí)創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”的要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)性重大項(xiàng)目建設(shè)，京雄城際鐵路開(kāi)工建設(shè)，新區(qū)市民服務(wù)中心主體結(jié)構(gòu)已封頂，與百度、京東、阿里巴巴、華訊方舟、深圳光啟等簽署了一批高端高新項(xiàng)目協(xié)議，白洋淀上游流域生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)全面展開(kāi)，各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)。

以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，全面落實(shí)“三區(qū)一基地”功能定位。推動(dòng)交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，加快完善區(qū)域大交通體系，打通“斷頭路”和“瓶頸路”1400公里，津保城際、張?zhí)畦F路建成通車(chē)，“軌道上的京津冀”正在形成；構(gòu)建大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，大力實(shí)施京津保生態(tài)過(guò)渡帶建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)生態(tài)工程；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共建北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)承接平臺(tái)，北京現(xiàn)代汽車(chē)滄州工廠等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全省引進(jìn)京津項(xiàng)目1.6萬(wàn)個(gè)、資金1.5萬(wàn)億元。全力支持北京城市副中心建設(shè)，廊坊北三縣與北京周邊區(qū)域堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控，加快一體化、同城化發(fā)展。深化拓展公共服務(wù)領(lǐng)域合作，京津參保人員可在河北263家醫(yī)院住院直接結(jié)算，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在三地順利銜接，北京一批知名學(xué)校在河北設(shè)立分校，老百姓從協(xié)同發(fā)展中得到了更多便捷和實(shí)惠。

扎扎實(shí)實(shí)做好冬奧會(huì)籌辦工作，努力交出冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。認(rèn)真貫徹“四個(gè)辦奧”方針，圍繞“籌辦一屆精彩、非凡、卓越的冬奧盛會(huì)”做好工作。采取“總規(guī)劃師+國(guó)際頂級(jí)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)”的方式，高水平編制各項(xiàng)規(guī)劃，張家口賽區(qū)規(guī)劃已經(jīng)國(guó)家冬奧會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)。堅(jiān)持把推進(jìn)場(chǎng)館、基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為硬任務(wù)，在已開(kāi)工43個(gè)涉奧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年新開(kāi)工22個(gè)項(xiàng)目。按照2022年張家口PM2.5下降到25微克和綠化率超過(guò)50%的要求，加強(qiáng)環(huán)境治理，今年安排造林綠化600萬(wàn)畝。積極發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，河北組建13支省級(jí)專(zhuān)業(yè)隊(duì)，與國(guó)家體育總局共建長(zhǎng)城嶺國(guó)家雪上訓(xùn)練基地。借勢(shì)發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，培育壯大冰雪產(chǎn)業(yè)，積極打造張北發(fā)展新高地。

以壯士斷腕的勇氣堅(jiān)定不移去產(chǎn)能

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，如何破解河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，打好優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)硬仗？

王東峰：河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，特別是鋼鐵產(chǎn)業(yè)比重較大，既是影響經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益的重要原因，也是影響生態(tài)環(huán)境的重要因素。習(xí)近平總書(shū)記要求河北扎實(shí)落實(shí)新發(fā)展理念，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)去產(chǎn)能。省委、省政府認(rèn)真貫徹總書(shū)記重要指示和黨中央決策部署，制定出臺(tái)全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

堅(jiān)持把化解過(guò)剩產(chǎn)能作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的牛鼻子，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。綜合運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，加大去產(chǎn)能工作力度，去年壓減煉鋼產(chǎn)能2555萬(wàn)噸、煉鐵2066萬(wàn)噸、煤炭1125萬(wàn)噸、水泥261萬(wàn)噸、平板玻璃500萬(wàn)重量箱，出清5家鋼鐵“僵尸企業(yè)”。累計(jì)壓減煉鋼產(chǎn)能6993萬(wàn)噸、煉鐵6442萬(wàn)噸、水泥7057萬(wàn)噸、煤炭4400萬(wàn)噸、平板玻璃7173萬(wàn)重量箱，超額完成“6643”任務(wù)。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去，努力拓展新的發(fā)展市場(chǎng)空間，河鋼塞爾維亞鋼廠去年盈利2億元人民幣。把去產(chǎn)能與調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，有保有壓，關(guān)小促大，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)科學(xué)布局、兼并重組，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提升科技含量和附加值，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。

堅(jiān)持以科技創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更高層級(jí)邁進(jìn)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略等，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增計(jì)劃、孵化器和眾創(chuàng)空間倍增計(jì)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入創(chuàng)新引領(lǐng)軌道。大力發(fā)展高端裝備、電子信息、大數(shù)據(jù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。著力打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，引進(jìn)創(chuàng)新資源，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，與京津共建各類(lèi)科技園區(qū)55個(gè)、創(chuàng)新基地62個(gè)，吸引1400多家京津高科技企業(yè)落戶(hù)河北。去年，裝備制造業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)83.8%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)69.3%。

堅(jiān)持以更大的力度深化改革開(kāi)放，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。今年春節(jié)后上班第一天，省委、省政府召開(kāi)“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)，組織引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)以“創(chuàng)新、強(qiáng)企、解難、惠民”為主題，精準(zhǔn)服務(wù)6563家重點(diǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、2050家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、2000家科技型中小企業(yè)，實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)解決困難。深入推進(jìn)“放管服”改革，最大減少行政許可和審批，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)行政審批局全覆蓋，不斷優(yōu)化投資發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境，去年新增市場(chǎng)主體108萬(wàn)戶(hù)，增速連續(xù)兩年居全國(guó)第一。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、港口經(jīng)濟(jì)，積極打造沿海經(jīng)濟(jì)帶。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)等戰(zhàn)略投資者的對(duì)接合作，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資額增長(zhǎng)2倍。

奮力打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：近年來(lái)，在環(huán)保方面河北啟動(dòng)了多次綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，有哪些重要舉措和新的變化？

王東峰：習(xí)近平總書(shū)記對(duì)塞罕壩林場(chǎng)先進(jìn)事跡作出重要指示，給了全省上下以極大鼓舞和鞭策。省委、省政府切實(shí)強(qiáng)化綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水秀的美麗河北。

集中力量抓好大氣污染治理，讓人民群眾呼吸上更加清新的空氣。堅(jiān)持依法鐵腕治污，全面實(shí)施散煤治理、鍋爐燃煤治理、電廠燃煤治理、煤炭市場(chǎng)治理、揚(yáng)塵治理、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理、垃圾分類(lèi)處理，去年電代煤、氣代煤完成253.7萬(wàn)戶(hù)，整治“散亂污”企業(yè)10.8萬(wàn)家。今年針對(duì)氣源供應(yīng)緊張的問(wèn)題，積極推動(dòng)在農(nóng)村開(kāi)發(fā)地?zé)帷⒎植际焦夥?，提高清潔能源比重。落?shí)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)責(zé)任，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的信息化監(jiān)控體系，實(shí)行網(wǎng)格化管理。強(qiáng)化目標(biāo)倒逼，開(kāi)展“保底線、退后十”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，要求河北排名全國(guó)污染嚴(yán)重城市前10名的城市明確退出時(shí)間表、路線圖、責(zé)任制，省會(huì)石家莊要率先退出。去年設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度較2013年下降39.8%，超額完成“大氣國(guó)十條”確定的下降25%的目標(biāo)任務(wù)，秋冬季空氣質(zhì)量為五年來(lái)最好。

集中力量實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，營(yíng)造大綠大美的生態(tài)空間。研究制定推進(jìn)河北生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的決定，召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)塞罕壩林場(chǎng)重要指示座談會(huì)。大力推進(jìn)天然林保護(hù)工程，打好太行山、燕山綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好冬奧綠化和雄安新區(qū)森林城市建設(shè)，在沿河、沿路、沿城和村旁、鎮(zhèn)旁成片造林。采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，探索林權(quán)交易等創(chuàng)新辦法，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游，實(shí)現(xiàn)造林綠化可持續(xù)發(fā)展。去年全省完成造林綠化536萬(wàn)畝，塞罕壩林場(chǎng)獲得聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士”獎(jiǎng)。

集中力量推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，努力打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，聚焦農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理、村容村貌整治等重點(diǎn)任務(wù)，著力解決一些農(nóng)村臟亂差的問(wèn)題。深入推進(jìn)“廁所革命”，因地制宜、分類(lèi)施策，推動(dòng)衛(wèi)生廁所的大眾化、普及化。實(shí)施京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)、露天礦山綜合整治等重大生態(tài)工程，張承地區(qū)列為國(guó)家首批生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)。統(tǒng)籌流域治理，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，推進(jìn)白洋淀、衡水湖保護(hù)修復(fù)和北戴河近岸海域治理等重點(diǎn)工程，控制地下水超采，累計(jì)形成地下水壓采能力33.6億立方米。

堅(jiān)決打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：2013年元旦前夕，老區(qū)阜平成為習(xí)近平總書(shū)記探訪貧困地區(qū)的第一站。扶貧攻堅(jiān)也一直是河北省的重大政治任務(wù)和重要民生工程，打好精準(zhǔn)脫貧硬仗，你有哪些思考？

王東峰：習(xí)近平總書(shū)記始終牽掛著河北的貧困群眾和老區(qū)人民，先后到阜平縣、張北縣視察指導(dǎo)，對(duì)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出重要指示。省委、省政府把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，建立嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制度，用心用情用力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)一個(gè)不能少。全面制定扶貧脫貧工作方案，層層落實(shí)責(zé)任制，扎實(shí)有效推進(jìn)，召開(kāi)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)扶貧脫貧工作電視電話會(huì)議，部署推動(dòng)今后3年脫貧攻堅(jiān)工作，16萬(wàn)多人參加和收聽(tīng)收看會(huì)議。開(kāi)展建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦10個(gè)深度貧困縣和206個(gè)深度貧困村，采取“五包一”“三包一”的方式，重點(diǎn)解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、醫(yī)療保障等問(wèn)題。統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)一批”工程，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧，增強(qiáng)造血功能和內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，加大政策保障和救助力度，切實(shí)把底兜住兜好。持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)扶貧資金管理，嚴(yán)查失職瀆職行為，嚴(yán)懲違紀(jì)違法分子。去年啟動(dòng)10.1萬(wàn)貧困人口易地搬遷，78.8萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。

順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，精心辦好民生實(shí)事。持續(xù)加大民生投入，優(yōu)先安排民生項(xiàng)目，去年全省財(cái)政民生支出完成5294.2億元，占一般公共預(yù)算支出的80%，增長(zhǎng)9.3%。今年重點(diǎn)實(shí)施20項(xiàng)民心工程，包括棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、住房制度改革、冬季清潔取暖、城鄉(xiāng)特困人員救助、社區(qū)和居家養(yǎng)老、學(xué)前教育普及、中小學(xué)校舍提升、職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)、公用設(shè)施建設(shè)、垃圾分類(lèi)處理、污水集中處理、城鄉(xiāng)廁所改造、公共交通建設(shè)、交通秩序整治、便民市場(chǎng)建設(shè)、公園綠地建設(shè)、公共文化服務(wù)、公立醫(yī)院改革、食品藥品安全等，細(xì)化分解任務(wù)，制定專(zhuān)項(xiàng)方案，明確地方和部門(mén)責(zé)任，實(shí)行清單制度和臺(tái)賬管理，一項(xiàng)一項(xiàng)兌現(xiàn)承諾。認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，率先建立軍隊(duì)退役人員“兩站三中心”管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)政策，加強(qiáng)幫扶救助，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)和定期走訪制度，推行懸掛光榮牌等有效做法，進(jìn)一步激發(fā)了軍隊(duì)退役人員的榮譽(yù)感和正能量。

著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。抓好金融風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、養(yǎng)老金和醫(yī)保資金支付風(fēng)險(xiǎn)的化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉一批涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙，深挖徹查“保護(hù)傘”。扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，下大力化解信訪積案，堅(jiān)決維護(hù)群眾合法權(quán)益。扎實(shí)做好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，有效防止各類(lèi)事故的發(fā)生。建立健全維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，創(chuàng)新社會(huì)治理，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，把河北打造成拱衛(wèi)首都安全的鋼鐵長(zhǎng)城，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新局面。