大唐國際北京高井熱電廠 王光輝｜文、圖

安全目視管理是安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成部分，是貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化，提高員工對現(xiàn)場危險(xiǎn)源的辯識能力的有效抓手。筆者認(rèn)為，要切實(shí)讓安全目視管理發(fā)揮作用，應(yīng)從“制度和文化”兩個(gè)層面入手，全面推進(jìn)安全目視標(biāo)準(zhǔn)化管理。

管理原則及主要內(nèi)容

安全目視管理是以視覺信號為基本手段，以公開化為基本原則，盡可能地將管理者的安全要求及具體隱患、風(fēng)險(xiǎn)等讓大家都看得見，借以推動看得見的管理、自主管理、自我控制。通過視覺，使問題點(diǎn)容易暴露，事先預(yù)防和消除各種隱患。因此必須要從本單位實(shí)際出發(fā)，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地逐步展開，在這個(gè)過程中，應(yīng)做到的基本要求是：統(tǒng)一、簡約、鮮明、實(shí)用、嚴(yán)格。

主要原則

一是實(shí)用性原則。安全目視化管理必須講究實(shí)用，才能真正起到現(xiàn)場管理的作用。

二是標(biāo)準(zhǔn)化原則。安全目視化管理的工具以及色彩使用，必須做到規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，以便于方便記憶。

三是激勵(lì)原則。好的安全目視化管理，不僅要對員工起到激勵(lì)作用，而且要對生產(chǎn)改善起到推動作用。

四是群眾性原則。不但要得到職工群眾理解和支持，還要讓群眾參與和支持。

高井熱電廠針對安全目視化管理開展的討論

主要內(nèi)容

以發(fā)電廠為例，安全目視管理工作主要體現(xiàn)在人員目視化管理、工器具目視化管理、設(shè)備設(shè)施目視化管理、作業(yè)現(xiàn)場目視化管理、辦公區(qū)域目視化管理等5個(gè)方面。

一是人員目視化管理。主要目的是明確企業(yè)內(nèi)部員工之間以及與外來人員的區(qū)分，如通過不同顏色的服裝以及安全帽進(jìn)行區(qū)分；對不同崗位人員進(jìn)行可視化的區(qū)分和管理，如采取胸卡制，標(biāo)明姓名、職務(wù)、崗位及工種等信息。以高井熱電廠為例，在廣泛征求員工意見及建議的基礎(chǔ)上，為每名員工建立了崗位應(yīng)急處置卡，并和個(gè)人工作證融為一體，上班期間時(shí)刻佩戴于身。內(nèi)容涵蓋崗位、血型、本人病史、親屬聯(lián)系電話等個(gè)人信息及危險(xiǎn)因素分析及處置措施、心肺復(fù)蘇搶救原則、急救物資、急救電話等，切實(shí)規(guī)范細(xì)化各崗位員工的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，確保人員作業(yè)、人身、設(shè)備操作安全。應(yīng)急處置卡通過對全體員工在安全風(fēng)險(xiǎn)管理中所從事的職務(wù)、安全職責(zé)、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、管控措施等內(nèi)容，以“一崗一卡”的方式進(jìn)行統(tǒng)一管理，達(dá)到“上崗必持風(fēng)險(xiǎn)卡，持卡必知風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在崗必落實(shí)措施”的要求。

二是工器具目視化管理。為了簡化管理并有效控制工器具不當(dāng)操作或失效帶來的危害，就必須對現(xiàn)場的工器具進(jìn)行安全目視化管理。主要包括工器具箱、氣瓶、滅火器、固定設(shè)備等。以高井熱電廠的消防安全目視化管理為例，在建筑的主要入口、疏散通道等明顯位置設(shè)置了平面疏散示意圖，標(biāo)明安全出口、疏散通道的位置，標(biāo)明人員所處位置及疏散線路等；在消防設(shè)施和器材安裝部位配置使用說明、注意事項(xiàng)等；在油區(qū)、天然氣調(diào)壓站、自動消防設(shè)施配置部位、生產(chǎn)廠房等消防安全重點(diǎn)部位張貼操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、消防安全注意事項(xiàng)等；在儲存易燃易爆物品的倉庫等場所張貼警示標(biāo)志、禁止性標(biāo)志和應(yīng)急處置程序等，用簡練文字說明和圖解方式，使職工對消防器材使用方法一目了然，確保員工認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握和執(zhí)行。

三是設(shè)備設(shè)施的目視化管理。根據(jù)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，對設(shè)備、工藝管線、控制按鈕、儀表、顯示儀等做出明確規(guī)定，有利于現(xiàn)場的快速識別和風(fēng)險(xiǎn)提示。如在螺絲母上做記號，以確定固定的相對位置、關(guān)鍵部位。同時(shí)還可以引入現(xiàn)代化管理手段，在重要設(shè)備區(qū)域設(shè)置“二維碼”，通過掃碼，可以查看設(shè)備設(shè)施基本情況、設(shè)備特性、主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、操作步驟、注意事項(xiàng)等。

四是作業(yè)區(qū)域的目視化管理。規(guī)定作業(yè)區(qū)域按不同的危險(xiǎn)狀況采用不同顏色和標(biāo)牌進(jìn)行標(biāo)識，明確警告性隔離和保護(hù)性隔離的使用范圍和要求，同時(shí)對定置管理提出要求。如，可以在不同的作業(yè)區(qū)域，設(shè)置作業(yè)要領(lǐng)書，歸納總結(jié)作業(yè)要素、作業(yè)要點(diǎn)等內(nèi)容，并用操作流程圖等形式有效溫馨地提示作業(yè)人員時(shí)刻注意安全。

五是辦公區(qū)域目視化管理?？梢耘c6S管理有機(jī)融合，其主要內(nèi)容包括在辦公桌、物品柜等辦公設(shè)施上清楚、明確地標(biāo)注其內(nèi)部所擺放物品名稱，并且要求物品取用、擺放都要做到定置定位。辦公室的文件資料要做好分類與存放，視情況整理成冊成夾，明確地標(biāo)注文件名稱、類別或用途。文件的取用、擺放都要做到定置定位。辦公室內(nèi)個(gè)人衣柜、物品柜、個(gè)人物品（水杯、筆筒等）應(yīng)貼簽標(biāo)明持有人。

高井熱電廠安全文化長廊

存在的主要問題

安全目視管理的主要目的就是規(guī)范人員、工器具、工藝設(shè)備和生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的管理，警示、回避作業(yè)現(xiàn)場危險(xiǎn)，促進(jìn)作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化，提高現(xiàn)場管理水平，對于安全生產(chǎn)的重要性不言而喻。近年來，隨著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的深入開展，企業(yè)在安全目視管理方面取得了長足進(jìn)步。但在基層實(shí)踐中，仍存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，走形式、應(yīng)付檢查、重視程度不夠等現(xiàn)象。綜合歸納起來，主要存在以下4種問題。

缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)缺少統(tǒng)一的安全設(shè)施或安全目視化管理方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，往往是憑著安全管理人員的“個(gè)人認(rèn)知”或者依賴上級的“硬性要求”；部分企業(yè)對安全目視化管理工作中主體責(zé)任認(rèn)識不清、理解不到位，還未形成自下而上的“背推力”；抓安全目視化管理缺乏以一貫之的韌勁和一抓到底的拼勁，運(yùn)動式、碎片式管理均不同程度存在；對企業(yè)安全目視化管理缺乏認(rèn)真思考和系統(tǒng)研究，對上級管理依賴較大，被動式、應(yīng)付式安全管理方式制約著企業(yè)安全目視化管理水平的提升。

不夠簡潔明了

安全目視化管理是看得見的管理，是一目了然的管理，是用眼睛來管理的方法。安全目視化管理的最終目的要實(shí)現(xiàn)“化繁為簡”，通過形象生動的提示，便于員工學(xué)習(xí)、認(rèn)知、掌握和落實(shí)。但在實(shí)際工作中，卻存在不同程度的偏差。主要表現(xiàn)為：標(biāo)牌內(nèi)容不夠簡潔明了或不接地氣，生搬硬套上級要求、原封不動借鑒其他單位內(nèi)容，適用性、可操作性差，不利于職工掌握和辨識；雜亂無章，為了掛牌而掛牌，部門間、專業(yè)間缺少溝通交流和統(tǒng)籌安排，一個(gè)地點(diǎn)有時(shí)甚至?xí)覓焓畮追N甚至二十幾種標(biāo)牌，很難起到應(yīng)有的作用。

缺少“人情味”

目前，很多企業(yè)的安全目視管理中大多為硬性約束或禁止性指令，缺少溫馨提示或情感激勵(lì)。固然，硬性地向員工灌輸“你要安全”觀念，在一定時(shí)間階段會起到一些促進(jìn)作用。但久而久之，這種單向教育往往會使員工產(chǎn)生抵觸情緒。

因此，人性化管理不但是管理質(zhì)量的提升，更是使生產(chǎn)一線人員從內(nèi)心里接受安全管理的根本之道。同時(shí)，也向安全生產(chǎn)管理者提出了更高的要求。

責(zé)任落實(shí)不到位

一是存在短板和死角，重表不重里，僅僅為了應(yīng)付檢查，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的、重點(diǎn)區(qū)域的就比較重視，而對于一些非重點(diǎn)區(qū)域或者相對不大“顯眼”的區(qū)域卻重視不夠，致使安全目視管理存在漏洞。二是責(zé)任落實(shí)不到位，疏于維護(hù)和保養(yǎng)，造成標(biāo)牌損壞嚴(yán)重。同時(shí)監(jiān)督檢查方面抓落實(shí)還不到位，對于不遵守安全目視管理規(guī)定的缺乏有效的管理手段，致使有章不循和執(zhí)行制度不力的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，各類安全警示標(biāo)志慢慢成為了掛在墻上的“擺設(shè)”。

高井熱電廠某班組展板

改進(jìn)對策及建議

安全目視化管理既是一種管理制度、管理手段，同時(shí)也是一種管理文化。對于企業(yè)來說，要深刻認(rèn)知安全目視化管理的理念和內(nèi)涵，從人本角度出發(fā)，從情感激勵(lì)角度出發(fā)，實(shí)行綜合治理，最終實(shí)現(xiàn)制度與文化的有效對接。

注重完善制度

有效的制度、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是企業(yè)規(guī)范化管理的前提，是保證企業(yè)規(guī)范化運(yùn)行的基礎(chǔ)。同樣對于安全目視化管理來說，也需要建立一套完善的制度體系，用于指導(dǎo)企業(yè)在安全目視化管理上達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一，從而為職工創(chuàng)造一個(gè)清晰、安全的工作環(huán)境，不斷促進(jìn)人、機(jī)、環(huán)三要素和諧，加強(qiáng)企業(yè)的安全文化建設(shè)。

企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合單位實(shí)際制定完善的管理制度。以火力發(fā)電廠為例，企業(yè)在安全目視管理制度中應(yīng)至少明確生產(chǎn)現(xiàn)場各層導(dǎo)向圖、生產(chǎn)現(xiàn)場各層走向標(biāo)志、設(shè)備巡回檢查走線圖、各種儀表標(biāo)志、地下管溝標(biāo)志牌、主設(shè)備參數(shù)標(biāo)示牌、庫房擺放標(biāo)準(zhǔn)、高壓電纜中間接頭布置圖、廠房各層平臺承重圖標(biāo)準(zhǔn)、主設(shè)備危險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施標(biāo)示牌、作業(yè)現(xiàn)場危險(xiǎn)點(diǎn)分析及預(yù)控標(biāo)示牌、滅火器使用說明標(biāo)示牌、生產(chǎn)現(xiàn)場各層消防設(shè)施分布圖、生產(chǎn)現(xiàn)場綠色通道、重大危險(xiǎn)源標(biāo)志牌、應(yīng)急標(biāo)志、工作服、胸卡等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（包括標(biāo)志牌規(guī)格尺寸、材質(zhì)、安裝位置、安裝數(shù)量和安裝方式等內(nèi)容）。

注重責(zé)任落實(shí)及監(jiān)督檢查

企業(yè)必須遵循“目視管理、突出警視”的總體要求，按照安全警示標(biāo)志是生產(chǎn)設(shè)備的一部分和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”“誰的設(shè)備，誰的責(zé)任區(qū)，誰負(fù)責(zé)”原則進(jìn)行職責(zé)劃分，實(shí)行分級管理。要明確使用、管理、檢查、維修、保養(yǎng)、責(zé)任分工以及監(jiān)督與考核等。企業(yè)應(yīng)通過構(gòu)建一套完善的安全目視化管理制度體系，形成較為有效的制度約束規(guī)范，用制度來規(guī)范行為，全面提升安全目視化規(guī)范管理化水平。各部位配置的安全警示標(biāo)志要做到“三定”（即：定人員保管、定期保養(yǎng)、定期維修），通過規(guī)范管理、落實(shí)責(zé)任強(qiáng)化員工對安全警示標(biāo)志重要性的認(rèn)識。同時(shí)，企業(yè)針對各種安全目視標(biāo)志要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、安全管理人員和一線作業(yè)人員的專項(xiàng)培訓(xùn)，以不斷提高全員安全風(fēng)險(xiǎn)辨識能力和安全防范意識，全面推進(jìn)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

企業(yè)既要重視安全目視化管理制度的制訂，更要重視加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查與考核，堅(jiān)決維護(hù)制度的剛性約束力，更好地發(fā)揮制度的規(guī)范、約束力和導(dǎo)向作用。

高井熱電廠設(shè)置有目視化標(biāo)牌的生產(chǎn)現(xiàn)場

注重情感激勵(lì)

近年來，一些企業(yè)陸續(xù)開展了以“關(guān)心員工生命安全和家庭幸福為中心”的情感激勵(lì)工作，采取多種再現(xiàn)歷史教訓(xùn)的形式，給職工敲安全警鐘，使得安全管理呈現(xiàn)良好態(tài)勢。同理，安全目視化管理也不例外，需要站在員工的角度上，以愛護(hù)、關(guān)心、幫助的情感去調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性。通過有效的激勵(lì)，將安全生產(chǎn)的剛性壓力化為廣大員工的自覺動力。在日常生產(chǎn)中，管理者應(yīng)關(guān)心員工的思想和生活，必要時(shí)可將安全管理的觸角延伸至家庭，多送溫暖，以情感人。

注重班組管理

班組建設(shè)工作，是關(guān)系企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，班組強(qiáng)，則企業(yè)強(qiáng)；班組興，則企業(yè)興。抓好班組的安全目視化管理至關(guān)重要，必須緊緊箍住這只“木桶”，提升企業(yè)安全目視化管理整體水平。

以高井熱電廠為例，該廠始終把班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為提升企業(yè)安全基礎(chǔ)管理的重要一環(huán)。20 17年，該廠在廣泛征求基層員工意見的基礎(chǔ)上，在系統(tǒng)內(nèi)率先完成了班組看板的設(shè)計(jì)，并在所有班組進(jìn)行了安裝，內(nèi)容包括光榮榜、成員身份卡、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、班務(wù)公開等等內(nèi)容，另外，除了企業(yè)安全文化理念等固定內(nèi)容，還設(shè)有自定義區(qū)域，便于班組自己根據(jù)需要制作內(nèi)容。同時(shí)，為了強(qiáng)化氛圍營造，讓安全理念化于心、顯于形，該廠通過在基層班組推行“安全板牌上墻化、安全檔案賬簿化，安全制度標(biāo)準(zhǔn)化，安全工作流程化”，不斷夯實(shí)班組安全管理基礎(chǔ)；通過在機(jī)房8米通道設(shè)立安全文化墻，在檢修班組張貼安全掛圖，完善安全標(biāo)牌，以安全漫畫、安全警句等形式溫馨警示廣大職工時(shí)刻注意安全，營造濃厚的安全氛圍。

注重走群眾路線

安全目視化管理的最終目標(biāo)是讓員工樂于接受、自覺遵守。因此，必須在“接地氣”上下足功夫。要通過廣泛聽取意見及建議，進(jìn)一步提升安全目視管理的針對性和有效性。

以中國大唐集團(tuán)公司為例，通過“集團(tuán)初步遴選、征求各企業(yè)意見、員工統(tǒng)一打分、確定最終款式和廠家”的民主管理流程，目前整個(gè)集團(tuán)公司已經(jīng)統(tǒng)一了職工日常工作防護(hù)服（涵蓋工作服和安全帽等），既規(guī)范了企業(yè)員工形象，又贏得了員工的支持和認(rèn)可。