許紅洲

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設，匯聚全社會力量，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。在這一過程中，作為新技術新應用代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應該如何發(fā)揮更大作用？

近日在京舉辦的全國首次“鄉(xiāng)村振興服務體系發(fā)布會”上，與會專家表示，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要廣大農民努力發(fā)揮主體作用，也需要增加新動能，引入更多新技術新模式來盤活農村豐富資源，增加農民收入。大家認為，作為新型綜合服務平臺，也是全國最大的土地流轉綜合服務平臺，土流網(wǎng)近年來以新一代信息技術為手段、以土地流轉為基礎，開發(fā)出了很多符合農村實際和市場需求的服務和產(chǎn)品，在幫助農民把核心資產(chǎn)“房和地”變成稱心財富中所發(fā)揮的積極作用，值得研究和借鑒。

讓土地高效流轉

農村土地流轉和適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基礎。近年來，隨著農村土地流轉政策的日漸明晰，農民對所承包土地的經(jīng)營權流轉需求明顯增多。

但信息不對稱不透明、程序復雜煩瑣的傳統(tǒng)土地流轉模式，不僅交易難，且糾紛多、風險高。針對“痛點”，敏銳的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)啟用O2O模式，不斷完善線上線下綜合服務體系，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺先進的技術和專業(yè)化的服務，讓土地流轉變得簡約高效。

2009年上線運營的土流網(wǎng)是國內首家通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)土地流轉信息發(fā)布的綜合服務平臺，目前已成為規(guī)模最大的行業(yè)龍頭企業(yè)。截至2018年3月，土流網(wǎng)掛牌土地資源約3.5億畝，已成交1.04億畝。

通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布土地流轉信息，打破了區(qū)域限制，首先解決了信息不對稱的問題，農民手中閑置的土地可以面向全國擇優(yōu)而租。土流網(wǎng)的大數(shù)據(jù)庫，不僅可讓土地流轉雙方資源匹配變得更便捷，還可以提供價格指導和信息服務，減少了土地流轉過程中因價格等因素產(chǎn)生的糾紛，從而大大提高了流轉效率。

信息發(fā)布問題解決了，那又該如何有效破解土地經(jīng)營權抵押貸款、防范規(guī)模經(jīng)營風險等更大難題？

“這就要求企業(yè)和政府深度合作，一起探索，同時充分運用市場化機制與多方共同構建農村土地產(chǎn)權交易的閉環(huán)?！蓖亮骶W(wǎng)創(chuàng)始人兼CEO伍勇說。

2016年8月31日，全國首筆由銀行、擔保公司、土流網(wǎng)三方合作模式下的土地經(jīng)營權抵押貸款在湖南漢壽縣發(fā)放。漢壽縣引入土流網(wǎng)作為第三方機構評估土地價值，通過大數(shù)據(jù)分析得出土地的精準價格；土流網(wǎng)出具評估報告后，由農戶、銀行、土地流轉中心、土流網(wǎng)四方對價格進行認定，最終確定土地價值；種植養(yǎng)殖大戶憑農村土地承包經(jīng)營權證向商業(yè)銀行申請抵押貸款，商業(yè)銀行參考土流網(wǎng)評估的土地價值來決定貸款發(fā)放金額。

“土地流轉涉及面廣，事關農民切身利益。政府要做好政策制定、管理和監(jiān)督，同時要啟用市場化機制，引入第三方專業(yè)機構做好評估、交易及更多專業(yè)化服務?！焙鲜∞r業(yè)委員會經(jīng)管處副處長戴安華說。

目前，根據(jù)全國不同地域不同特點，土流網(wǎng)已經(jīng)與當?shù)卣?、銀行、保險公司等達成共識，逐步形成了“金融合作服務”“政府購買服務、企業(yè)負責運營”“銀行+擔保+土流網(wǎng)”等多種合作模式。

而在土流網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)第一站湖南省，政企合作、多方共建的探索更深入更超前。據(jù)戴安華介紹，在長沙市岳麓區(qū)，政府與土流網(wǎng)聯(lián)合試點探索土地流轉政府管理職能與土地流轉服務職能科學結合機制，逐步健全土地流轉服務體系，創(chuàng)新創(chuàng)建田園綜合體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。土流網(wǎng)搭建的互聯(lián)網(wǎng)+服務模式，使該區(qū)現(xiàn)代農業(yè)教育科技示范園頗具規(guī)模和特色，凸顯了土地流轉社會化服務模式在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的積極作用?！巴亮骶W(wǎng)作為土地流轉的社會化服務主體，站在改革一線創(chuàng)新出互聯(lián)網(wǎng)+社會化服務模式，成為土地流轉公益服務的生力軍和重要補充?！贝靼踩A說。

讓閑置農房重生

農村閑置房屋和宅基地到底有多少？據(jù)相關部門統(tǒng)計，全國農村至少有7000萬套閑置房屋，農村居民點空閑和閑置用地面積達3000萬畝左右，且這個數(shù)字隨著農村人口向城市轉移還在增長。

如何盤活這筆巨大財富？今年2月初發(fā)布的《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》給出明確答案：探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產(chǎn)權。

“國家政策導向明確，更堅定了我們的方向，就是嚴格按照宅基地三權分置政策，積極推行市場化服務，將政策紅利轉化為農民的財產(chǎn)收益?！蔽橛抡f。

依托平臺、產(chǎn)品、服務資源，土流網(wǎng)內部孵化出農村房地產(chǎn)基礎服務體系。具體來說，創(chuàng)新了3種經(jīng)營形式：一是以內部孵化的美麗新鄉(xiāng)村團隊針對全國空心村以及閑置房屋進行規(guī)劃設計、裝修改造、租賃運營，有效盤活閑置農房；二是開發(fā)住宅在線網(wǎng)站、共享住宅APP、裝配式住房建造，實現(xiàn)各類房屋資源及配套的供需對接；三是通過自己開發(fā)的共享住宅APP及第三方OTA在線旅行平臺的合作，幫助農村改造過的閑置房屋實現(xiàn)在線預訂、短租、掃碼入住的分時共享度假。

這樣一來，農村閑置房屋及其相關資產(chǎn)可以讓“地主、房主、玩主”三方共享?！暗刂鳌奔凑負碛姓?，可以聯(lián)合本村、組農戶共同出讓宅基房經(jīng)營權；新型農業(yè)經(jīng)營主體和工商資本這些“房主”可以共同翻新、改造、經(jīng)營休閑度假式宅基房；而“玩主”則更為簡單，一人或多人共享一棟休閑度假式宅基房，輕松掃碼入住。

北京懷柔九渡河鎮(zhèn)花木村“80后”田珅就是這一模式的受益人。田珅老家有近千平方米的老院閑置，2015年他就動了做民宿創(chuàng)業(yè)的念頭，但苦于沒有設計、裝修、運營經(jīng)驗而只好將計劃擱置。2017年底，田珅與美麗新鄉(xiāng)村團隊合作，對老院進行了精心設計。裝修改造完成后取名“水源別院”，加入土流網(wǎng)的共享住宅APP，經(jīng)過推廣后，目前在各大OTA平臺的預訂價格在周末和節(jié)假日達到2580元一晚。

“美麗新鄉(xiāng)村這樣的模式已經(jīng)在京津冀區(qū)域數(shù)十所閑置農房落地，一些空心村和鄉(xiāng)村民宿投資商也開始主動找到美麗新鄉(xiāng)村進行合作?！泵利愋锣l(xiāng)村創(chuàng)始人兼運營負責人劉讓喜說，目前，美麗新鄉(xiāng)村已經(jīng)有數(shù)萬套鄉(xiāng)村閑置房源信息和近20萬下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)居住人群的裝修改造需求。

讓農民省心省力

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕，是鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點。要切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調動億萬農民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。

“通過提供各種服務，讓農民省心省錢省力，幫助農民提高收入，這是政府和各類社會服務組織踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行為準則?！鞭r業(yè)農村部農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇說，要培養(yǎng)多元、融合、開放、共享、規(guī)范的新經(jīng)濟組織，帶動億萬農民群眾在鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)共享、共贏。

張紅宇認為，土流網(wǎng)作為新型中介平臺，發(fā)揮技術和平臺優(yōu)勢，利用創(chuàng)新的土地流轉綜合服務體系，做了許多讓農民省心省錢省力的事情。他建議，下一步要在發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)這個大文章、全面對接服務鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。對此，伍勇說，土流網(wǎng)將繼續(xù)充分開展好市場化服務、發(fā)展市場的決定性作用，除了產(chǎn)品、技術的基礎性服務之外，更要創(chuàng)新推出鄉(xiāng)村振興的金融服務和大數(shù)據(jù)服務。通過土流網(wǎng)近9年運營積累的大數(shù)據(jù)以及投資的“蔬東坡”等農產(chǎn)品物流平臺，為農民、農村投資企業(yè)和個人從事農業(yè)生產(chǎn)、政府行政決策等提供大數(shù)據(jù)參考服務。

社會資本在參與推進鄉(xiāng)村振興的過程中，也拓展了企業(yè)的發(fā)展空間。中國投資協(xié)會農業(yè)農村投資委員會會長胡恒洋說：“鄉(xiāng)村振興為企業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間，企業(yè)到農村要堅持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過要素集聚、技術滲透和服務創(chuàng)新，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育新業(yè)態(tài)，促進形成農業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，助力構建惠農富農新機制。”