文 鄭華軍

作者系北京市政協(xié)委員、北京市門(mén)頭溝區(qū)旅游事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任

近年來(lái)，校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)，滿(mǎn)足了廣大學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)教育的多元化需求，也是對(duì)現(xiàn)行教育體制的有益補(bǔ)充。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要分布在學(xué)校周邊地區(qū)。其辦學(xué)形式主要有文化教育輔導(dǎo)、補(bǔ)習(xí)類(lèi)、文化藝術(shù)培訓(xùn)類(lèi)等。但是，這些機(jī)構(gòu)良莠不齊，缺乏有效管理，不利于民辦教育的健康發(fā)展，不利于學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

目前校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍存在一些問(wèn)題。一是政府監(jiān)管有缺失。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多是工商部門(mén)簽發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這些機(jī)構(gòu)的管理權(quán)不歸教育行政部門(mén)，教育行政部門(mén)無(wú)法進(jìn)行監(jiān)管。政府對(duì)這些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺位，出現(xiàn)“脫管”的現(xiàn)象；二是安全經(jīng)營(yíng)有隱患。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)沒(méi)有法定的辦學(xué)許可證，辦學(xué)秩序混亂，這些機(jī)構(gòu)不具備教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件，同時(shí)還存在著一定的安全隱患和服務(wù)不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題；三是培訓(xùn)質(zhì)量難保證。這些校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量大部分不符合辦學(xué)條件。多數(shù)教師沒(méi)有教師資格證書(shū)，課程設(shè)置不系統(tǒng)，教育教學(xué)管理混亂，教育質(zhì)量難以滿(mǎn)足學(xué)生和家長(zhǎng)的需要。

為了促進(jìn)廣大青少年的健康成長(zhǎng)，加強(qiáng)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)民辦機(jī)構(gòu)健康發(fā)展我認(rèn)為應(yīng)該對(duì)全市的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面摸底、排查。工商部門(mén)簽發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也應(yīng)該納入教育行政部門(mén)的管理體系。教育行政部門(mén)應(yīng)該與工商部門(mén)聯(lián)合，對(duì)所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。定期開(kāi)展校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)情況檢查，每年對(duì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核年檢，合格繼續(xù)辦學(xué)，不合格停業(yè)整頓乃至取消辦學(xué)資格，查處非法辦學(xué)行為。對(duì)一些設(shè)施簡(jiǎn)陋、管理水平低、師資力量薄弱、存在安全隱患的校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法給予查處，責(zé)令限期整改。對(duì)拒不改善辦學(xué)行為的，依法予以取締。

其次，頒發(fā)辦學(xué)許可證。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》對(duì)具備標(biāo)準(zhǔn)、符合條件的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批，頒發(fā)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證。對(duì)不符合條件的校外機(jī)構(gòu)限期整改，整改不到位的堅(jiān)決予以取締。凡未取得辦學(xué)許可的校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

第三，教師登記備案。對(duì)所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)參與教學(xué)的工作人員及以個(gè)人名義開(kāi)展教學(xué)工作的人員進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證、資質(zhì)考核及全面?zhèn)浒?，建立公開(kāi)的登記查詢(xún)平臺(tái)，使家長(zhǎng)、學(xué)生有據(jù)可查。

第四，強(qiáng)化服務(wù)管理。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù)，定期舉行相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，讓校外教育機(jī)構(gòu)舉辦者熟知相關(guān)政策、規(guī)程，大力倡導(dǎo)依法治校、誠(chéng)信辦學(xué)，切實(shí)提高民辦學(xué)校依法辦學(xué)意識(shí)、規(guī)范辦學(xué)行為。鼓勵(lì)民辦教育機(jī)構(gòu)提高辦學(xué)質(zhì)量。