當(dāng)今世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期，隨著世界政治經(jīng)濟權(quán)力由西向東轉(zhuǎn)移，全球傳播秩序面臨重建。在國際輿論場中，一方面，西強我弱的信息流不平衡現(xiàn)象依然存在，中國還未走出“被動挨批”局面；另一方面，黨的十九大宣示中國特色社會主義進入了新時代，中國前所未有地走近世界舞臺中心，對國際社會尤其是周邊國家的輿論引導(dǎo)力逐步彰顯。十九大后的涉華國際輿論體現(xiàn)出新格局與新走勢。

一、新時代國際輿論的新格局與新走勢

中國特色社會主義進入新時代，我國發(fā)展新的歷史方位在國際輿論場中得到了全面體現(xiàn)。國際輿論是國際社會意見和態(tài)度的集合體，涉華國際輿論能敏銳、快速、綜合地反映出世界對中國最新動態(tài)的判斷與立場。當(dāng)前中國日益走近世界舞臺中心，在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)上全面發(fā)展。輿論風(fēng)向標(biāo)的反應(yīng)更為敏銳，在國際輿論場中，中國已經(jīng)真正走進了世界舞臺中心。上海外國語大學(xué)中國國際輿情研究中心統(tǒng)計顯示，十九大期間國際主流媒體發(fā)表報道9300篇，刷新了十八大創(chuàng)造的5060篇的紀(jì)錄。2017年國際媒體有關(guān)中國的報道量僅次于美國居全球第二位，是美國的1/2、俄羅斯的3.2倍、印度的3.0倍、英國的2.9倍、德國的2.2倍、日本的1.5倍。新華社、《人民日報》等中國媒體成為路透社、《紐約時報》等國際主流媒體的重要消息源，在新時代國際輿論場中的地位凸顯。

外媒涉華輿論伴隨經(jīng)貿(mào)關(guān)系增長，歐美和新興經(jīng)濟體報道量領(lǐng)先。在國際媒體涉華報道中，美英仍然是對中國關(guān)注度最高、報道量最大的國家。英國《每日電訊報》高度肯定首相特蕾莎·梅訪華的成果，稱中英“黃金時代”結(jié)出新果實，中國經(jīng)濟的迅速增長證明了世界經(jīng)濟的中心遠(yuǎn)離了歐洲。與此同時，和中國經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步增長的歐盟、拉美、東盟、俄羅斯等新興經(jīng)濟體的涉華報道量正逐年上升，顯示了媒體軟實力與經(jīng)貿(mào)硬實力的互動關(guān)系。

小國媒體、地方媒體助推中國影響力提升。小國媒體和地方媒體是全球傳播的“毛細(xì)血管”，通過它們才能讓中國影響力深入到地球的各個角落。研究發(fā)現(xiàn)，小國媒體、地方媒體日益關(guān)注中國，而且報道量大、覆蓋面廣。從2012年到2017年，菲律賓通訊社涉華報道量5年間上升了3倍，馬來西亞《太陽報》上升了7倍，巴基斯坦通訊社上升了2倍。而在美國，像邁阿密《代頓每日新聞》這樣的地方報5年間涉華報道量也上升了5倍，可見中國影響力開始向小國和地方媒體輻射，滲透率與落地率上升。

知華友華人士、漢學(xué)家、留學(xué)生群體發(fā)出聲音。中國的快速發(fā)展是國際社會各界人士為中國發(fā)聲的基礎(chǔ)。比如，前美中關(guān)系全國委員會會長戴維·蘭普頓從中美國家利益出發(fā)倡導(dǎo)中美合作，提出“一帶一路”不管在戰(zhàn)略上還是在經(jīng)濟上都符合美國國家利益?？▋?nèi)基國際和平研究院副院長包道格是最早呼吁“習(xí)奧會”的智庫專家，認(rèn)為十九大后中國將在中美關(guān)系上更有底氣，也呼吁中美圍繞“一帶一路”展開合作。還有越來越多的來華留學(xué)生、青年領(lǐng)袖、漢語學(xué)習(xí)者活躍在海外社交平臺，成為關(guān)注中國發(fā)展、傳播中國聲音的重要力量。

二、在“世界之亂”背景下，“中國之治”引發(fā)外媒反思

當(dāng)前西方世界面臨著嚴(yán)重的危機，恐怖襲擊、難民危機、經(jīng)濟疲軟、種族沖突，西式民主日益失靈，民粹勢力快速崛起?！昂谔禊Z”事件頻發(fā)，“顛覆了戰(zhàn)后西方主流政治路線與民主游戲模式，呈現(xiàn)出西方民主政治衰頹的亂象”。①與西方不同，中國道路和中國制度正受到越來越多國家和政黨的認(rèn)可，國際社會正在從搭乘“中國經(jīng)濟發(fā)展快車”轉(zhuǎn)變?yōu)榇畛恕爸袊枷肜砟羁燔嚒?，同時加強了對自身政治制度和發(fā)展模式的反思，“歷史終結(jié)論”被終結(jié)。國際輿論對“世界之亂”和“中國之治”的反差也有充分反應(yīng)。

關(guān)注中國發(fā)展背后的制度優(yōu)勢與理論優(yōu)勢。十九大閉幕后，其影響力仍然在世界范圍內(nèi)延續(xù)。2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，國際輿論全面報道“五位一體”的總體布局，熱點頻現(xiàn)、觀點多元。俄新社報道稱，十九大是中國有史以來第一次“全球性”的代表大會，如果說以前的大會決定了中國的未來，那么這次大會決定的是世界的未來。英國《衛(wèi)報》指出，中國領(lǐng)導(dǎo)人對西方理念不感興趣，中國不會復(fù)制其他國家的政治制度。俄羅斯智庫瓦爾代國際辯論俱樂部發(fā)表《“中國夢”如何影響全球治理體系》，援引俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所所長謝爾蓋·盧亞寧的觀點稱，中共十九大是中國成為新世界秩序領(lǐng)導(dǎo)者的中間階段，中國將在2050年發(fā)展成為世界強國，也有可能只需要10-15年。

關(guān)注修憲和機構(gòu)改革，尤其是國家監(jiān)察委員會的設(shè)立。國際媒體從不同立場對修憲開展了解讀?！都~約時報》《泰晤士報》等媒體指出，此次修憲可以提升國家執(zhí)行力、加強領(lǐng)導(dǎo)力，能更有力地打擊腐敗、改善貧困、治理環(huán)境，也有助于促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。新加坡《海峽時報》發(fā)表《中國設(shè)立超級機構(gòu)根除腐敗》，稱打擊官員腐敗是習(xí)近平主席上任以來的首要任務(wù)，新的監(jiān)察法將整合多個反腐機構(gòu)，建立從縣到省的全面監(jiān)察體系。

改革開放40周年，中國向世界展示了全面深化改革的決心，“兩個一百年”目標(biāo)受關(guān)注。美聯(lián)社發(fā)表《習(xí)近平：中國的前途是光明的 但面臨嚴(yán)峻的十二大挑戰(zhàn)》，援引習(xí)近平主席講話，稱中國前景光明，同時也面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟挑戰(zhàn)。2018年是改革開放40周年，外媒對中國改革觸碰到深層次矛盾和重大利益，對中國深化改革的決心進行報道。兩會期間，李克強總理的工作報告受到外媒高度關(guān)注，中國經(jīng)濟發(fā)展是重點話題。外媒對五年來中國GDP年均增長7.1%、對世界貢獻率超過30%的成就進行集中報道?！耙粠б宦贰笔侵袊c世界分享經(jīng)濟騰飛成果的重要項目。印度媒體關(guān)注高科技對經(jīng)濟的推動，稱“一帶一路”倡議有助于實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，而“中國制造2025”能幫助企業(yè)在機器人、半導(dǎo)體和電動汽車等領(lǐng)域取得全球領(lǐng)先地位。

意識形態(tài)與文化、國內(nèi)社會思潮動態(tài)為外媒所警覺。2018年是馬克思誕辰200周年、戊戌變法120周年、“大躍進”60周年，意識形態(tài)和文化領(lǐng)域的輿情熱點頻現(xiàn)，思想交鋒激烈。外媒關(guān)注到中國正在加強意識形態(tài)工作的引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新工作方法，高校把馬克思主義融入愛國主義教育和中國傳統(tǒng)文化的傳播中。還頻繁提及“大躍進”、“文革”時期中國共產(chǎn)黨曾經(jīng)走過的彎路，表達警惕和擔(dān)憂的立場，多數(shù)報道認(rèn)為歷史不可能重演。

社會治理和生態(tài)文明成為外媒報道的增長點。外媒一方面仍以“東方主義”思維看待中國，中國形象仍然是貧窮落后的；另一方面，中國的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略引發(fā)巴西、俄羅斯、巴基斯坦、津巴布韋等國媒體報道，希望向中國學(xué)習(xí)扶貧經(jīng)驗。在生態(tài)環(huán)境上，長期以來，國際社會對中國充滿批評，指責(zé)之聲甚至有取代對人權(quán)、民族問題批評的態(tài)勢。但近年來，隨著中國加強環(huán)境治理，外媒在批評指責(zé)的同時，也關(guān)注到人與自然更加和諧，天藍地綠水清的生態(tài)環(huán)境更加怡人，尤其對大城市的環(huán)境報道較多，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)初見成效。以上海為例，塔斯社發(fā)表《上海在空氣污染治理方面處于中國領(lǐng)先地位》，報道上海的治理經(jīng)驗。外媒還發(fā)表了不少有關(guān)中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的報道，關(guān)注特斯拉能否在上海自貿(mào)區(qū)建廠。西班牙《世界報》指出，中國已成為了世界上電動汽車的第一大市場。外媒對上海建設(shè)創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城的規(guī)劃進行了全方位報道，向世界呈現(xiàn)出一個卓越的全球城市形象，成為提升中國形象的重要組成部分。

三、話語暴力與話語陷阱并存，多元社會思潮相互交織

話語暴力體現(xiàn)雙重標(biāo)準(zhǔn)。外媒在肯定中國發(fā)展成就和治理模式的同時，也發(fā)表了一系列負(fù)面言論，尤其是西方媒體在政治上抹黑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、抹黑中國道路和政治體制；在經(jīng)濟上認(rèn)為中國將陷入“中等收入陷阱”；在文化上充滿意識形態(tài)對抗，企圖以“銳實力”說遏制軟實力提升；在社會問題上曲解民族宗教政策，放大民生問題與國內(nèi)矛盾。特朗普政府發(fā)布《美國國家安全戰(zhàn)略報告》，將中俄看成假想敵，擔(dān)心中國陷入“修昔底德陷阱”，與美國爭奪世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。美國智庫布魯金斯學(xué)會從政治、經(jīng)濟兩方面表達對中國發(fā)展方向的擔(dān)憂，認(rèn)為中國和歐洲國家不同，很可能會陷入“中等收入陷阱”。外媒認(rèn)為，中美競爭白熱化，中國會利用經(jīng)濟杠桿來挑戰(zhàn)美國霸權(quán)地位。這就導(dǎo)致在涉及國家安全的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)上，美國將限制中國在美國的投資。

“銳實力”是歐美媒體與智庫掀起的新一輪遏制中國的話語暴力，一方面認(rèn)為中國在人文交流、公共外交上取得的成就是靠“利誘和脅迫”達成，另一方面吹噓自己國家公共外交的吸引力、感召力和認(rèn)同力，體現(xiàn)出鮮明的雙重標(biāo)準(zhǔn)。此外，像紅黃藍幼兒園這樣的民生事件也在國際輿論場發(fā)酵，成為西方媒體攻擊中國人權(quán)和社會管理缺失的靶子。

制造話語陷阱引導(dǎo)非西方媒體。當(dāng)前學(xué)界有一種緊迫的共識，就是需要建立中國哲學(xué)社會科學(xué)的話語體系，但在實踐中，卻仍不時陷入西方的話語陷阱。以春節(jié)晚會小品《同喜同樂》為例，西方媒體拋出種族主義、新殖民主義和新東方主義的論調(diào)，認(rèn)為中國演員涂黑臉是對非洲人的歧視，國內(nèi)學(xué)者也紛紛轉(zhuǎn)發(fā)這一觀點。但輿情分析顯示，實際上非洲國家對此事的關(guān)注度極低，整個非洲有關(guān)此事的報道僅有5篇，其中2篇來自南非的《周末守衛(wèi)者報》和《比勒陀利亞周末報》，這兩家報紙都從屬于英國獨立報業(yè)有限公司；1篇來自剛果的非洲新聞臺，該臺是歐洲新聞臺在撒哈拉以南非洲的姐妹頻道；還有2篇來自喀麥隆和布隆迪的報道都轉(zhuǎn)引自BBC，因此這5篇報道發(fā)出的都是西方聲音，并不是普通非洲人的心聲。在社交網(wǎng)站上，非洲網(wǎng)友也表示：“并不認(rèn)為被侵犯了”，甚至覺得“很搞笑”。分析輿情的源頭，發(fā)現(xiàn)主要來自西方世界，還有許多來自中國大陸的聲音，以及海外華人的批判。西方人背負(fù)著販奴運動的原罪，因此對種族問題異常敏感，但是中國學(xué)者陷入西方的話語陷阱卻是值得警醒的。

多元社會思潮相互交織。在“世界之亂”和“中國之治”的背景下，多元社會思潮錯綜復(fù)雜，國際國內(nèi)輿論。相互交織，在不同程度上影響中國。國際輿論分析要對普世價值論、逆全球化、新自由主義、歷史虛無主義、種族主義、民粹主義、泛娛樂主義等思潮準(zhǔn)確把脈，剖析輿論形成背后的復(fù)雜原因，提升中國國際話語權(quán)。

國內(nèi)外輿論互動，微信、微博等新媒體成為國際媒體重要消息源。新華社是外媒獲取中國新聞時排名第一的消息來源，2017年國際媒體引用新華社93，037次，其他傳統(tǒng)媒體像《環(huán)球時報》《中國日報》《人民日報》等的引用率也較高。值得注意的是，外媒越來越多地引用微信、微博等新媒體，2017年微信被引用15，420次，微博被引用12，932次，超過了《人民日報》的被引用量。這就對中國主流媒體的轉(zhuǎn)型提出了新要求。我們不僅要提供民間社會的聲音，而且要關(guān)注新媒體平臺的動態(tài)，及時回應(yīng)網(wǎng)民訴求和關(guān)切。

四、實事求是開展大調(diào)研，以人類命運共同體理念引領(lǐng)國際輿論場

實事求是是黨的思想路線的核心。在紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢下，對外傳播工作要開展高站位、廣覆蓋、多語種的大調(diào)研，及時跟蹤涉華輿論動態(tài)，不僅對西方國家，而且要對“一帶一路”國家、周邊國家的輿論有準(zhǔn)確的分析與研判，要加強對世界范圍內(nèi)的多元社會思潮的分析與研判。

建立對外話語體系，首先要夯實輿情調(diào)查研究。要加快民意調(diào)查機構(gòu)、國際輿情研究機構(gòu)建設(shè)。長期以來，皮尤、蓋洛普等民調(diào)智庫發(fā)布全球民意的重要數(shù)據(jù)，引導(dǎo)國際議程，而中國有影響力的民調(diào)類智庫數(shù)量仍跟不上發(fā)展需求，這已成為中國參與國際輿論議程設(shè)置的短板。②近年來，中國外文局連續(xù)發(fā)布《中國國家形象全球調(diào)查報告》，全面立體地呈現(xiàn)國際社會對中國國家形象的認(rèn)知。未來需要有更多的官方和民間機構(gòu)加入，做強做大自有智庫品牌，提升中國國際輿論引導(dǎo)力。要發(fā)揮新聞傳播類、外語類高校和機構(gòu)的研究優(yōu)勢，以實事求是的態(tài)度開展多語種國際輿情分析。

人類命運共同體理念是中國向世界提供的公共產(chǎn)品，面對“世界向何處去”的時代之問，中國以相互依存、合作共贏、和而不同的中國智慧，以共商、共建、共享的全球治理理念破解人類社會面臨的共同難題。我們要深入分析十九大后國際輿論的新走勢與新特點，以人類命運共同體理念引領(lǐng)國際輿論場，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力，為建設(shè)“各美其美、美人之美、美美與共”的國際社會貢獻中國方案。

（本文系上海市社科規(guī)劃項目闡釋黨的十九大精神系列課題“構(gòu)建人類命運共同體研究”和上海市教育科學(xué)研究重點項目“提升中國聲音和上海聲音：新型高校智庫的社會影響力評估”的階段性成果，項目編號：2018XAA029和A1508）

「注釋」

①周敏凱：《當(dāng)前西方民主亂象的根源與未來走向——基于英美“黑天鵝”事件的理論思考》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2017年第7期。

②吳瑛：《2016年對外傳播實踐前瞻》，《對外傳播》2016年第1期。