┃王建林

黨的十九大報告明確提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是中國特色社會主義進入新時代做好“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手，為新時期“三農(nóng)”工作描繪了藍圖、指明了方向、提供了遵循，更為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)聚集了新動能、開辟了新路徑、提供了新機遇，我們要勇于探索實踐，認真謀劃推進。

太康縣是典型的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)。改革開放以來，太康縣和其他縣市一樣，經(jīng)歷了滄桑巨變，取得了歷史性成就，農(nóng)業(yè)五谷豐登，農(nóng)民豐衣足食，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)優(yōu)勢顯現(xiàn)，集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)固、產(chǎn)業(yè)融合態(tài)勢良好、農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快、脫貧攻堅取得階段性成效、社會精英群體回鄉(xiāng)投資力度加大等多個方面。

太康縣的相關(guān)情況在農(nóng)業(yè)大省河南具有一定的代表性，結(jié)合調(diào)研實際情況，現(xiàn)就傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實施鄉(xiāng)村振興提出一得之見。

問題和分析

依照黨中央對社會主要矛盾的新判斷，要圍繞“三農(nóng)”發(fā)展不平衡、不充分的問題，分析矛盾、破解障礙、探索路徑。目前，其主要制約因素有：

太康縣政協(xié)主席王建林帶隊調(diào)研扶貧車間運營現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量不優(yōu)，“三農(nóng)”自我發(fā)展能力不強。大量青壯年勞動力外出務(wù)工，留守老人、留守兒童在家相依為命，粗放耕種，形成“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”家計模式，很難適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭。千百年來世代相傳的土地耕種方式面臨挑戰(zhàn)。“70后”不愿種地，“80后”不會種地，“90后”不提種地，已成為目前農(nóng)村的普遍現(xiàn)象，導致農(nóng)民種糧積極性不高，生產(chǎn)效益不穩(wěn)定。

農(nóng)村集體經(jīng)濟貧弱，基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域存在歷史欠賬，脫貧攻堅任務(wù)繁重。大部分村無集體資產(chǎn)和收入，無力承辦各項公益事業(yè)。以太康縣為例，據(jù)縣交通局農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計，全縣還需1930公里通村道路、1760萬平方米村內(nèi)道路修建，資金需30億元，這些投資只能依賴政府財政。至2017年底，全縣尚有1.2萬戶、4.5萬人未實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

農(nóng)村文化生活單調(diào)，生態(tài)環(huán)境意識淡薄，鄉(xiāng)村陋習頑堅，正確的觀念引導不力。打工經(jīng)濟提高了農(nóng)民的物質(zhì)生活水平，但也存在盲目跟風享樂、攀比購車建房等鋪張浪費現(xiàn)象。黨和政府為村民修建的文化廣場和農(nóng)村書屋無人問津，甚至大搞封建迷信，以求心理上的畸形滿足和平衡。人情攀比、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習普遍存在。污水亂流，垃圾圍村的困局亟待破解。

城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，農(nóng)村教育教學質(zhì)量堪憂。農(nóng)村校舍、師資、生源日趨減少，造成農(nóng)村基礎(chǔ)教育教學難以為繼，同時還造成農(nóng)村家長、學生思想認識的偏差和扭曲，一種新的“讀書無用論”思潮在農(nóng)村暗流涌動。

鄉(xiāng)村治理“窘境”，與新形勢下的鄉(xiāng)村振興不相適應(yīng)。農(nóng)村“精英”群體流向城市，村“兩委”后備人員少，選配建強有難度，一些鄉(xiāng)村基層黨建工作開展不正常，甚至表面化、口號化，軟弱渙散。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管治思維固化，服務(wù)意識不強，治理方法單一，與自治、法治、德治融合治理目標有較大差距。

基層“三農(nóng)”工作環(huán)境不優(yōu)，政策不配套。支農(nóng)體系不健全，城鄉(xiāng)要素流動不合理，基層干部普遍感到工作頭緒多、壓力大、待遇低、沒奔頭，做“三農(nóng)”人的地位低、尊嚴缺。

思考和建議

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有時間表、路線圖、階段性。當前，著力點在哪？突破點在哪？現(xiàn)提出以下思考和建議：

要提升政治站位，把握住方向。習近平總書記深情地講，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。我們要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，樹牢信心，著力補齊“三農(nóng)”短板，夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，加快鄉(xiāng)村發(fā)展步伐。

要承天接地，規(guī)劃引領(lǐng)。充分認識鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的階段性、復雜性、艱巨性，科學規(guī)劃，謀定而后動。同時，立足實際、選好產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，尊重農(nóng)民、遵循規(guī)律，制定具有縣域特色的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和分項實施規(guī)劃。此外，要突出重點，分類施策，盡力而為，量力而行，有序推進，堅決克服形式主義、官僚主義，防止急功冒進，一哄而上。

要動員組織群眾，激活內(nèi)生動力。鄉(xiāng)村振興的對象是鄉(xiāng)村、主體是農(nóng)民，要建強基層組織，突出政治功能，提升組織力，堅持教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，積極發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”作用。要加強職業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓，把農(nóng)民組織起來、動員起來，發(fā)揮農(nóng)民的主體性、積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓農(nóng)民做自己命運的主人。要力戒過熱化、理想化、口號化。

太康縣政協(xié)組織委員調(diào)研人居環(huán)境整治

要因地制宜，完善載體支撐。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)不一致，每個鄉(xiāng)村都要尋找自己的突圍之路，順勢而為，做出特色，選準載體，多樣化創(chuàng)造振興路徑，不搞一刀切，不搞形式化。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。

要持續(xù)推進機制建設(shè)。要激活主體、激活要素、激活市場，增強鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系統(tǒng)性、協(xié)同性，做到有方案、有抓手，努力解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。要強化政策引導，激勵各類人才，推進教育公平，整合各類要素，向農(nóng)村一線涌流。

要示范引領(lǐng)，典型引路。以精準脫貧為統(tǒng)攬，集聚資金人才項目，培育效果好、機制活、可復制的示范村、示范鄉(xiāng)，示范帶動。例如，太康縣將以“水潤君趙田園綜合體”項目為示范點，積極探索實踐，努力為全市鄉(xiāng)村振興“貢獻太康力量，提供太康方案”。該項目計劃總投資30億元，總規(guī)劃3.5萬畝，核心區(qū)5000畝，著力打造生產(chǎn)要素集約集聚、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源整合、三次產(chǎn)業(yè)高度融合、經(jīng)濟生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、人民安居樂業(yè)的新型農(nóng)業(yè)綜合體。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。中國特色社會主義新時代，為我們迎來了難得的發(fā)展機遇。搞好鄉(xiāng)村振興，既要有統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略謀劃，又要有能打能勝的戰(zhàn)術(shù)準備；既要有敢打敢拼的昂揚斗志，又要有求實的態(tài)度、管用的方法。要明確目標任務(wù)，分清輕重緩急，搞好節(jié)點把控，跟進落實措施，不喊空口號，不做無用功。要帶著責任干，帶著感情干，精準用力干。堅持抓重點、補短板、強弱項，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定信心、埋頭苦干，奮力譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。