劉超

【摘要】文章分析了“一帶一路”戰(zhàn)略背景下西藏區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的契機與短板，希望可以為西藏地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、人民幸福做出貢獻。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”戰(zhàn)略 西藏區(qū)域 經(jīng)濟發(fā)展 契機與短板

“一帶一路”戰(zhàn)略是我國主導(dǎo)的，惠及全世界65個以上國家的全面經(jīng)濟合作戰(zhàn)略，它的實施將會打破西方世界對發(fā)展中國家的發(fā)展封鎖，讓沿線國家共享中國經(jīng)濟發(fā)展成果，對我國更好融入世界，更好體現(xiàn)負責(zé)任大國地位有重要的作用。目前，西藏已經(jīng)搭上了“一帶一路”戰(zhàn)略的列車，需要緊緊抓住這一千載難逢的機遇，克服自身發(fā)展的局限，盡快完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下西藏區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的契機分析

（一）為西藏地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境

安全穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部與外部環(huán)境，對于西藏的經(jīng)濟發(fā)展是最重要的，也是西藏地區(qū)繁榮穩(wěn)定的前提?？v觀全世界各個國家的歷史，沒有一個國家能夠在國家分崩離析、政局動蕩不安、邊防混亂的情況下能夠保持自身的發(fā)展穩(wěn)定。這是歷史規(guī)律，西藏地區(qū)也不能夠例外?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略倡導(dǎo)合作共贏的新型國際關(guān)系，中國積極參與到國際治理之中，對世界安全穩(wěn)定做出了突出貢獻，在解決國際紛爭、求同存異發(fā)展經(jīng)濟方面為世界做出了良好的榜樣。貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略，可以有效解決西藏南部復(fù)雜的國際關(guān)系，強化同南亞國家的合作，同域內(nèi)國家建立信任，獲得安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。

（二）增強同西藏周邊國家以及“一帶一路”戰(zhàn)略沿線國家的經(jīng)濟合作

“一帶一路”戰(zhàn)略是一個規(guī)模宏大的國際合作戰(zhàn)略，橫跨亞歐非大陸，輻射眾多國家地區(qū)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿吞栒倭?，?jīng)過不斷努力，可以惠及全世界至少63%的人口。西藏，作為我國推行“一帶一路”戰(zhàn)略的重要前進基地與重要組成部分，其開放潛力與經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Ρ貙S著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進而不斷迸發(fā)，與周邊國家以及“一帶一路”戰(zhàn)略沿線國家展開更加密切的經(jīng)濟合作將是大勢所趨。西藏的鐵路、公路、航空交通，可以連通印度、尼泊爾、巴基斯坦乃至一些東南亞國家，在不斷加強的聯(lián)系之下，西藏同這些國家的農(nóng)畜產(chǎn)品、工業(yè)商品、旅游觀光等產(chǎn)業(yè)必將會得到更大的市場以及更深入的交流。

（三）有助于西藏地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善

西藏地區(qū)作為我國同南亞國家以及部分東南亞國家開展“一帶一路”戰(zhàn)略合作的橋頭堡與樞紐，將會成為這些雙邊經(jīng)濟合作中的直接受益者。在與日俱增的經(jīng)濟合作與貿(mào)易往來中，以西藏為代表的中國中西部地區(qū)的交通設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施必將會得到進一步加強，公路、鐵路、航空都會加速建成全方位、立體式的交通網(wǎng)絡(luò)，助推西藏經(jīng)濟跨越式發(fā)展，同時也為我國同南亞國家交流提供更大的助力。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下西藏區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的短板分析

（一）西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，經(jīng)濟增長方式粗放

縱觀西藏經(jīng)濟，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，經(jīng)濟實力相對中東部還是比較薄弱，同時也存在著西藏經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代經(jīng)濟不服，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整的問題，這項任務(wù)任重道遠。西藏面積非常巨大，但是還是主要以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，目前尚處于比較原始粗放的發(fā)展階段。雖然農(nóng)業(yè)從業(yè)人口眾多，但是農(nóng)業(yè)只為西藏貢獻了4%的GDP增長。西藏的第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，不管是市場化水平還是現(xiàn)代化水平，都不夠高，沒有完整度高的產(chǎn)業(yè)鏈支撐，主要依靠人力與資源的投入來獲得利潤。西藏的第三產(chǎn)業(yè)，相比于中東部，還主要是初級、基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)，整體的商業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠健康，各項商業(yè)發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠健全，不僅如此，西藏在倉儲物流、信息通訊、信息服務(wù)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上仍然有巨大的短板需要補齊。由此可見，西藏經(jīng)濟呈現(xiàn)非常明顯的結(jié)構(gòu)不合理問題，這個問題就是西藏經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展最需要克服的困難。

（二）政策落地效果差，缺乏強有力的執(zhí)行引導(dǎo)

自從西藏自治區(qū)設(shè)置以來，黨中央國務(wù)院就一直非常重視西藏的發(fā)展，隨著改革開放我國經(jīng)濟實力越來越強，中央對西藏自治區(qū)的財政扶持以及轉(zhuǎn)移支付一直有增無減，形成了東部地區(qū)幫扶西藏地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境。從西藏自治區(qū)建立以來，中央一直以撥付專項資金、為西藏大學(xué)生設(shè)置專門項目等形式幫扶西藏經(jīng)濟發(fā)展，近些年來，政策越來越靈活，幫扶范圍越來越廣，優(yōu)惠政策一次又一次在升級。但是從實際情況來看，這些政策落地的效果并不好，很多地區(qū)對這些幫扶政策執(zhí)行不足，又或者是基礎(chǔ)條件比較差沒有能力全面貫徹執(zhí)行這些政策，僅僅是傳統(tǒng)的技術(shù)集成度非常低的農(nóng)業(yè)以及一些初級工業(yè)獲益較大，而政策最想幫扶的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并沒有獲得如期的發(fā)展。除了自然環(huán)境比較惡劣之外，西藏地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展思想保守、地方政府能力有限都是重要的制約因素。如何提高政策落地效果，破除影響經(jīng)濟發(fā)展的保守觀念，就是西藏在推動“一帶一路”戰(zhàn)略過程中必須引起重視的問題。

（三）西藏人力資源儲備不足，高層次人才奇缺

人才對于經(jīng)濟發(fā)展的重要性不言而喻，而西藏想要實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，最重要的制約因素就是人才。在數(shù)十年的人才幫扶過程中，西藏的人才結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一定程度的畸形，具體呈現(xiàn)在西藏在教育、衛(wèi)生等國家重點扶持的民生行業(yè)集中了很多專業(yè)人才，但是在農(nóng)牧業(yè)、機械制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域人才儲備卻非常欠缺，并且呈現(xiàn)出了明顯的老齡化趨勢，西藏各個行業(yè)的領(lǐng)軍人物都呈現(xiàn)年級加大，后繼無人的現(xiàn)象。從人才補充方面，還存在著很多不足。不管是國家各種對口優(yōu)惠人才政策，著重于人文科學(xué)，而自然科學(xué)的西藏人才以及愿意回到西藏的自然科學(xué)人才很少，同時西藏地區(qū)因為經(jīng)濟發(fā)展水平不夠高，給人才的待遇不夠高，因此人才流失嚴重。西藏人才引不進來，留不下來，是西藏經(jīng)濟發(fā)展最大的短板。

三、總結(jié)

“一帶一路”戰(zhàn)略是我國在新時代新形勢下順應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需要以及國際經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)而提出的重大國家戰(zhàn)略，并且這項倡議已經(jīng)慢慢走向現(xiàn)實。西藏地區(qū)必須要充分抓住這一千載難逢的歷史機遇，克服自身存在的短板，充分發(fā)揮自己的特長，實現(xiàn)西藏經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

參考文獻

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