宗平

近期，中美貿(mào)易摩擦引起世界高度關(guān)注。美國(guó)總統(tǒng)特朗普多次發(fā)布聲明，要對(duì)中國(guó)出口商品加征關(guān)稅，從500億到1000億美元，層層加碼。一時(shí)間，中美貿(mào)易戰(zhàn)似乎一觸即發(fā)。中美貿(mào)易摩擦的根源是什么？中國(guó)將怎樣應(yīng)對(duì)？中美貿(mào)易關(guān)系未來走向如何？本文試剖析一二。

美應(yīng)“眼睛向內(nèi)”找“病根”

美國(guó)單方面挑起的這場(chǎng)貿(mào)易沖突，本質(zhì)上是單邊主義和多邊主義的一場(chǎng)交鋒。美國(guó)加征關(guān)稅的一個(gè)重要理由是中國(guó)順差過多。其實(shí)，中美貿(mào)易不平衡，首先是美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，美國(guó)儲(chǔ)蓄不足、儲(chǔ)蓄小于投資，消費(fèi)比較多，決定了其在全球貿(mào)易上有逆差，所以美國(guó)不只是和中國(guó)有貿(mào)易逆差，和其他許多國(guó)家都有貿(mào)易逆差。第二，美元作為國(guó)際支付貨幣，也決定了美國(guó)必須要保持比較大的貿(mào)易逆差，才能維持美元國(guó)際支付貨幣的地位。第三，中美貿(mào)易出現(xiàn)不平衡的一個(gè)重要原因是，美國(guó)有很多優(yōu)勢(shì)行業(yè)，但是美國(guó)限制對(duì)中國(guó)出口。如果考慮統(tǒng)計(jì)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的原因，中美貿(mào)易的順差實(shí)際上只有美方公布逆差的1/3，現(xiàn)在美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目貿(mào)易逆差占GDP的比重只有2.3%，比以前已經(jīng)大大減少。

眾所周知，20世紀(jì)70年代初，美元跟黃金脫鉤，美國(guó)貨幣政策沒有了限制，可以不斷增發(fā)鈔票；美元貨幣的增發(fā)推動(dòng)了房地產(chǎn)泡沫及股市泡沫，造成了很大的財(cái)富效應(yīng)，導(dǎo)致美國(guó)消費(fèi)增加、儲(chǔ)蓄減少，貿(mào)易逆差越來越大。此外，美國(guó)政府財(cái)政赤字不斷提升及越發(fā)嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)空心化，也是導(dǎo)致美國(guó)貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大不容忽視的原因。因此，在專家看來，美國(guó)對(duì)華發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)實(shí)際上是借機(jī)把國(guó)內(nèi)矛盾向外轉(zhuǎn)移，是不負(fù)責(zé)任和混淆視聽的“甩鍋”行為。

美方這次挑起貿(mào)易爭(zhēng)端，還有一個(gè)理由是“中國(guó)強(qiáng)制要求技術(shù)轉(zhuǎn)讓”。這是毫無事實(shí)根據(jù)的，中國(guó)沒有任何法律規(guī)定外國(guó)企業(yè)必須轉(zhuǎn)讓其技術(shù)給中國(guó)合作伙伴，沒有任何法律規(guī)定做出這樣的要求。專家指出，中國(guó)確實(shí)存在一些行業(yè)，外資進(jìn)入時(shí)需要進(jìn)行合資，這個(gè)要求完全符合世貿(mào)組織的規(guī)定。實(shí)際上，有一些美國(guó)企業(yè)通過合資企業(yè)的方式，在中國(guó)實(shí)現(xiàn)了巨大收益，如美國(guó)某知名汽車公司，在中國(guó)設(shè)立了合資企業(yè)，現(xiàn)在該公司在中國(guó)生產(chǎn)的汽車多于在世界上任何其他地方甚至美國(guó)本土生產(chǎn)的汽車。其獲取的利潤(rùn)超過在全世界任何其他國(guó)家甚至美國(guó)本土的利潤(rùn)。

此外，中國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是非常堅(jiān)定的。如果沒有對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，就不可能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。中國(guó)在法律上進(jìn)一步健全了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，在行政執(zhí)法和司法方面也建立了一系列的制度，建立了跨省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和相應(yīng)的法庭。專家指出，僅僅因?yàn)橐恍┠氂械膱?bào)道、指責(zé)、個(gè)別企業(yè)的抱怨，就對(duì)中國(guó)采取違背世貿(mào)組織承諾、違背自己國(guó)內(nèi)法承諾的歧視性措施，這是中方完全不能接受的。

更為重要的是，近年來中國(guó)的發(fā)展深深刺痛了某些美國(guó)人的神經(jīng)。中國(guó)的很多高科技產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，跟發(fā)達(dá)國(guó)家的距離逐漸縮小，在一些領(lǐng)域從跟跑到并跑甚至領(lǐng)跑。這些人冷戰(zhàn)思維作祟，把中國(guó)的發(fā)展視為他們付出的代價(jià)，將中國(guó)的崛起視為“威脅”，因此總是想方設(shè)法加以遏制。一位國(guó)內(nèi)專家坦言，今年1月，他作為中方代表團(tuán)成員一起赴華盛頓拜訪了美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)、財(cái)政部、商務(wù)部和國(guó)務(wù)院官員，直觀感受到了部分美方人士的焦慮和責(zé)難。如質(zhì)疑中國(guó)實(shí)施鋼鐵、半導(dǎo)體、中國(guó)制造2025等產(chǎn)業(yè)政策，責(zé)難中國(guó)汽車業(yè)關(guān)稅，批評(píng)中國(guó)有關(guān)部門強(qiáng)制在華跨國(guó)公司轉(zhuǎn)讓技術(shù)，抱怨“一帶一路”倡議、亞投行走得太快帶來不穩(wěn)定影響等。這位專家指出：“在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足派生失落感與危機(jī)感的情況下，美國(guó)政府試圖從調(diào)整國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策與外部經(jīng)貿(mào)關(guān)系入手尋求應(yīng)對(duì)之道，特別是通過調(diào)整中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系改變不利局勢(shì)?！?/p>

如果有人堅(jiān)持要打，我們奉陪到底

針對(duì)美國(guó)的單方面挑釁，中國(guó)于4月4日采取了對(duì)等措施：將對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的大豆、汽車、化工品、飛機(jī)等進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，涉及2017年中國(guó)自美進(jìn)口金額約500億美元。

業(yè)內(nèi)人士指出，美方單邊主義做法不僅嚴(yán)重?fù)p害了中方的合法權(quán)益，更是對(duì)世貿(mào)組織規(guī)則的公然違背。中方的反擊合理合法。

“中方的做法是被迫采取的，是克制的?！鄙虅?wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文指出，本著國(guó)際法精神，按照中國(guó)對(duì)外貿(mào)易法第七條要求，任何國(guó)家和地區(qū)如在貿(mào)易方面對(duì)中國(guó)采取歧視性禁止、限制或者類似措施，我們都可以采取相應(yīng)措施予以應(yīng)對(duì)。

中國(guó)一直是美國(guó)大豆的重要出口市場(chǎng)，美國(guó)大豆對(duì)中國(guó)的出口占美國(guó)全部大豆出口的62%。大豆被列入對(duì)美征稅清單也是有理有據(jù)。

財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀說，美國(guó)2017年向中國(guó)出口大豆3285.4萬噸，占中國(guó)整個(gè)進(jìn)口大豆的34.39%。由于美國(guó)大豆出口量太大，中國(guó)種植大豆的農(nóng)民向相關(guān)協(xié)會(huì)提出訴求，美國(guó)政府方面的補(bǔ)貼已影響到其利益?！爸袊?guó)政府要尊重中國(guó)農(nóng)民的要求，尊重中國(guó)大豆協(xié)會(huì)的政策訴求。”

面對(duì)美國(guó)單邊的貿(mào)易保護(hù)主義行徑，中國(guó)選擇按照世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則行事。4月4日當(dāng)天，中國(guó)就美國(guó)對(duì)華“301調(diào)查”項(xiàng)下征稅建議在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下提起磋商請(qǐng)求，正式啟動(dòng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序。中方的反擊是被迫的、合理的、克制的，同時(shí)，中國(guó)的對(duì)外開放是透明的、非歧視的。

“任意妄為的行為解決不了問題。中國(guó)從來沒有在外部壓力下屈服過，我們不會(huì)向任何外部壓力屈服?！敝旃庖f。

前瞻中美貿(mào)易摩擦的發(fā)展趨勢(shì)，專家表示，貿(mào)易摩擦不排除升級(jí)可能，但中國(guó)奉陪到底的決心也是堅(jiān)定的。

“中方不愿意打貿(mào)易戰(zhàn)，因?yàn)樵谫Q(mào)易戰(zhàn)中沒有贏家。但是我們也不怕打貿(mào)易戰(zhàn)?！蓖跏芪恼f，如果有人愿意談，大門是敞開的；如果有人堅(jiān)持要打，我們奉陪到底。

“美國(guó)對(duì)中國(guó)未來科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展施加打擊，中國(guó)必將毫不猶豫予以強(qiáng)硬回?fù)??！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)說，不想自身有損失是不可能的，但中方會(huì)努力使自身損失最小化。

中美貿(mào)易摩擦未來走勢(shì)

當(dāng)前，貿(mào)易摩擦、金融風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展不均衡等不確定、不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)顯露，中美貿(mào)易摩擦引發(fā)全球關(guān)注。專家認(rèn)為，中美貿(mào)易摩擦的整體影響會(huì)小于預(yù)期，但會(huì)帶來更多不確定性。雙方應(yīng)在世界貿(mào)易組織機(jī)制下通過協(xié)商、談判解決問題。

“現(xiàn)在有一種傾向，把很多問題歸因于全球化，讓全球化成為替罪羊，是不正確的?！鼻安痪贸鱿梺喼拚搲膩喼揲_發(fā)銀行副行長(zhǎng)史蒂芬·格羅夫認(rèn)為。博鰲亞洲論壇候任理事長(zhǎng)潘基文說，沒有任何一個(gè)國(guó)家是一座孤島。受到習(xí)近平主席啟發(fā)，他認(rèn)為世界各國(guó)應(yīng)共建共榮，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。潘基文表示，“期望論壇能夠立足亞洲、促進(jìn)全球的共同繁榮和發(fā)展”。

相比美國(guó)的封閉自戀、外強(qiáng)中干，中國(guó)展示了開放心態(tài)和堅(jiān)定意志。當(dāng)美國(guó)想方設(shè)法搞摩擦的時(shí)候，中國(guó)正在努力引領(lǐng)開放。博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)，便以“開放創(chuàng)新的亞洲，繁榮發(fā)展的世界”為主題，突出開放和創(chuàng)新。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)和世界經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，本次年會(huì)的主題，因?yàn)榉犀F(xiàn)實(shí)需要，自然引發(fā)各方高度關(guān)注。

中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放，是實(shí)打?qū)嵉?。中?guó)高度重視這次博鰲論壇年會(huì)，習(xí)近平主席出席年會(huì)開幕式并舉行了一系列重要活動(dòng)。他在年會(huì)開幕式上的主旨演講，彰顯了中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放，倡導(dǎo)合作共贏，以及推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定決心和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

中國(guó)意志堅(jiān)定。在中美貿(mào)易摩擦方面，中國(guó)政府原則立場(chǎng)不變。中國(guó)不想打，也不怕打。如果美國(guó)要打，中國(guó)堅(jiān)決奉陪到底。如果美方堅(jiān)決置國(guó)際規(guī)則和中方反對(duì)于不顧，中國(guó)將堅(jiān)決予以回?fù)?。在精神層面，中?guó)從來不怕打壓。在物質(zhì)層面，中國(guó)有著世界上最完備的生產(chǎn)體系、最大的消費(fèi)市場(chǎng)。這是中國(guó)的底氣。

中國(guó)站在道義高地。中國(guó)的反擊不僅是為本國(guó)考慮，也是為全球發(fā)展利益考慮。中國(guó)將繼續(xù)維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化。中國(guó)倡導(dǎo)并推進(jìn)的“一帶一路”，目的也是謀求各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，形成共同發(fā)展勢(shì)頭，增強(qiáng)對(duì)美好未來的信心。中國(guó)不僅為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，也為世界謀大同。用聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯的話說，中國(guó)已成為多邊主義的最重要支柱和促進(jìn)世界和平與發(fā)展不可或缺、值得信賴的重要力量。

中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也會(huì)激發(fā)國(guó)際社會(huì)加速改革美元主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系，從而只會(huì)加速弱化美元國(guó)際貨幣主導(dǎo)地位。美國(guó)對(duì)華貿(mào)易摩擦，會(huì)直接限制中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的美元使用，直接加速弱化美元國(guó)際貨幣地位。

貿(mào)易戰(zhàn)一旦開啟，沒有贏家。玩大了，輸慘的一定是美國(guó)。對(duì)世界不負(fù)責(zé)、對(duì)自己不自信的特朗普政府，應(yīng)該認(rèn)真掂量掂量。

專家指出，中國(guó)產(chǎn)業(yè)擁有廣闊的戰(zhàn)略縱深和騰挪空間。美方的貿(mào)易制裁雖然對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)會(huì)造成影響，但不會(huì)傷筋動(dòng)骨。

近年來，中國(guó)推進(jìn)全面深化改革，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)正在邁向中高端，經(jīng)濟(jì)正由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量之大、潛力之巨、空間之廣，為我們從容應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)云變幻奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。