趙忠君，陳冉佳

中華人民共和國人力資源和社會保障部發(fā)布的《2016 年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》指出，2016年全國各地勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)共處理爭議177.1萬件，同比上升2.9%；涉案金額471.8億元，同比上升29%。隨著人們法制觀念、教育水平的提高，勞動者開始逐漸意識到以法律為武器維護自己合法權(quán)益的重要性和必要性，因此勞動關(guān)系成為上至政府、下至百姓普遍關(guān)心的問題。黨的十九大報告中指出要完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。而工會作為勞動關(guān)系中代表勞動者的重要力量，仍然沒有真正做到為勞動者服務、為勞動者維權(quán)，甚至有些工會幫著資方剝削勞方。

相比較而言，美國工會不論是在結(jié)構(gòu)還是運行機制方面都更加成熟和完善，雖然近些年工會的實力有所下降，但是其對于美國社會仍有很大的影響力。例如前幾年NBA球員工會主導的幾次聯(lián)盟停擺使得各支球隊的老板以及整個聯(lián)盟損失慘重，最終經(jīng)過NBA總裁與球員工會的集體協(xié)商和調(diào)解順利解決，充分體現(xiàn)了球員工會在聯(lián)盟中發(fā)揮的越來越重要的作用，也在一定程度上促進了NBA在全球范圍的推廣。勞動關(guān)系是否和諧不僅關(guān)系到國計民生，更牽扯到社會穩(wěn)定。工會是市場經(jīng)濟的有機組成部分。沒有工會就沒有完整的勞動關(guān)系。勞動關(guān)系的建設(shè)必須要有工會的參與，同時工會在政黨和工人階級之間，起著重要的“橋梁”和“紐帶”的作用，是國家政權(quán)的基礎(chǔ)和支柱。這就要求各級工會組織要認真研究新形勢下勞動關(guān)系及各方面利益的變化，把協(xié)調(diào)社會矛盾作為自己的一項重要工作內(nèi)容，以促進經(jīng)濟發(fā)展和社會的長期穩(wěn)定。美國NBA球員工會的研究與探索對于我國工會的發(fā)展具有借鑒意義，有助于我國勞動關(guān)系問題的解決，并且對集體協(xié)商、督促員工全面發(fā)展、引導勞動關(guān)系健康發(fā)展等都具有重要的參考價值。

1 文獻回顧

在早期對工會工作的探索中，工會領(lǐng)導者李立三指出：“在社會主義性質(zhì)的國營企業(yè)中，還需要有代表工人的組織，以及工會還需要執(zhí)行保護工人群眾利益任務的客觀基礎(chǔ)”[1]，對工會作用問題在認識上有了新的突破。在1990年工會十二大報告中，鄧小平提到“中國工會要在理論上有新的突破，實踐上有新的創(chuàng)造，工作領(lǐng)域有新的擴展，社會作用有新的增強?！?，初步改變了“工會可有可無”的狀況[2]。而對于當前工會地位與發(fā)展的研究，姜曉蓉(2013)[3]、陳洪瀾(2007)[4]等學者提出工會對于我國社會生活和經(jīng)濟關(guān)系的重要性，認為工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中確實發(fā)揮了一定的作用，但也存在職工認可度、滿意度上明顯薄弱的問題。

國外對于工會問題研究起源較早，形成了較為系統(tǒng)的體系。1894年英國人韋伯發(fā)表的 《工會主義的歷史》 (A History of the Trade Unionism)，被視為是西方工會理論的先驅(qū)。他主張工人必須與雇主平等相待，可以通過“集體交涉”達到權(quán)力均衡。二戰(zhàn)結(jié)束后，工會理論研究更加側(cè)重于工會、資方和政府三者地位的探究。如鄧洛普提出，工會與資方和政府處于平等地位、發(fā)揮同等重要的作用，擺脫了以往把工會放在從屬的地位。新自由主義背景下，英國的蒙克斯提出“超越集體主義的工會運動”。2008年金融危機之后，西方學者開始注意到馬克思主義對工會問題的啟示，《茨瓦尼宣言》提出“運用馬克思主義觀點分析工人運動，逐漸調(diào)整工會組織的政策”。隨著全球化的不斷強化與沖擊，西方國家的一些學者隨即針對當代工會運動方向與走向進行了一系列探索，從應對全球化挑戰(zhàn)、提高會員率、增強代表性及重組等方面進行研究[5]。

2 美國NBA球員工會的發(fā)展歷程

2.1 NBA球員工會的成立

雖然如今的NBA球員商業(yè)價值較高，但是早期的球員們在球隊老板以及聯(lián)盟的壓迫下只能成為體育競技的打工仔。他們沒有健康保險，沒有養(yǎng)老金，也沒有最低工資保障，甚至不敢想象讓老板出錢，不敢爭取自己的權(quán)益。1954年，貧苦的家庭背景和法國人特有的革命思想讓當時波士頓凱爾特人隊的明星球員鮑勃·庫西(Bob Cousy)鼓起勇氣成立了美國歷史上第一個體育聯(lián)盟球員工會，但當時的球員工會在老板們眼里只是一個笑話。NBA并不承認球員工會的存在。

2.2 NBA球員工會地位的確立

1964年在全明星正賽開始前一小時，時任球員工會主席的湯姆·海因索恩號召所有全明星球員拒絕參加全明星及余下的比賽，多名球員響應號召退出比賽。時任NBA總裁的沃爾頓·肯尼迪驚慌失措，立刻同意在全明星賽后和球員工會進行談判，才讓球星們穿上球衣打完了全明星賽。此后勞資雙方進行了NBA歷史上第一次勞資談判。資方保證在當年的5月份開始為NBA球員提供退休金保障計劃，從此球員工會的地位得到認可。這次罷賽也被稱為“體育史上球員工會第一次真正的勝利”，讓球員工會以后可以正大光明地和聯(lián)盟同臺對擂。

2.3 NBA球員工會的發(fā)展壯大

2.3.1工資帽*工資帽(Salary cap)：在NBA，工資帽是最著名工資限制條款。每年的“工資帽”是根據(jù)NBA前一年的總收入，然后取這個總收入的48%作為NBA球隊工資總額。再拿這48%的總收入除以NBA球隊總數(shù)30支球隊，得出的平均數(shù)就是當年的“工資帽”，球隊花在球員身上的工資總額不得超過這個數(shù)字。1983年，NBA與球員工會簽訂了勞資協(xié)議，就工資帽達成一致，這是美國各大體育聯(lián)盟中第一次引入工資帽的概念。工資帽是最著名工資限制條款，通過一定比例的計算，每支球隊球員工資總額不得超過工資帽。通過球員工會與聯(lián)盟的集體談判協(xié)商，如今每年NBA的工資帽都在增加，2017—2018賽季NBA工資帽達到了9 909.3萬，預計2020年NBA工資帽將達到1.2億。這不僅保證了球員的薪金,還將經(jīng)營風險分散到了勞資雙方身上。既保護了球隊之間的自由競爭,又能阻止寡頭壟斷的產(chǎn)生,最后還保證了所有利益主體的共同繁榮。

2.3.2停擺體育界中的“停擺”是指由勞資糾紛造成的體育聯(lián)賽暫停的局面。NBA歷史上先后經(jīng)歷過5次停擺。1964年的第一次停擺使得球員工會的地位得到承認并進行了史上第一次勞資談判；1976年的停擺是球員工會為大學未畢業(yè)的斯賓瑟·霍伊斯出頭，將NBA聯(lián)盟送上法庭，最終勞資雙方達成協(xié)議，廢除了大學未畢業(yè)球員不能打NBA的規(guī)定；1994年的勞資談判破裂，賽季結(jié)束后NBA宣布封館停擺，最終達成硬性工資帽沒有被采用，但球員合同被加以限制的協(xié)議；1998年的停擺是最嚴重的一次停擺，使得賽季縮減為50場比賽，最終資方做出退讓，表示只要接受頂薪限制，就會提高中下層球員的工資待遇；2011年，在經(jīng)歷長達近三個小時的終極談判之后，球員工會和資方代表仍然沒有就新的勞資協(xié)議談判達成一致，導致了持續(xù)時間達149天的漫長停擺，最終達成了一份長達10年的勞資協(xié)議。

3 美國NBA球員工會概況

3.1 NBA球員工會的職責

雖然籃球運動員相比其他工作是一份專業(yè)性很強的職業(yè)，但是NBA球員工會仍然和其他組織的工會一樣，最核心的目的是為了使得勞方利益最大化。俱樂部已形成強大的聯(lián)盟，球員也必須聯(lián)合起來, 否則他們就完全失去了與資方談判并爭取法律利益的機會[6]。上任工會主席費舍爾提出“工會并非只著眼于大牌球星，而是更在意那些懷揣籃球夢想、領(lǐng)著微薄收入的球員。工會不單保護大城市球星，更保護那些忠誠球迷擁護下的小城市球員”。其宗旨是代表職業(yè)球員利益并為之服務[7]，因此球員工會在各個方面代表全體球員履行職責，例如：(1)和NBA就勞資協(xié)議的具體條款進行談判，其中涵蓋雇傭和使用球員的所有方面；(2)敦促NBA和各球隊履行勞資協(xié)議所規(guī)定的義務；(3)管理和培訓球員代理人；(4)通過球員工會的部門提供全面的服務、福利和幫助；(5)監(jiān)管并商議退役管理和保險福利等事宜；(6)提供在職的專業(yè)安保人員，在敏感事件中確保球員人身安全；(7)協(xié)助社區(qū)組織慈善事業(yè)；(8)幫助塑造NBA球員在場上和場下的積極形象，提升名譽。

此外，作為NBA球員，可以時刻尋求球員工會的幫助：(1)在糾紛中獲得專業(yè)的法律指導和代理；(2)在個人合同談判中獲得薪金的相關(guān)信息；(3)提出不滿，為受到的罰款和停賽處罰進行申訴；(4)解決與代理人之間的糾紛；(5)保護醫(yī)療福利和其他權(quán)利。

總之，工會的保障內(nèi)容細到球員從賽場到生活的方方面面。只要是覺得合理的、可行的，球員工會就會在定期的大會上投票表決，通過之后就付諸實施，凸顯其高效執(zhí)行力。

3.2 NBA球員工會的基本特征

3.2.1獨立性NBA球員工會是獨立式組織體制，不從屬于任何企業(yè)和政府。且球員工會的主席、副主席以及執(zhí)行委員會成員都是由球員們選舉產(chǎn)生，主要職責就是維護球員們的利益。當面對勞資雙方的沖突時，工會可以不受其他因素的干擾堅定不移地與球員站在一起，以保障球員們的切身利益，滿足公平要求。球員工會為會員提供有效的表達有關(guān)工作問題的機制，并真正成為職業(yè)體育勞資關(guān)系中的重要組成部分[8]。

3.2.2經(jīng)濟性其經(jīng)濟性體現(xiàn)在其力圖形成壟斷，從而可以為勞動力提供更高的工資。球員工會的建立在一定程度上可以說是為集體協(xié)商議價提供了渠道，改變了沒有工會之前球員們無處申訴、無法溝通的境地。另外球員工會也在NBA聯(lián)盟之外成立了一家名為National Basketball Players Inc.的商業(yè)機構(gòu)，主要運營NBA球員的“集體權(quán)益商用開發(fā)權(quán)”，在一定程度上可以看作是開發(fā)球員們場外經(jīng)濟價值的機構(gòu)。

3.2.3全面性NBA球員工會的全面性體現(xiàn)在兩個方面：一是球員工會會員的廣泛性。整個聯(lián)盟450名左右的球員基本上都是工會的會員。每一支球隊至少有一人作為球員代表參與工會的事務處理，不論是球星還是普通球員抑或是新秀、老將都能接受工會帶來的福利與溫暖，并且每一個球員都有機會成為工會的委員、主席；另一個方面體現(xiàn)在工會職能的豐富性，除了勞資協(xié)議保障球員權(quán)益的基本職責之外，球員工會還會關(guān)注著球員們別樣的需求，例如在休賽期進行NBA頒獎典禮、創(chuàng)立NBPI創(chuàng)業(yè)公司來做球員經(jīng)紀以及在節(jié)日中的各類慈善、社區(qū)活動等無不體現(xiàn)著其全面性。

3.2.4工作機制多樣化NBA球員工會運用的手段十分豐富。在法律允許的范圍內(nèi)，與聯(lián)盟進行集體談判、平等協(xié)商、不然進行示威、聯(lián)合抵制，還可以開展游說活動、法律訴訟，最后還可以組織罷工停擺，對整個聯(lián)盟可以產(chǎn)生重大的影響。

4 美國NBA球員工會的運行機制

4.1 工會管理層的設(shè)置

當前NBA球員工會的管理層總共由8名成員組成。他們分別是主席克里斯5保羅，首席副主席勒布朗5詹姆斯、財務主管詹姆斯5瓊斯、副主席卡梅隆5安東尼、斯蒂芬5庫里、安德烈5伊戈達拉等。這些高管全是現(xiàn)役或者退役的NBA球員。他們在整個聯(lián)盟中有著強大的號召力和威望以及超強的人際交往能力。他們主要的工作是了解球員們的期望需求，做出相關(guān)決策進行談判等。主席是工會核心意見領(lǐng)袖，但沒有財務權(quán)和決定權(quán)。此外還搭配有一個球員工會的執(zhí)行理事米歇爾5羅伯茨，具體實施工會的事宜。所有的成員都是在年初全明星周末的球員大會上，由往屆的成員提出候選，由每支球隊派出的代表球員在大會上進行投票之后才能上任。此外工會專門設(shè)立有二級監(jiān)督小組，不受管理層限制，對工會主席在內(nèi)的管理層進行監(jiān)督，防止其與資方之間存在不當?shù)年P(guān)系以及破壞工會在球員當中的地位。

4.2 工會與球員的溝通機制

球員工會與球員的溝通聯(lián)系是全方面的，是無處不在的。球員工會每年不定期舉辦球員代表大會。會議通知(包括具體議程)至少提前 14 日予以公布，會議會收取每支球隊代表所提交的意見書，了解聯(lián)盟中球員的想法，同時工會主席將會匯報一階段的工作以及未來的努力方向、工會財務內(nèi)容。工會管理層由NBA球員擔任，能夠使得工會更加關(guān)注球員們的切身需求、利益，從球員角度想事情、看問題、處理問題。此外，工會管理層的強大號召力使得全體球員上下一心，有很強的凝聚力和歸屬感，大大增強了工會在面對資方時的話語權(quán)。而球員方面除了根據(jù)自己的需求向球隊代表提出要求建議外，每個人都必須參與工會與聯(lián)盟勞資協(xié)議成果的電子投票。賽場之外，工會經(jīng)常組織球員們進行社區(qū)或者慈善活動等，在提升形象的同時也促進了球員與工會的溝通。賽季結(jié)束之后的年度頒獎讓每個球員能夠知道自己在其他球員心目當中的地位，也讓球員更加有歸屬感，感恩工會；新成立的NBPI創(chuàng)業(yè)公司，更加將球員與工會聯(lián)系在一起；面對球隊老板的種族歧視，工會義不容辭地站出來為球員說話；為退役球員購買醫(yī)療保險等一系列措施行為都為工會加強與球員們的溝通提供了實用、有效和多樣的服務。

4.3 工會與聯(lián)盟的制衡機制

在NBA這樣專業(yè)性強的領(lǐng)域，只有聯(lián)合動員聯(lián)盟所有的球員共同維權(quán)，才能將球員數(shù)量弱勢轉(zhuǎn)化為勞動力壟斷優(yōu)勢[9]。工會與聯(lián)盟的勞資談判影響廣泛。一旦談判破裂，出現(xiàn)停擺，不但造成兩敗俱傷，還將直接損害包括消費者、贊助商等在內(nèi)的第三方利益，甚至影響國家形象，例如聯(lián)盟門票收入停止、廣告收入驟減、凝聚力減弱、負面影響增多；球員遭受經(jīng)濟損失、面臨再就業(yè)風險；球迷面臨生活方式調(diào)整等[10]。如圖1所示，這種行業(yè)性的巨大破壞顯然不是雙方愿意看到的局面。他們有義務也有必要構(gòu)建一套完善有效的行業(yè)協(xié)商機制以促成勞資雙方良性談判，維護整體利益[11]。如今的勞資談判改變了以往雙方零和博弈的對抗局面，為維護球員利益開辟了新的實現(xiàn)途徑。一方面工會委員會慎重審查球員薪酬、合同義務、最低工資、合法獎金、額外津貼、假期、標準工作條件以及職業(yè)保險等勞動待遇是否獲得嚴格執(zhí)行；另一方面具體維護球員各項勞動合同權(quán)益，同時也注意保障球員維權(quán)的程序性權(quán)利，關(guān)注談判機構(gòu)及合同上訴機構(gòu)救濟程序的有效性與便捷性。此外聯(lián)盟與工會在利益問題上有其一致性，資方與球員的利益來源均來自于NBA的利潤[12]，工會對球員的管理能夠使得各支球隊和諧發(fā)展，進一步促進整個聯(lián)盟的穩(wěn)定運行。這不僅關(guān)系到球員的利益，更多是聯(lián)盟的利益以及在世界范圍內(nèi)的影響力。聯(lián)盟方面，事實上不僅球員有罷工的權(quán)利，NBA聯(lián)盟也可以行使封館停賽的權(quán)利。面對飛速增長的球員工資以及各種利益需求，聯(lián)盟方也能主動尋求與全體球員之間的溝通制衡。此外聯(lián)盟與工會共同協(xié)商制定了關(guān)于球員的一系列條款，在一定程度上限制了球員工資額度，但也保障了球員的基本需求；規(guī)范了球員在賽場上下的行為，鼓勵其有意義的活動，賞罰分明。工會與聯(lián)盟之間相互對立與合作使得NBA球員與老板之間矛盾減少、讓球員和聯(lián)盟之前有一個溝通的橋梁，實現(xiàn)了勞資雙方的和諧關(guān)系，促進了NBA文化在世界范圍的傳播。

圖1NBA集體談判模式

5 NBA球員工會對于我國構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的啟示

5.1 加大監(jiān)察力度，查處違法行為

工會應該更加強調(diào)監(jiān)察的職能。對于工作中員工們遭遇到的損害自身利益、違反法律規(guī)章制度甚至是侮辱人格的行為，工會應當且必須要主動去了解情況、幫助員工解決問題，持續(xù)監(jiān)察以達到杜絕此類情況的發(fā)生。首先可以開展勞動監(jiān)察執(zhí)法活動,組織資方自查并對其進行抽查；其次是實行勞動監(jiān)察責任制, 逐級加強監(jiān)督；最后積極開展日常監(jiān)察 ,做好受理和查處群眾舉報工作。通過以上措施擴大監(jiān)察覆蓋面,同時勞動監(jiān)察和勞動爭議仲裁兩支隊伍要積極配合 ,形成合力，維護職工隊伍的穩(wěn)定。

5.2 推進集體協(xié)商，完善勞動合同

工會需要發(fā)揮其指導作用，培養(yǎng)和民主推選出員工代表 ,為開展集體協(xié)商提供準備。除了面對員工，工會還應主動尋求與企業(yè)方的合作，協(xié)助指導企業(yè)依法開展集體協(xié)商。由員工代表與企業(yè)就工資、工時或勞動條件等事項進行協(xié)商，建立相關(guān)制度，以促進勞動關(guān)系的和諧；另一方面，將勞動合同的訂立、變更、解除、終止等環(huán)節(jié)都納入工會的管理范疇，并根據(jù)變化及時調(diào)整，進一步改善企業(yè)的管理規(guī)章制度。重點是涉及員工切身利益的工資分配制度、工時休假制度、勞動安全衛(wèi)生制度等。從源頭上避免產(chǎn)生勞動爭議，激發(fā)員工的活力，提高企業(yè)效率。

5.3 加強隊伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)

我國工會要轉(zhuǎn)變現(xiàn)在獨立性不高、接受度不廣、領(lǐng)導力不足的狀況，要大力加強員工尤其是工會干部的政治理論、專業(yè)技能和職業(yè)道德教育，努力建立起一支高效、廉潔、業(yè)務素質(zhì)較高的干部隊伍。干部時刻為員工著想，處處為員工著想，實現(xiàn)工會干部由員工民主選舉產(chǎn)生，為維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定提供保證。

5.4 豐富工會活動，充實員工生活

我國工會要重視強調(diào)自己的教育職能和其他職能，舉行年度總結(jié)、友誼競賽或者是優(yōu)秀員工頒獎等活動；組織員工對政治理論、專業(yè)技能、職業(yè)道德等個人修養(yǎng)進行學習和培訓；帶領(lǐng)員工關(guān)注社會問題，參與慈善活動等。讓員工的生活范圍不再僅僅是企業(yè)的辦公桌，充實員工的生理和心理生活，實現(xiàn)和諧發(fā)展。

總之, 工會作為連接雇員與用人單位的橋梁，應該發(fā)揮出應有的職能。在不斷發(fā)展中發(fā)揮自己的作用，取得員工的支持與認可，切實承擔起教育和引導職工推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要職責。

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