□ 王海濱

（作者系中化集團(tuán)高級分析師）

美國已成為中國重要的原油和液化天然氣供應(yīng)來源。李曉東 供圖

未來中美油氣貿(mào)易規(guī)模如果繼續(xù)擴(kuò)大，有賴于政治條件和市場條件繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

目前中美能源關(guān)系中，受到最多關(guān)注的是油氣貿(mào)易關(guān)系。美國已經(jīng)成為中國重要的原油和液化天然氣（LNG）供應(yīng)來源。中美兩國政府和相關(guān)企業(yè)都有繼續(xù)擴(kuò)大兩國間油氣貿(mào)易規(guī)模的強(qiáng)烈意愿。不過，規(guī)模的擴(kuò)大受到一些客觀條件的限制。中美雙方應(yīng)積極推動(dòng)彼此間貿(mào)易，同時(shí)對發(fā)展前景應(yīng)有理性預(yù)期，不宜盲目樂觀，更不宜拔苗助長。

中國自美進(jìn)口油氣量快速增長

由于美國頁巖油氣革命的成功，近年來美國油氣產(chǎn)量大增，出口需求旺盛。而中國油氣消費(fèi)量快速增加，且國內(nèi)供需缺口大。中美油氣貿(mào)易相向而行，貿(mào)易量快速擴(kuò)大。

1949年直至2016年，中國從美國進(jìn)口的油氣量很少。但是，2017年以來，由于美國油氣生產(chǎn)商出口意愿強(qiáng)烈，美國政府放開原油出口，以及中國的油氣進(jìn)口需求旺盛，導(dǎo)致中美油氣貿(mào)易量大幅增長。展望未來，中美油氣貿(mào)易發(fā)展空間巨大。

2015年12月美國總統(tǒng)奧巴馬簽署法案，解除美國長達(dá)40年的原油出口禁令，這是美國石油政策的一次重大調(diào)整。2016年是美國政府放開原油出口之后的第一年，當(dāng)年中國從美國進(jìn)口了48.5萬噸原油，對美出口18萬噸，凈進(jìn)口量為30.5萬噸，占當(dāng)年中國凈進(jìn)口總量的0.08%。2017年，中國從美國的原油進(jìn)口量猛增至765.3萬噸，出口量小幅增加至22.5萬噸，凈進(jìn)口量大增23倍，達(dá)742.8萬噸，占當(dāng)年中國凈進(jìn)口總量的1.8%。2018年一季度，中美原油貿(mào)易規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，中國從美國凈進(jìn)口389萬噸原油，占同期中國凈進(jìn)口總量的3.5%。這意味著，一位中國車主在加油站每加滿一箱油，其中平均有大約兩升油來自美國。

近年來美國油氣產(chǎn)量大增，出口供給充分。李曉東 供圖

近兩年中美天然氣貿(mào)易也快速發(fā)展。2017年中國從美國進(jìn)口了151萬噸液化天然氣，大約相當(dāng)于20億立方米天然氣，比上年增長約5.6倍。今年一季度，中國已從美國進(jìn)口89萬噸液化天然氣，同比增長67%。

在距離等物理?xiàng)l件既定的情況下，國際能源貿(mào)易的興旺，需要有利的政治和市場條件。過去兩年，中美油氣貿(mào)易量大幅增長，得益于二者的改善。未來中美油氣貿(mào)易規(guī)模的繼續(xù)擴(kuò)大，也有賴于兩方面條件的繼續(xù)向好。有利的政治條件和市場條件會推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施改善以及技術(shù)突破，不過后兩者的具備和出現(xiàn)往往耗時(shí)較長，無法一蹴而就，中美政界、企業(yè)界和民眾需要有耐心。

中美政府均支持?jǐn)U大兩國間油氣貿(mào)易規(guī)模。近年來美國政府支持油氣出口，以促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)崗位增加。2015年底美國政府放開原油出口管制。2016年11月，共和黨人特朗普獲得美國總統(tǒng)大選勝利。由于美國共和黨與油氣工業(yè)素來關(guān)系密切，加上個(gè)人篤信發(fā)展油氣工業(yè)能夠創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，因此特朗普在就任美國總統(tǒng)后，連續(xù)出臺政策鼓勵(lì)美國油氣生產(chǎn)和出口，并多次扮演美國能源超級推銷員角色。

進(jìn)口美國油氣有利于中國能源安全平衡。在原油進(jìn)口方面，中國應(yīng)積極推進(jìn)進(jìn)口多源化，以分散中東地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，包括對沖地緣政治危機(jī)導(dǎo)致的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。由于美國遠(yuǎn)離中東，增加從美國的原油進(jìn)口對中國石油供應(yīng)安全戰(zhàn)略有利。2017年以來，波斯灣及其周邊地區(qū)局勢越來越動(dòng)蕩，中東石油供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)越來越高。2018年5月8日，特朗普總統(tǒng)宣布美國退出伊朗核協(xié)議，之后不僅伊朗這一中東和世界產(chǎn)油大國的石油生產(chǎn)和出口量很可能會大幅下降，而且伊朗與反伊聯(lián)盟（主要成員包括美國、沙特阿拉伯和以色列）之間的沖突有失控的危險(xiǎn)，其他波斯灣產(chǎn)油國的石油供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)也在增加。此時(shí)，對中國石油進(jìn)口安全而言，美國及其他非中東產(chǎn)油國的戰(zhàn)略價(jià)值顯得尤其突出。

同樣，近些年來中國天然氣需求旺盛，供求關(guān)系逐漸緊張，在去年采暖季，更一度出現(xiàn)了大范圍的嚴(yán)重氣荒。美國液化天然氣出口定價(jià)靈活，且和傳統(tǒng)液化天然氣氣源相比，更能反映全球天然氣供過于求的現(xiàn)狀。美國液化天然氣出口商對買家的限制少，這也受到中國買家的歡迎。大量進(jìn)口美國液化天然氣有助于我們平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)“氣化中國”的能源戰(zhàn)略。

除了得到中美兩國政府的“祝?！?，目前的市場狀況也有利于中美油氣貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大。美國國內(nèi)輕質(zhì)原油供過于求，需要大量出口，中國石油需求旺盛，需要大量進(jìn)口，中美石油互補(bǔ)關(guān)系越來越強(qiáng)。頁巖革命使美國頁巖油產(chǎn)量大增，頁巖油屬于輕質(zhì)低硫油，而美國的許多煉廠更適合煉重質(zhì)含硫油，因此頁巖革命的推進(jìn)將使美國輕質(zhì)油出口持續(xù)增加。

中國已初步成為“車輪上的國家”，交通運(yùn)輸用油將持續(xù)增加。中國的石化行業(yè)方興未艾，未來化工用油數(shù)量將強(qiáng)勁增長。目前，中國已經(jīng)是世界第二大石油消費(fèi)國。國際能源署預(yù)測，未來20年，中國石油消費(fèi)量還將保持快速增長。到2040年，中國的石油消費(fèi)總量將達(dá)到1550萬桶/日，折合7.75億噸。2035至2040年間，中國將超越美國成為全球最大的石油消費(fèi)國。同期中國的石油產(chǎn)量會持續(xù)下降，到2040年將下降到310萬桶/日，折合1.55億噸。這意味著中國的石油進(jìn)口量將從2017年的4.2億噸，增長到6.2億噸，石油對外依存度將上升到80%。

美國天然氣供過于求，中國國內(nèi)天然氣供應(yīng)缺口擴(kuò)大，中美天然氣互補(bǔ)關(guān)系也很明顯。由于頁巖氣產(chǎn)量的大幅增加，美國國內(nèi)天然氣的供應(yīng)過剩越來越嚴(yán)重。2017年，美國在時(shí)隔60年后，再次成為天然氣凈出口國，每日平均凈出口約4億立方英尺天然氣。折合成公制，美國2017年的天然氣凈出口總量大約為40億立方米。世界主要能源研究機(jī)構(gòu)普遍看好美國天然氣出口的前景。比如國際能源署預(yù)測，2040年美國天然氣消費(fèi)量將為8800億立方米，產(chǎn)量將為1.058萬億立方米，凈出口量將達(dá)到1780億立方米。

反過來，隨著國民經(jīng)濟(jì)向好，以及煤改氣的推進(jìn)，中國的天然氣消費(fèi)量快速增長。在中國，天然氣消費(fèi)被賦予了治理環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變化、提供基荷能源供應(yīng)等多方面的重大意義。因此，未來中國的天然氣消費(fèi)量還將在目前的基礎(chǔ)上大幅增長。雖然國內(nèi)天然氣產(chǎn)量在今后還將增加，但是產(chǎn)量增長的速度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上消費(fèi)的增速，因而中國國內(nèi)天然氣的供求缺口將繼續(xù)擴(kuò)大，并會越來越多地依靠進(jìn)口來滿足。國際能源署預(yù)測，到2040年，中國天然氣消費(fèi)量將為6100億立方米，產(chǎn)量將為3360億立方米，凈進(jìn)口量將為2740億立方米，天然氣消費(fèi)量對外依存度將達(dá)到45%。未來中美兩國天然氣進(jìn)出口形勢相反，為兩國天然氣貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大創(chuàng)造了有利的市場條件。

制約中美油氣貿(mào)易的主要障礙和破解之道

雖然互補(bǔ)關(guān)系強(qiáng)，兩國政府也支持，但是中美油氣貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大受到一些客觀條件的限制，兩國政府和民眾需要有較大耐心，給油氣、船運(yùn)等相關(guān)企業(yè)較多時(shí)間克服限制，而不能抱有和堅(jiān)持不切實(shí)際的期望。

限制中美原油貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大的一個(gè)重要因素是美國墨西哥灣的油港條件較差。目前，由于水深不夠，以及其他配套設(shè)施缺乏，美國墨西哥灣沿岸港口基本上不能裝運(yùn)VLCC。得克薩斯州的科珀斯克里斯蒂港和休斯敦港是重要油港，但是現(xiàn)在它們充其量只能裝運(yùn)蘇伊士級（運(yùn)載量不超過100萬桶）的油輪。墨西哥灣沿岸，目前只有路易斯安娜離岸石油港能裝運(yùn)VLCC，VLCC的運(yùn)能在200萬桶以上。港口裝運(yùn)能力低意味著需要用小船過駁到大船后，或者直接用小船出口，而這兩者的經(jīng)濟(jì)性都遠(yuǎn)不及直接用VLCC出口。影響美國原油出口的另一個(gè)瓶頸是，從美國二疊紀(jì)和伊格爾福特等主要頁巖油產(chǎn)區(qū)到科珀斯克里斯蒂等墨西哥灣沿岸港口的管道輸運(yùn)能力不足，以至于需要鐵路等其他高成本運(yùn)輸方式的幫助。

美國天然氣出口同樣面臨瓶頸。目前美國能源公司從墨西哥灣出口液化天然氣，但是墨西哥灣沿岸只有一個(gè)終端，出口能力嚴(yán)重不足。美國頁巖氣儲量最豐富的阿巴拉契亞山脈地區(qū)管道等設(shè)施的瓶頸問題突出，既影響了當(dāng)?shù)靥烊粴猱a(chǎn)量的增長，也影響了美國天然氣出口量的增加。

無論是管道的新建，還是港口出口能力的提高，都不是一時(shí)之功。中美政府和相關(guān)企業(yè)一方面需要堅(jiān)定方向，另一方面需要制定長期規(guī)劃和細(xì)致的計(jì)劃，投入大量資金，一步步把中美油氣貿(mào)易的規(guī)模做大。

對中國能源安全來說，進(jìn)口美國油氣固然重要，但借鑒美國油氣領(lǐng)域好的政策措施也很重要。地球上的“終極資源”不是石油、天然氣，或者其他自然資源，而是人的創(chuàng)造力。美國油氣出口量快速增長的背后，是其油氣產(chǎn)量的快速增加；美國油氣產(chǎn)量快速增加的背后，是其頁巖油氣革命的爆發(fā)；美國頁巖油氣革命之所以能夠爆發(fā)，在于美國有一整套相應(yīng)的制度。

進(jìn)口美國的油氣產(chǎn)品，雖然可以緩解中國的油氣饑渴，但也要綜合考慮國際國內(nèi)實(shí)際情況。有效地學(xué)習(xí)和吸收國外的先進(jìn)政策措施，目的是充分激發(fā)國內(nèi)企業(yè)和廣大民眾的創(chuàng)造潛力，有效解決中國能源安全。