謝毅

摘 要：我國的山區(qū)地區(qū)土地資源貧乏，由于多種歷史原因，造成不同程度的生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，致使土地流失嚴重，水土保持形勢嚴峻。為改善這種狀況，保護人類賴以生存的自然環(huán)境，近年來，根據(jù)習(xí)近平總書記綠水青山就是金山銀山的號召，山區(qū)地區(qū)開展大規(guī)模的人工營造防護林行動，對改善自然環(huán)境，起到了積極的作用。本文結(jié)合平塘的水資源開發(fā)利用和人工造林的關(guān)系，進行了相關(guān)的研究。

關(guān)鍵詞：山區(qū)地區(qū)；水資源；營改林

一、山區(qū)地區(qū)水資源短缺

1.水資源嚴重匱乏。平塘縣境內(nèi)山地居多，素有“八山一水一分田”之說。境內(nèi)巖溶發(fā)育非常典型，分布范圍廣泛，石漠化發(fā)展導(dǎo)致土地表土大量流失，土層減薄，肥力下降，從而使土地生產(chǎn)力下降，土地嚴重退化，加劇人地矛盾。又由于石漠化地區(qū)植被覆蓋度低，水源涵養(yǎng)能力弱，造成水源枯竭，水質(zhì)下降，人畜飲水困難。水、土資源的嚴重短缺，使當?shù)厝罕娛ベ囈陨娴幕緱l件，陷入極度貧困之中。水土流失造成的泥沙搬運大大縮短了水利工程的使用壽命，特別是對一些山塘、水庫危害尤為嚴重。

2.人工營造防護林亟需水資源開發(fā)。大面積的營造防護林對防止水土流失，固土、防風沙有積極的作用，但是，對于山區(qū)地區(qū)水資源短缺的自然環(huán)境，在進行大面積的植樹造林的規(guī)劃設(shè)計時，要重視水資源的開發(fā)利用環(huán)節(jié)的研究探討，確保綠化營造林成活需要用水的供給。

二、合理開發(fā)水資源確保造林用水的管理機制

1.提倡節(jié)約用水，規(guī)范水資源開發(fā)利用秩序。一是現(xiàn)有河流、水庫、山塘限制水量開采，在確保人畜安全飲水的基礎(chǔ)上，采取積極有力地措施，對灌溉用水進行限制。一方面要求林業(yè)部門在開展林業(yè)技術(shù)推廣的過程中，大面積推廣市場需求量大的耐旱保水植物，同時，積極爭取國家節(jié)約用水的補貼政策，對限制水資源開采，對農(nóng)民造成損失，根據(jù)相應(yīng)的標準，補貼到戶，從政策上獲得廣大農(nóng)民群眾節(jié)約用水的支持，提高節(jié)約用水和水資源可持續(xù)開發(fā)的意識。二是制定科學(xué)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水規(guī)劃。工業(yè)生產(chǎn)是水資源浪費嚴重的主要方式，水利部門要針對大面積人工造林的用水需要的實際，實施嚴格的地下水控制措施，對工業(yè)生產(chǎn)用水量實行計劃開采，杜絕水資源的浪費。建立健全管水用水責任體系，強化監(jiān)督，確保各項措施落實到位。三是以坡耕地的整治為重點，對坡耕地實施坡改梯工程，突出抓好貧困鄉(xiāng)村中低產(chǎn)田土改造，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出能力，配套建設(shè)鄉(xiāng)村公路、小型微型水利、人畜飲水工程，解決群眾的基本生計問題，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整打好基礎(chǔ)。四是建設(shè)大規(guī)模的涵水、聚水工程項目，投資建造一些涵水儲水項目，減少大氣水的自然浪費量，對水資源嚴重短缺，能夠有益補充。五是以水土保持為中心，按照林、灌、草相結(jié)合的原則，以恢復(fù)和擴大山地植被為重點，根據(jù)不同的立地條件，分別采用全面封禁，飛播造林、人工補植等防治技術(shù)措施，發(fā)展林種豐富、功能多樣的生態(tài)林。

2.制定地下水開采規(guī)劃，實施限量指標供應(yīng)制度。根據(jù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活用水的實際狀況，制定年度用水總量控制，逐年壓縮地下水開采量，實現(xiàn)水資源的有效利用，杜絕各種浪費水資源行為，改善水資源粗放管理的不良方式，實施科學(xué)規(guī)劃管理。

3.引導(dǎo)農(nóng)民大搞節(jié)水農(nóng)業(yè)。一是實施積極的退耕還林還草政策，減少糧食蔬菜的種植面積。二是爭取積極的財政政策的支持，組織農(nóng)民建立規(guī)?；B(yǎng)殖，增加牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，減少糧食種植灌溉的用水量。三是推廣節(jié)水新興技術(shù)。對草原、蔬菜等增設(shè)噴管設(shè)施、微灌設(shè)施和滴灌設(shè)施，提高水資源的有效利用率。

4.創(chuàng)新理念，加強人們節(jié)約用水的意識。一是開展多種形式的節(jié)水宣傳，把山區(qū)資源的水資源短缺況，充分利用電臺、電視臺和網(wǎng)等宣傳方式，大造輿論，增強人們的水患意識，提高自覺節(jié)約用水的覺悟，使節(jié)約用水的理念逐漸深入人心。二是結(jié)合節(jié)水新技術(shù)的開發(fā)利用，引導(dǎo)人們采用相應(yīng)的節(jié)水措施。農(nóng)業(yè)種植灌溉用水，在推廣噴灌、微灌、滴灌等技術(shù)的同時，結(jié)合實際，大力推行旱地作物，提高旱地作物在農(nóng)業(yè)種植面積的比重，最大限度地減少灌溉用水。三是引導(dǎo)節(jié)約用水的社會風尚。節(jié)水措施的有力推行和實施，必須得到廣大人民的支持才能真正取得良好的效果。四是實施易地扶貧搬遷，對“一方水土養(yǎng)不活一方人”的地區(qū)，實施易地扶貧搬遷，不僅使搬遷戶迅速擺脫貧困，也減輕了遷出區(qū)環(huán)境壓力，有利于生態(tài)恢復(fù)和群眾增收。

三、山區(qū)造林規(guī)劃設(shè)計的建議措施

1.選擇耐旱、成活率高的本地樹種。在規(guī)劃設(shè)計營造林的發(fā)展時，盡量選擇因地制宜的原則，針對山區(qū)地區(qū)水資源短缺的實際條件，應(yīng)當選擇耐旱、耐脊薄、易栽、成活率高的本地品種，一方面防止了外來病蟲害的侵襲，另一方面有利于苗木對土壤的要求條件。從近幾年營造林的實際經(jīng)驗來看，較為適合大面積推廣的樹種有馬尾松、濕地松、椿木等。

2.積極實施強有力的退耕還林政策措施。政策的支持能夠調(diào)動山區(qū)地區(qū)人民，節(jié)約用水，擴大植樹面積的積極性。因此，地方林業(yè)主管部門和基層管理部門，要積極的利用好國家的退耕還林等政策優(yōu)勢，把營造林項目建設(shè)同節(jié)水項目建設(shè)有機的結(jié)合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，相得益彰的目標。主要是用足用活政策的導(dǎo)向優(yōu)勢，爭取較大的資金支持，使林區(qū)群眾稱為最大的受益者，從而推動整體營造林運動的全面開展。地方政府和林業(yè)、水務(wù)主管部門，要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，在規(guī)劃設(shè)計營造林項目建設(shè)的過程中，形成合力，加大凝聚作用，把有限的政策資金用在項目發(fā)展的重點要點上，使其發(fā)揮更大的作用。

3.在植樹造林中，注重水資源可持續(xù)利用。結(jié)合山區(qū)地區(qū)的水資源可利用的條件，實施營造林項目的設(shè)計，一定要與水資源科學(xué)利用聯(lián)系起來，才能確保新植樹木的成活率，確保項目建設(shè)取得實質(zhì)性的進展。

四、結(jié)語

在山區(qū)地區(qū)，規(guī)劃設(shè)計建設(shè)大規(guī)模的營造林項目，為山區(qū)地區(qū)遮擋風沙侵害，減少水土流失，提供了有力地屏障。針對水資源短缺的實際，研究探討提高營造林建設(shè)項目措施，搞好頂層設(shè)計，很有必要。

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