錢國英

摘 要：隨著科學技術的不斷進步，農業(yè)經濟發(fā)展也越來越依賴于先進的技術和手段，從而獲取更具突破性的勞動成果。但在現階段，我國農業(yè)技術推廣依然面臨著一些問題，影響和制約著農業(yè)經濟的快速發(fā)展進程。本文強調了農業(yè)科技推廣的重要意義，并結合農業(yè)經濟發(fā)展實際情況，分析了當前農技推廣工作中存在的問題，并提出了加強我國農業(yè)科技推廣以促進農業(yè)經濟發(fā)展的相關措施，以供探討。

關鍵詞：農業(yè)科技；推廣；農業(yè)經濟發(fā)展；研究；措施

一、農業(yè)科技推廣的意義

任何科技成果只有能夠廣泛應用于實際生產中，才具有較高的價值?，F代農業(yè)經濟的發(fā)展，離不開先進的農業(yè)技術，水稻簡化育秧技術、自動化收割技術等，是農業(yè)科技的內容之一，與農業(yè)開發(fā)、農業(yè)種植、農產品銷售等都有著極為緊密的關系。農業(yè)科技推廣是實施科教興農和推進農村經濟結構戰(zhàn)略性調整的技術支撐和重要力量。在發(fā)展農業(yè)經濟新時期，推廣農業(yè)科技的主要目的是通過促進農業(yè)發(fā)展的高效化和流程化，從而實現農業(yè)經濟的健康快速發(fā)展。在國家持續(xù)推進農技推廣工作中，各級部門也在充分發(fā)揮推廣農技的重要職能。

自改革開放以來，我國農業(yè)生產力逐年提升，農民收入不斷提高，其中農業(yè)技術成果的有效應用發(fā)揮了關鍵性的作用。目前，我國農業(yè)技術的推廣工作依然存在一些問題和阻礙，農技成果轉化率較農業(yè)發(fā)達國家低，尤其是基層農技的推廣，需要進一步關注和思考，并及時采取有效的措施，以加強現代農業(yè)經濟的發(fā)展。

二、目前農業(yè)科技推廣工作中存在的問題

農業(yè)科技推廣工作中出現問題，農業(yè)技術成果與實際農業(yè)生產需求相互脫節(jié)，農業(yè)科技推廣工作體系不健全，會導致農技成果轉化率極低，難以促進農業(yè)經濟發(fā)展。筆者結合實際調研，發(fā)現目前農業(yè)科技存在的問題在一定程度上取決于農業(yè)科技推廣機構建設的不完善，在機構職責的定位、管理機制、農業(yè)科技推廣的投入、人員素質、推廣制度和形式，以及服務效率等方面，都需要不斷思考和分析，找出問題，有針對性地尋求有效的提升措施，以加強農業(yè)科技推廣，從而實現農業(yè)經濟的健康快速發(fā)展。

1.農業(yè)科技推廣機構的職責定位不夠清晰、管理機制不成熟

現階段，我國農業(yè)科技推廣機構的建設尚不完善，尤其是基層農業(yè)科技的推廣機構。一方面，農業(yè)科技推廣機構在經營性和公益性的職責定位上依舊不夠清晰和明確，這就會為實際推廣農業(yè)科技帶來難題，例如財政支撐和保障不足、人員編制難以有效落實等。另一方面，農業(yè)科技推廣機構存在，一部分為政府和縣級農業(yè)政府共同主管，一部分為縣級主管機構單獨主管，導致“管錢與管人”“管事與管人”相分離。在基層常常出現部分農業(yè)科技人員責任心不夠的現象，對主要管理部門安排部署的工作和任務執(zhí)行不到位，在考勤等方面的表現也極為不好。

2.農業(yè)科技推廣機構人員素質普遍較低，人員考核體系不健全

在調研中發(fā)現，許多農業(yè)科技推廣機構人員的素質普遍較低，人員結構不合理，缺乏優(yōu)質的年輕工作人員。另外，現有人員對最新科技成果的了解、先進農業(yè)科技理論的掌握不夠，不能夠及時更新知識，也缺乏足夠的服務意識。在人員考核和評價體系上也存在問題，沒有設置有效的獎懲措施，人員工作的積極性不夠，這對于推廣農業(yè)科技工作也是一種較為嚴重的制約。

3.農業(yè)科技推廣工作投入不足，推廣制度不完善

目前農業(yè)科技推廣工作還存在資金投入不足的現象，在一些經常性的業(yè)務中，常常缺乏經費。在推廣條件上，一些基層農業(yè)科技推廣機構的業(yè)務用房還得不到滿足。在人員報酬上，工作人員薪資福利水平普遍低于同級的行政人員。

與此同時，農業(yè)科技推廣制度方面也存在問題。一般而言，針對農業(yè)科技推廣機構、農業(yè)科研教學機構、農民合作社、服務組織機構等，所開展的農技推廣工作不盡相同，但在實際中卻沒有合理的區(qū)分。農業(yè)科技推廣機構在農業(yè)科研教學單位和農民及生產組織中的樞紐、橋梁作用不明顯，在政策要求上不夠明確和清晰，引導的形式也較為單一，因而，農業(yè)科技的推廣在實際工作中難以達到實效。

4.農業(yè)科技推廣的服務水平不足

在農業(yè)科技推廣工作中，服務也是其重要的職能之一?，F階段，我國農技推廣工作中的行政作用過強，強制性明顯，農業(yè)科技服務大多還采取自上而下的單向服務模式，效率較低。另外，推廣的技術較為單一，對于一些農業(yè)生產的實際問題不能做出針對性的解決。農業(yè)科技推廣服務水平不夠，不能有效滿足農業(yè)生產的實際需求。

三、加強農業(yè)科技推廣促進農業(yè)經濟發(fā)展研究的相關措施

1.完善農業(yè)科技推廣機構，多元化發(fā)展

要不斷加強農業(yè)科技推廣，必須要健全農業(yè)推廣機構，并形成推廣制度的多元化發(fā)展。首選，需要通過創(chuàng)立創(chuàng)新管理機制，加大縣級主管部門的管理，加強對基層農業(yè)科技推廣工作的指導性作用。另外，加大農業(yè)科技推廣的保障力度，保證農業(yè)推廣機構人員的工作經費，合理發(fā)放員工的工資薪酬。

2.強化農業(yè)科技推廣工作人員的素質，加強隊伍建設

要建設一支高素質的人員隊伍，對推廣農業(yè)科技實現促進作用，一方面，在隊伍建設初期，就要選聘具有扎實理論基礎和豐富實踐經驗的人才。另一方面，要持續(xù)保證農業(yè)科技推廣服務的高效輸出，就需要在日常工作中，開展定期培訓，幫助工作人員不斷更新先進的農業(yè)科技知識，了解最新的科技成果。還可以舉辦交流會，開拓工作人員的視野。另外，針對基層農業(yè)科技推廣人員，可以實施學歷提升計劃，扎實推行農業(yè)科技推廣職業(yè)資格資格制度，提升人員素質，促進工作有效開展。

3.健全農業(yè)科技推廣責任制度和績效考評機制

為進一步激發(fā)農業(yè)科技推廣人員的積極性，有效發(fā)揮主觀能動性，需要健全責任制度和績效考評機制。在責任制度制定上，要科學合理地規(guī)定各崗位的職責、工作范圍和工作對象，對工作指標和要求進行量化，并保證落實。在績效考評機制上，要充分吸收服務對象、主管部門、縣級業(yè)務主管單位三方的意見，共同制定合理的考評機制，做到最大化的公平、公正，明確獎罰，保障工作人員基本利益。

4.加強農業(yè)科技推廣環(huán)境和條件建設

為更好地進行農業(yè)科技推廣工作，有效促進農業(yè)而經濟發(fā)展，還需要為農業(yè)科技推廣工作創(chuàng)造更加方便和安全的環(huán)境、條件。在基層農業(yè)科技推廣機構上，要依據“多功能、一體化”的要求，滿足基層機構業(yè)務用房的需求，同時配置工作電腦、桌椅、文件柜等。另外，針對農業(yè)科技推廣的實際工作，配備有效先進的土壤或肥料、農藥殘留檢測儀器和設備，加強農業(yè)科技推廣環(huán)境和條件建設。

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