李帥 王艷 周曉霞

摘 要：我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題提出了高要求。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量高低問(wèn)題不僅關(guān)乎著農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)安全，還關(guān)乎著我國(guó)在世界農(nóng)業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。本文主要分析我國(guó)存在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，并對(duì)存在的問(wèn)題提出解決方法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量檢測(cè)；安全；體系

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民水平的提高，帶來(lái)的另一影響就是人們對(duì)于生活水準(zhǔn)的高要求越高標(biāo)準(zhǔn)。然而近年來(lái)，食品安全問(wèn)題屢見(jiàn)報(bào)端，不僅影響了一代人的生活水平與身體健康，而且是對(duì)現(xiàn)在社會(huì)道德水平底線的挑戰(zhàn)。當(dāng)然另一種程度上，這也是我國(guó)食品安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系的漏洞體現(xiàn)，分析其出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出解決方法，對(duì)于我國(guó)人民生活水平的提高，有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，還可以改善中國(guó)食品安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，并提高我國(guó)在世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、存在的問(wèn)題

1.設(shè)備陳舊落后。由于我國(guó)政府對(duì)食品安全方面的關(guān)注度不夠，導(dǎo)致許多地方的食品安全檢測(cè)中心設(shè)備無(wú)法得到及時(shí)的更新，即沒(méi)有多余的財(cái)力去更新設(shè)備，陳舊的儀器無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外，儀器的落后致使安全檢測(cè)專業(yè)程度低，不利于農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)能力的提升。

2.人員素質(zhì)低，檢測(cè)環(huán)境差。質(zhì)檢人員本身的素質(zhì)是食品安全檢測(cè)體系的重要支撐，甚至高素質(zhì)質(zhì)檢人員能夠彌補(bǔ)設(shè)備陳舊落后的缺點(diǎn)。然而現(xiàn)狀就是，質(zhì)檢人員素質(zhì)差，沒(méi)有系統(tǒng)的知識(shí)理論體系，而且在工作后并沒(méi)有及時(shí)的更新自身的知識(shí)理論，在設(shè)備陳舊落后的同時(shí)還加深了人員綜合素質(zhì)的落后，難以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

檢測(cè)環(huán)境差是在設(shè)備陳舊落后的基礎(chǔ)上形成的，由于很多質(zhì)檢中心的實(shí)驗(yàn)室是由原有的實(shí)驗(yàn)室改造而成的，因此硬環(huán)境難以達(dá)到現(xiàn)時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是排污，抑或是通風(fēng)等環(huán)節(jié)都無(wú)法達(dá)到檢測(cè)要求。同樣質(zhì)檢人員綜合素質(zhì)低也降低了軟環(huán)境的水平，拉低了行業(yè)水準(zhǔn)，導(dǎo)致了人才流失，弱者愈弱。

3.市場(chǎng)監(jiān)督力度差。不只是農(nóng)產(chǎn)品，前幾年曝出的三鹿奶粉三聚氰胺事件，便引爆了近些年的食品安全問(wèn)題。正是由于食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系在市場(chǎng)上監(jiān)督的力度太差，導(dǎo)致不法商家鉆法律的空子，嚴(yán)重影響了國(guó)民的食品安全水平，對(duì)國(guó)民的身體健康造成了極其嚴(yán)重的危害。

而且農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在各地分布嚴(yán)重不均，沿海發(fā)達(dá)城市質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)分布較多，而在中國(guó)的中西部則嚴(yán)重缺乏。因此食品質(zhì)量安全監(jiān)督體系存在的問(wèn)題亟待解決，刻不容緩。

4.資源配置不合理。無(wú)論是人員的配置，抑或是監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立，省市縣的差距與東部沿海發(fā)達(dá)城市和中西部的差距都比較大，主要是因?yàn)橘Y源的不合理配置。其中財(cái)力的分配傾向于東部發(fā)達(dá)城市，高素質(zhì)人才也傾向于在省市級(jí)部門工作，導(dǎo)致中西部和基層的監(jiān)督機(jī)構(gòu)無(wú)法達(dá)到應(yīng)有的水平。資源的合理配置是一個(gè)體系完善的基礎(chǔ)，不合理的配置只會(huì)在不合理的基礎(chǔ)上建立不合理的體系，最終在不和諧中導(dǎo)致體系的崩潰。

二、完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的有效對(duì)策。

正是由于上文提到的不足，導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題遲遲得不到解決，成為現(xiàn)階段國(guó)人心頭的一大隱患。因此筆者將于下文中，針對(duì)以上提到的不足，提出有效的解決措施。

1.增加投入。政府應(yīng)該增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)方面的投入，使質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)更新設(shè)備，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高專業(yè)程度，提升質(zhì)量安全檢測(cè)水平。

在技術(shù)上，積極引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)要求，能夠做到與世界標(biāo)準(zhǔn)接軌，避免“落后就要挨打”的局面；在人才投入方面，加大人才培訓(xùn)，增強(qiáng)人員素質(zhì)，同時(shí)增加薪酬，吸引高素質(zhì)人才，避免人才流失。

2.加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)人員的培訓(xùn)力度。人員的綜合素質(zhì)是質(zhì)量檢測(cè)效果的關(guān)鍵因素之一，實(shí)際上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)方面是缺乏優(yōu)秀人才的。檢測(cè)人員的高素質(zhì)可以彌補(bǔ)硬環(huán)境的不足，加大對(duì)質(zhì)量檢測(cè)人員的培訓(xùn)力度，提高人員的綜合素質(zhì)，優(yōu)化軟環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測(cè)效果就會(huì)提高很多。

3.建立健全我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，增強(qiáng)監(jiān)督力度。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，是我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展及人民生活水平提高的必然要求。理順管理體制，編制建設(shè)規(guī)劃，由中央到地方統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一檢測(cè)，逐步形成統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立與國(guó)際接軌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

而且地方要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督力度，強(qiáng)化市場(chǎng)管理，明確要求農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，盡力使市場(chǎng)上的產(chǎn)品達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，甚至高于標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在流通方面，運(yùn)用強(qiáng)有力手段，加大打擊偽冒偽劣產(chǎn)品及違法行為的力度，取締不法商販，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)正常秩序。

4.合理配置資源。想要推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建立與完善，人財(cái)物力資源的合理配置是至為關(guān)鍵。資源的不合理配置會(huì)導(dǎo)致體系的崩潰，阻礙農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的進(jìn)步。

在質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)方面，資源配置向中西部合理傾斜，增多中西部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置，加強(qiáng)中西部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督的力度。

在基層方面，增強(qiáng)高素質(zhì)人才的引進(jìn)，提升基層質(zhì)量安全檢測(cè)人員的責(zé)任感，使之重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。

只有資源合理配置，才能為體系的建立與完善奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵因素之一，因此解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系刻不容緩。最關(guān)鍵的就是國(guó)家加強(qiáng)監(jiān)督力度，加強(qiáng)人員的綜合素質(zhì)，提高自身的檢測(cè)技術(shù)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，滿足國(guó)人對(duì)更高質(zhì)量生活水平的要求，成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的助力，而非阻力。

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