潘玉雯 蔡春梅 楊金花 徐海燕

摘 要：實(shí)地調(diào)查了東臺(tái)市沿海灘涂資源及利用現(xiàn)狀，分析了灘涂造林成功經(jīng)驗(yàn)做法和存在問題，并提出了積極可行的推進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：東臺(tái)；沿海灘涂；造林

中圖分類號(hào)：S728.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180233151

東臺(tái)市位于江蘇沿海中部，地處南通、泰州、鹽城3市交界處，市域面積3221km2。海岸線長(zhǎng)85km，擁有連陸灘涂10.4萬hm2，有一、二線及附屬海堤151.8km。東臺(tái)市轄14個(gè)鎮(zhèn)，2個(gè)省屬農(nóng)場(chǎng)，9個(gè)市屬場(chǎng)圃，403個(gè)行政村，1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，1個(gè)副縣級(jí)沿海濕地旅游度假經(jīng)濟(jì)區(qū)。2016年完成地區(qū)生產(chǎn)總值735億元，固定資產(chǎn)投資570億元，一般公共預(yù)算收入60.3億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)33000元和19700元，各項(xiàng)指標(biāo)保持蘇北領(lǐng)先、蘇中前列。

1 灘涂資源及利用現(xiàn)狀

東臺(tái)市海岸線全長(zhǎng)85km，連陸灘涂10.4萬hm2，其中潮上帶2.6萬hm2、潮間帶7.8萬hm2；此外，還有東沙、條子泥等岸外輻射沙洲6.7萬hm2，灘涂面積占江蘇省的22%。連陸灘涂以每年150m左右的速度向外延伸，年新增土地600hm2多。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在10.4萬hm2灘涂資源中，潮上帶2.6萬hm2已圍墾利用，主要用于種植業(yè)、風(fēng)光漁產(chǎn)業(yè)、高涂養(yǎng)殖、風(fēng)電能源開發(fā)。潮間帶主要是貝類護(hù)養(yǎng)。

沿海林業(yè)的發(fā)展還處于初步階段，近3a來，東臺(tái)市累計(jì)投資4.8億元，2015、2016年投入分別達(dá)到1.2億、1.5億，今年高達(dá)2.86億。截止目前，沿海灘涂地區(qū)有林地面積達(dá)1000hm2，土壤含鹽量在5‰以下的面積約1.2萬hm2，在5‰以上的面積1.4萬hm2。近期可望造林面積1000hm2。

2 灘涂造林的成功做法

2.1 成立新林場(chǎng)

成立新林場(chǎng)的實(shí)踐，各地都有較為成功的典型，東臺(tái)市林場(chǎng)1965年還是一個(gè)鹽堿荒灘，經(jīng)過近50a的不懈努力，如今已發(fā)展為綠色林海，成為國(guó)家級(jí)森林公園。劃定區(qū)域的土地建立新林場(chǎng)，將有效解決沿海地區(qū)單位多、隸屬關(guān)系復(fù)雜的問題，有利于聚集資金，集中人力、物力，開展造林綠化，有利于開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)沿海林業(yè)新品種、新技術(shù)的應(yīng)用，提高新栽苗木的成活率，提升沿海地區(qū)森林資源總量，提升森林資源的質(zhì)量。

2.2 狠抓鹽堿地的改良

2.2.1 綜合措施改良土壤

2017年春江蘇省三倉(cāng)農(nóng)場(chǎng)在鹽堿地造林取得初步成功，綠化總面積173.3hm2，累計(jì)投資500萬元，種植欒樹、構(gòu)樹、櫸樹、白蠟、女貞、海濱木槿等耐鹽樹種，造林成活率在80%以上，生長(zhǎng)情況良好。該造林區(qū)域?yàn)橹囟塞}堿地，原先土壤含鹽量在3‰～12‰，pH值在8.5～10.5，有機(jī)質(zhì)含量很低，土壤鹽堿化板結(jié)。該場(chǎng)針對(duì)一系列現(xiàn)實(shí)障礙問題，以增強(qiáng)淋鹽洗堿與淡化土壤為首要目標(biāo)，輔以各種工程措施，強(qiáng)化脫鹽排鹽，工藝調(diào)理；同時(shí)集成中科院南京土壤研究所鹽堿地快速排鹽技術(shù)、鹽堿地改良調(diào)理劑與專用肥研制與應(yīng)用技術(shù)等5大技術(shù)，進(jìn)行土壤改性和地力培育，提高土壤有機(jī)質(zhì)，改善土壤質(zhì)地，使之盡快達(dá)到農(nóng)業(yè)種植的耕地標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)灘涂鹽堿地的快速治理改造。

2.2.2 工程措施改良土壤

沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施開溝爽鹽、堆土爽鹽。沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)地處海濱，新建道路及新開挖溝河所堆積的土源，含鹽量一般都在7‰～8‰左右，雜草都難生長(zhǎng)，更不要說造林綠化。沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)在土方堆積過程中，充分考慮自然爽鹽的因素，將土方堆積的高度提升，將土方周邊的排水系統(tǒng)理順，2013年冬季在228國(guó)道兩側(cè)堆積近90萬方河道清淤土方，通過土方地形整理，分段理順排水系統(tǒng)，土壤含鹽量顯著降低，2016年底經(jīng)檢測(cè)只有1.7‰～1.8‰左右。目前成功栽植水杉、紫葉李、國(guó)槐、木槿等樹種53.33hm2之多，生長(zhǎng)良好。堆土爽鹽的同時(shí)，也為綠化造型、綠化用土提供了土方，造林成本也相應(yīng)大幅降低。近幾年來，沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)在河道清淤中，將部分土源分段堆積爽鹽（比原地面高出1.5m左右），先后為全區(qū)景觀綠化工程提供土方近20萬方。

2.2.3 植綠改堿改善土壤

田青是沿海地區(qū)土質(zhì)改良的主要品種，增施磷肥亦能加快土質(zhì)改良。近幾年來，沿海區(qū)境內(nèi)凡能種田青的區(qū)域，均進(jìn)行種植后粉碎還田，種植田青還能起到減少水土流失的效果，一般堆積土源經(jīng)過2a以上田青的輪番種植及還田后，基本能種植大豆、油菜之類農(nóng)作物，表層土壤亦能栽植本地耐鹽樹種，如竹柳、國(guó)槐、刺槐、銀杏、夾竹桃等。

3 存在的問題

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位

沿海灘涂開發(fā)的公益設(shè)施不夠完善，電力、水利、交通、通訊條件差，灘涂開發(fā)難以吸引資金和人才，開發(fā)利用低水平，形不成規(guī)模開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。

3.2 灘涂地區(qū)立地條件差

沿海地區(qū)土壤板結(jié)，孔隙小、不透氣，毛細(xì)管發(fā)達(dá)，水分、養(yǎng)分易流失。沿海造林受鹽害（鹽分變化復(fù)雜）、旱害（沒有灌溉條件，易受春旱、秋旱危害）、澇害（海拔0～4m）、堿害（土壤脫鹽后易迅速堿化）影響嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來，一直沿用傳統(tǒng)的造林和管理觀念，過分依賴耐鹽品種，對(duì)水分控制和土壤改良力度不足。

3.3 造林力度不平衡

近幾年來在海邊圍墾灘涂1.33萬hm2，延伸了綠色海疆，但由于條塊分割、體制不健全、海濱農(nóng)林場(chǎng)圃隸屬關(guān)系復(fù)雜等多方面因素，致使沿海灘涂綠化協(xié)調(diào)難度大，造林進(jìn)展不平衡，有的單位投入力度較大，年造林66.7hm2以上，有的單位年造林則不足6.67hm2。

4 推進(jìn)建議

4.1 奮力拓展綠化空間

近些年，沿海灘涂開發(fā)步伐加快，開發(fā)單位大多是省、市水利、灘涂等主管部門，圍墾后主要用于農(nóng)業(yè)發(fā)包，收取土地租金，很少考慮“一片林”建設(shè)，造成海濱灘涂林木覆蓋率低的現(xiàn)狀，要向海濱拓展綠化空間，向?yàn)┩客卣咕G化用地。建議相關(guān)單位將“一片林”建設(shè)納入圍墾規(guī)劃內(nèi)容，綠化覆蓋率不得低于30%，對(duì)未在規(guī)定期限實(shí)施林業(yè)規(guī)劃的予以行政處罰。

4.2 加大財(cái)政投入

沿海地區(qū)造林地塊含鹽量與內(nèi)地相比，普遍偏高，沿海造林適宜的樹種較少，年生長(zhǎng)量也不及內(nèi)地，沿海造林更多關(guān)注的是生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益處于次要的位置。更好的發(fā)揮生態(tài)效益，就必須加大政府投入，加大財(cái)政投入，沒有比內(nèi)地更高的投入，只能是年年造林難成林，年年造林不見林。灘涂造林，經(jīng)濟(jì)效益很低或沒有什么效益，吸引社會(huì)資本、民間資本加大投入，沒有吸引力。

4.3 加大新品種新技術(shù)應(yīng)用力度

鹽堿地造林，要更多地運(yùn)用新品種、新技術(shù)，不能走老一套，按老辦法、老經(jīng)驗(yàn)造林，不能什么措施不做，什么動(dòng)作沒有，一味地要求樹種耐鹽堿、抗鹽堿，要加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，針對(duì)沿海地區(qū)，試驗(yàn)篩選出一批耐鹽堿的先鋒樹種和種植模式，促進(jìn)和推進(jìn)沿海地區(qū)林業(yè)的健康發(fā)展。要更多地引進(jìn)新品種，應(yīng)用新技術(shù)，在土壤改良上下功夫，在造林技術(shù)上動(dòng)腦筋。要更多地加強(qiáng)與亞林所、南林大、省林科院等科研院所的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，在耐鹽樹種選擇、造林模式試驗(yàn)、造林技術(shù)推廣上采取更多的措施，投入更多的精力。成功、有把握的樹種可以直接應(yīng)用；沒有把握的可以先搞試驗(yàn)，在試驗(yàn)取得成功的基礎(chǔ)上再加以推廣，推動(dòng)沿海地區(qū)造林工作向縱深發(fā)展。

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