李模英 母世梅 劉鄧兵

沿灘區(qū)位于四川盆地是典型的丘陵地區(qū)，農(nóng)業(yè)機械化有助于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民生活水平、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主要途徑，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動率的重要措施，也是縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟整體水平的重要條件，農(nóng)業(yè)機械化對于促進我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)前進具有重要意義。近年來，我區(qū)購買農(nóng)機購置補貼機具的農(nóng)戶不斷增加，覆蓋范圍不斷擴大，為廣大農(nóng)民帶來了福音，但是在實際操作過程還存在一些問題，有待進一步解決。

一、農(nóng)機購置補貼政策的實施現(xiàn)狀

在農(nóng)機購置補貼政策實施以后，可以明顯地看到農(nóng)機在數(shù)量上得到了顯著提高，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的積極性也得到了提高。農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械上的資金投入不斷增加，進而刺激了民間資本的流通，讓農(nóng)業(yè)機械化的推廣工作達到了更進一步的優(yōu)化。但在實際情況當中我們也看出了一些問題，在購買農(nóng)業(yè)機械設(shè)備上，如購買的主機很多，但和它配套的設(shè)備較少；普通的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備很多，高性能的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備卻很少；.糧食生產(chǎn)內(nèi)型的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備較多，經(jīng)濟作物的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備較少。

二、農(nóng)機購置補貼政策的實施效果

1.農(nóng)機購置補貼政策改善了農(nóng)機結(jié)構(gòu)

農(nóng)機購置補貼政策實施后廣大農(nóng)民對各類農(nóng)機的購買能力得到了提高，購買速度也不斷加快，這推動了科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，也提高了農(nóng)機作業(yè)水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)機購置補貼政策使農(nóng)機結(jié)構(gòu)發(fā)生了四點十分明顯的轉(zhuǎn)變。一、農(nóng)業(yè)機械的體積由小變大，改變了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小型農(nóng)機的格局，高效率、大功率、高效益的農(nóng)機得到了廣大農(nóng)戶的認可。二、農(nóng)業(yè)機械更新?lián)Q代的速度逐漸加快，其中、小型拖拉機和收獲機械最為普遍。三、山區(qū)農(nóng)機設(shè)備得到了快速的發(fā)展。四、新型農(nóng)機的使用范圍逐漸增多。

2.農(nóng)機購置補貼政策政策提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

沒有實行農(nóng)機購置補貼政策之前，大中型農(nóng)機具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用較少，受到技術(shù)、資金等的限制，很少農(nóng)戶愿意花費重金購買貴重的農(nóng)機。實行農(nóng)機購置補貼政策之后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不斷提升，農(nóng)機總動力呈現(xiàn)增長趨勢。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大型農(nóng)業(yè)機械逐漸增多，這大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，有助于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也為農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了強大的設(shè)備支持。

3.農(nóng)機購置補貼政策拓寬了農(nóng)民的增收渠道

農(nóng)機購置補貼政策的實施促進了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，降低了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)負擔，也讓越來越多的農(nóng)民得以從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來。在這樣的背景下，農(nóng)村富余勞動力得以向城市轉(zhuǎn)移，進一步促進城市的建設(shè)以及國民經(jīng)濟的發(fā)展，在農(nóng)忙時節(jié)，有高效率的、大型的農(nóng)業(yè)機械的幫助，在外務(wù)工人員可以安心工作，不用擔心家里勞動生產(chǎn)的事情。因此農(nóng)機購置補貼政策的實施可以拓寬農(nóng)民的增收渠道，改善農(nóng)民的生活，并有助于推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。

4.農(nóng)機購置補貼政策為農(nóng)機化發(fā)展提供了保障

農(nóng)機購置補貼政策的實施提高了農(nóng)民收入，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，在這項惠農(nóng)政策的實施過程中，各級農(nóng)機管理部門將“為農(nóng)民服務(wù)”作為部門工作的主要任務(wù)，扮演好群眾和政府之間溝通橋梁的角色，還要成為農(nóng)機用戶和生產(chǎn)廠家之間的聯(lián)系樞紐，使廣大農(nóng)戶購買農(nóng)機之后沒有后顧之憂。

三、農(nóng)機購置補貼政策下做好農(nóng)機推廣工作的具體措施

1.農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機推廣相結(jié)合

農(nóng)機購置補貼政策需要和農(nóng)機推廣相結(jié)合，也就是說根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，推廣哪種類型的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備就對這種類型的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備進行農(nóng)機購置補貼政策的制定。對于農(nóng)機購置補貼設(shè)備的選擇要求為大眾可以接受、適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，且在技術(shù)上得到支持。對于不易接受但適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械設(shè)備應(yīng)該適當提高補貼標準，對于容易接受但不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械設(shè)備應(yīng)該適當降低補貼標準。農(nóng)村的整體形式發(fā)展速度以及主要種植的農(nóng)作物都不相同，進行農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機推廣相結(jié)合時需要對各地區(qū)的農(nóng)村實際情況與需求進行結(jié)合，進行不同的推廣選擇，制定不同的購機補貼政策。這是農(nóng)機推廣工作的關(guān)鍵，只有掌握好二者的結(jié)合才能讓農(nóng)機推廣工作順利實施。

2.借助農(nóng)機購置補貼推廣適用性農(nóng)機

在對農(nóng)業(yè)機械設(shè)備進行推廣時，需要對這項設(shè)備的性能和適用性進行考慮。實用性決定了農(nóng)業(yè)機械推廣前景，性能決定農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的推廣價值。在落實推廣工作的同時，需要對投入與收益進行考慮，通過科學(xué)的計算得出需要多少成本，又能取得多大利潤。同時還需要考慮生態(tài)效益與社會效益，考慮農(nóng)業(yè)機械設(shè)備所用的燃料，所造成的環(huán)境污染。在進行綜合考慮之后，對相對優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備要進行有效的宣傳，可以通過廣播的方式進行遠程的宣傳，也可以走進農(nóng)戶的方式進行面對面的推廣宣傳，對于首先采用農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的農(nóng)戶要進行長時間的記錄，將他夠買的這種農(nóng)業(yè)機械設(shè)備在種植及收益上的變化進行研究，進行宣傳，用農(nóng)民身邊的實例去帶動其他農(nóng)民購買的欲望。根據(jù)實際情況作出農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的推廣我們可以舉例說明，如在農(nóng)作物栽培方面，某農(nóng)村的農(nóng)業(yè)以水稻種植為主那么水稻機械化就是重點對象，便可以借助農(nóng)機購置補貼政策進行水稻插秧機的推廣，也就是說推廣設(shè)備要具有針對性。在實際補貼政策的制定時可以適當對補貼比例進行調(diào)整，以激發(fā)農(nóng)民購買該農(nóng)業(yè)機械的熱情，實現(xiàn)整體農(nóng)業(yè)的目標。同時，在購買農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的時候，購買大型或者中型的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的價錢和農(nóng)民擁有的資金并不成比例，單獨農(nóng)戶購買這種大型或者是中型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備更加困難。因此在購置農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的時候，農(nóng)民需要結(jié)合自身的經(jīng)濟購買能力和實際的使用作用進行合理的購買選擇，而在國家方面需要通過年檢設(shè)備的結(jié)構(gòu)水平進行不斷的優(yōu)化，進而推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。農(nóng)機推廣部門需要勤于獻計獻策，在當?shù)卣贫ㄞr(nóng)機購置補貼政策時發(fā)揮出自身的作用，根據(jù)實際的考察與分析，將農(nóng)技推廣的內(nèi)容和補貼產(chǎn)品的種類、配套的資金使用互相結(jié)合起來，將配套資金的帶動效果充分發(fā)揮出來，進而提高農(nóng)機推廣上的工作效率，提高農(nóng)機購置補貼的可操作性。

3.推動科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的使用在某種情況下是農(nóng)業(yè)科技進步的表現(xiàn)，我國國土面積雖然很大，但農(nóng)民的人均耕地面積較少，且農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的利潤普遍較低，所以農(nóng)民的收入普遍偏低。要實現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟效益的提高，就必須通過科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的革新，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提升，進而帶動農(nóng)機服務(wù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，并且提高農(nóng)民的經(jīng)濟效益。而且農(nóng)機的革新會增強自身的影響力，通過推廣可以反作用于農(nóng)機購置補貼政策的實施。

4.促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)機械設(shè)備市場的購買主體，農(nóng)機購置補貼政策的實惠性，農(nóng)機的先進性，可以讓農(nóng)民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量得到提升，進而使得農(nóng)村勞動力有條件前往城市工作反之也是如此，在一個區(qū)域，農(nóng)機購置補貼政策的實施和對農(nóng)機進行推廣工作的同時，可以制定一些促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的福利政策，用優(yōu)惠的政策吸引農(nóng)村勞動力進行轉(zhuǎn)移，一部分勞動力得到轉(zhuǎn)移后，就會讓剩余的農(nóng)村勞動力產(chǎn)生購買農(nóng)機購置補貼政策下所推廣的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的欲望。

四、農(nóng)機購置補貼實施中存在的問題

1.售后服務(wù)不到位

在農(nóng)機購置補貼政策實施過程中，良好的售后服務(wù)可以為企業(yè)贏得口碑和信譽，也可以為廣大農(nóng)戶提供便利，但是目前一些企業(yè)積極地搶占農(nóng)機補貼的份額，但是售后服務(wù)卻跟不上，甚至根本不按照國家的相關(guān)規(guī)定履行經(jīng)營商的義務(wù)，這給農(nóng)機工作補貼政策的實施造成一定的阻礙。在農(nóng)機市場上監(jiān)督管理工作的不到位，使得農(nóng)機具質(zhì)量問題時有發(fā)生，尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，農(nóng)機具損壞或者發(fā)生故障而得不到及時的修理，會嚴重耽誤農(nóng)時，給農(nóng)戶以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重的損失。

2.補貼機具監(jiān)管難道大

農(nóng)機購置補貼的目的是通過政府財政資金扶持引導(dǎo)作用，支持農(nóng)民購置和使用農(nóng)業(yè)機械從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，增加農(nóng)民收入。購機補貼政策明確規(guī)定享受補貼的機具按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一編號統(tǒng)一配掛標識牌，統(tǒng)一登記掛牌，建立購機補貼檔案。未經(jīng)農(nóng)機部門批準，兩年內(nèi)不準變賣或者轉(zhuǎn)讓。但對于散置在千家萬戶的農(nóng)業(yè)機械監(jiān)管難度很大，個別購機農(nóng)戶為了自己的利益將享受補貼的機具違規(guī)轉(zhuǎn)賣。

五、促進農(nóng)機購置補貼政策更好落實的建議

1.加大監(jiān)督管理力度，改善售后服務(wù)

農(nóng)機購置補貼政策是一項重要的惠農(nóng)政策，它的具體落實與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展以及廣大農(nóng)民的生活息息相關(guān)，必須加強農(nóng)機管理部門的監(jiān)督力度，在保證市場規(guī)律正常運行的前提下，明確監(jiān)管部門的主體地位，對補貼農(nóng)機具的生產(chǎn)供貨企業(yè)進行嚴格監(jiān)管，保證農(nóng)機具的質(zhì)量。在農(nóng)機購置補貼政策的實施過程中應(yīng)樹立品牌意識，選擇擁有良好信譽和口碑的企業(yè)，同時要對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量以及售后服務(wù)體系進行考察和監(jiān)管，要在產(chǎn)品銷售地區(qū)建立售后服務(wù)網(wǎng)點，切實履行經(jīng)營商的義務(wù)，及時為廣大農(nóng)戶修理農(nóng)機具，排除故障，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行。

2.加強政策宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民意識

把握宣傳工作時機，利用新聞媒體、印發(fā)宣傳材料制作展板等形式，深入鄉(xiāng)村廣泛宣傳農(nóng)機購置補貼政策和農(nóng)機具性能使用知識，使廣大農(nóng)民真正明白實施農(nóng)機購置補貼項目的目的，以提高農(nóng)業(yè)機構(gòu)化水平，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。

六、結(jié)語

農(nóng)機購置補貼政策是國家惠農(nóng)政策的重要組成部分，更好的落實農(nóng)機購置補貼政策可以加大農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)進步，有助于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。為了處理好農(nóng)機購置補貼政策中存在的問題，我國必須全面認識農(nóng)機購置補貼政策的實施情況，并從實施情況入手，找到政策中存在的問題，制定有效的解決措施，從而穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會的進步。