王冬梅

摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)也越來(lái)越重視。而農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民切身的利益。但目前農(nóng)村財(cái)務(wù)核算工作中普遍存在一些問(wèn)題，本文針對(duì)財(cái)務(wù)核算中的數(shù)據(jù)收集、財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的缺失、財(cái)務(wù)公開(kāi)程序不規(guī)范以及財(cái)務(wù)人員素質(zhì)普遍偏低這幾個(gè)方面的問(wèn)題展開(kāi)分析，并提出一些有針對(duì)性的策略建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)核算；問(wèn)題；策略

新農(nóng)村的建設(shè)，對(duì)農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)這幾方面的建設(shè)提出了新的要求。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的進(jìn)步對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著促進(jìn)作用。現(xiàn)階段，農(nóng)村財(cái)務(wù)核算的相關(guān)管理工作混亂，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集和審核欠缺真實(shí)性，財(cái)務(wù)人員的執(zhí)法素質(zhì)普遍不高，對(duì)會(huì)計(jì)的內(nèi)部和外部的監(jiān)督控制薄弱。因此針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)核算問(wèn)題采取切實(shí)有效的解決策略，有利于促進(jìn)財(cái)務(wù)核算工作的進(jìn)步、農(nóng)村民主理財(cái)理念的深化和農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。

一、現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)核算存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)資料的取得和交接存在隨意性

村級(jí)財(cái)務(wù)資料的原始憑證取得都是由各村的報(bào)賬員提供的，但是各村的實(shí)際情況、業(yè)務(wù)的類別都各有不同，其真實(shí)性和完整性都有待考量，由于村級(jí)會(huì)計(jì)人員的工作量大，對(duì)這些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)憑證的真實(shí)性無(wú)法進(jìn)行深入探究。同時(shí)村級(jí)報(bào)賬員多數(shù)都是兼職，可能保障不了憑證的及時(shí)傳遞工作，很大程度上影響了財(cái)務(wù)核算工作的及時(shí)有效完成。

2.對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督工作存在欠缺

目前，很多村級(jí)財(cái)務(wù)的具體信息只有村干部和會(huì)計(jì)人員才清楚和了解，有關(guān)村上的重大事項(xiàng)支出，在不經(jīng)過(guò)村委會(huì)集體討論的情況下，就由村干部個(gè)人決定。一方面是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)核算的監(jiān)督工作做得不到位。另一方面村級(jí)會(huì)計(jì)本身的監(jiān)督職責(zé)沒(méi)有發(fā)揮作用。村會(huì)計(jì)一般身兼數(shù)職，既要做統(tǒng)計(jì)工作，又要做文秘工作，具體的工作還會(huì)受到村干部的制約。這樣監(jiān)督工作的實(shí)施就會(huì)相對(duì)欠缺。同時(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)缺乏對(duì)定期審計(jì)工作的重視程度，只有在發(fā)生經(jīng)濟(jì)案件或糾紛時(shí)才會(huì)進(jìn)行審計(jì)工作。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)核算有關(guān)的各種監(jiān)督工作的欠缺，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性，為腐敗現(xiàn)象的滋生提供方便。

3.村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的實(shí)施效果不理想

新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中要求村務(wù)公開(kāi)，其中村級(jí)財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)公開(kāi)是重點(diǎn)。這一制度的實(shí)行有利于使村民對(duì)全村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體情況有所了解，實(shí)現(xiàn)村民當(dāng)家理財(cái)?shù)哪繕?biāo)?，F(xiàn)階段很多農(nóng)村都推行了村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，但是在具體的實(shí)踐過(guò)程中存在一些問(wèn)題。由于有些村里并沒(méi)有實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管，村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于村里的賬務(wù)處理、賬戶設(shè)置、財(cái)務(wù)核算等工作都不甚了解。對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)該公開(kāi)什么內(nèi)容，如何公開(kāi)，各村也沒(méi)有具體統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

4.農(nóng)村財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)有待提高

我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)定，從事會(huì)計(jì)的工作人員必須持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。但是目前，很多村級(jí)會(huì)計(jì)教育程度比較低，甚至連什么是會(huì)計(jì)從業(yè)資格證都不清楚。而教育程度高一些的會(huì)計(jì)又不愿意去農(nóng)村工作。這導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員十分短缺，財(cái)務(wù)人員的整體職業(yè)素質(zhì)也得不到提升。具體表現(xiàn)為，在思想意識(shí)形態(tài)上，對(duì)財(cái)務(wù)核算的工作沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)。在進(jìn)行財(cái)務(wù)資料的收集和整理的工作時(shí)，態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)。在業(yè)務(wù)水平上，很多村級(jí)報(bào)賬員并沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，自身文化程度普遍不高，對(duì)于原始憑證的真實(shí)性和完整性的把關(guān)十分欠缺，這將會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)核算的工作造成不良的影響。

二、解決農(nóng)村財(cái)務(wù)核算問(wèn)題相應(yīng)策略

1.完善村級(jí)財(cái)務(wù)核算法規(guī)，加強(qiáng)村主任會(huì)計(jì)責(zé)任

農(nóng)村財(cái)務(wù)資料的取得和交接之所以存在很大的隨意性，主要是因?yàn)椤稌?huì)計(jì)法》中并沒(méi)有對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)核算的相關(guān)規(guī)范。由于國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊要求和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的特殊性，使得對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行規(guī)范有一定的難度。但是隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，這要求必須對(duì)農(nóng)村的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行規(guī)范。只有這樣才能提高農(nóng)民民主理財(cái)?shù)囊庾R(shí)、促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。

與此同時(shí)，還要加強(qiáng)村主任的會(huì)計(jì)責(zé)任?！稌?huì)計(jì)法》中明確規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”而村主任作為村里的負(fù)責(zé)人，必須充分認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任和義務(wù)。強(qiáng)化村主任的會(huì)計(jì)責(zé)任，提高村主任對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的重視程度。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)內(nèi)部控制和內(nèi)部牽制等制度的建立和完善。以及各項(xiàng)財(cái)務(wù)核算規(guī)章制度的建立健全，只有這樣才能確保財(cái)務(wù)核算工作各環(huán)節(jié)的合理性，規(guī)范性，防止以權(quán)謀私，貪贓枉法等行為的發(fā)生。

2.強(qiáng)化審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督

《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)暫行規(guī)定》明確規(guī)定了農(nóng)村財(cái)務(wù)核算的審計(jì)主體、審計(jì)范圍、審計(jì)程序等。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革的實(shí)施，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和機(jī)構(gòu)的設(shè)置等方面都發(fā)生了變化，村民委員會(huì)的職能、財(cái)務(wù)工作內(nèi)容也發(fā)生了很大的改變。因此在具體的財(cái)務(wù)審核工作中，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合村里的實(shí)際情況對(duì)審計(jì)程序、審計(jì)范圍做出規(guī)定和規(guī)范?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村主要實(shí)行以下兩種審計(jì)模式。一種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，另一種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的工作單獨(dú)設(shè)立一個(gè)審計(jì)結(jié)構(gòu)。在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中普遍使用的是第一種模式，但是會(huì)出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作不負(fù)責(zé)任的情況。所以如果想要保證農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的質(zhì)量，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，并對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督。

3.建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)，財(cái)務(wù)管理規(guī)范化制度

農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)是和諧社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容要確保真實(shí)性和完整性。以農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)話題、關(guān)乎農(nóng)民切身利益的問(wèn)題為主要公開(kāi)的內(nèi)容。對(duì)于要公開(kāi)的內(nèi)容，村民委員可以事先征詢農(nóng)民的意見(jiàn)和建議，通過(guò)集體商議，讓農(nóng)民群眾真正參與進(jìn)來(lái)，只有經(jīng)過(guò)這一過(guò)程，財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容才是更貼合農(nóng)民實(shí)際關(guān)心的問(wèn)題。同時(shí)對(duì)于財(cái)務(wù)公開(kāi)的形式和程序也要做出相應(yīng)的規(guī)范。現(xiàn)階段很多農(nóng)村主要采取在公開(kāi)欄上進(jìn)行公示，公開(kāi)欄的設(shè)置地點(diǎn)最好選在農(nóng)民群眾經(jīng)常聚集的地方，方便農(nóng)民對(duì)公開(kāi)信息的及時(shí)獲取。除此之外，還應(yīng)以更加豐富的形式開(kāi)展財(cái)務(wù)公開(kāi)的工作，例如通過(guò)村里的廣播、村民大會(huì)等。還可以與時(shí)俱進(jìn)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)設(shè)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)有關(guān)的村公眾號(hào)。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)不僅能夠使公開(kāi)內(nèi)容及時(shí)有效的進(jìn)行傳播，還能加強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)村財(cái)務(wù)情況的監(jiān)督和管理，如果有什么相關(guān)的問(wèn)題，可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)提出意見(jiàn)，村委會(huì)相關(guān)人員要及時(shí)做出反饋。

4.重視對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)的培養(yǎng)和提高

財(cái)務(wù)人員是農(nóng)村財(cái)務(wù)核算的主要負(fù)責(zé)人，其素質(zhì)對(duì)財(cái)務(wù)核算的質(zhì)量有著直接的影響。因此必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)的培養(yǎng)。一方面組織對(duì)村財(cái)務(wù)人員有關(guān)《會(huì)計(jì)法》和各種財(cái)經(jīng)政策的普及和學(xué)習(xí)活動(dòng)。在培訓(xùn)的過(guò)程中結(jié)合現(xiàn)代多媒體技術(shù)和實(shí)際案例展開(kāi)豐富多樣的普法教育。要求農(nóng)村財(cái)務(wù)人員必須端正工作態(tài)度，增強(qiáng)法制觀念，以各種法律法規(guī)約束自己的行為。另一方面，也要對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)行道德教育，從人生觀、價(jià)值觀、世界觀三方面進(jìn)行道德內(nèi)涵的教育工作，使財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算等工作時(shí)，有正確的價(jià)值觀進(jìn)行引導(dǎo)。從而使財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德得到全面的提升。還可以對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期考核，不僅可以強(qiáng)化培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的效果，還能增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的工作積極性和工作責(zé)任感。最后，作為一個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員，要不斷學(xué)習(xí)新的政治理論和業(yè)務(wù)技能，只有這樣，才能緊跟農(nóng)村現(xiàn)代化的步伐，成為一個(gè)合格的農(nóng)村財(cái)務(wù)人員。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)核算工作中存在諸多問(wèn)題。主要有財(cái)務(wù)核算工作過(guò)程不規(guī)范、缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理體制、財(cái)務(wù)公開(kāi)落實(shí)的效果差以及財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)不高等問(wèn)題。要想解決這些問(wèn)題，必須完善相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)督管理體制的建立和健全、加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)施力度和重視對(duì)財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)的提升。同時(shí)還要提高農(nóng)民的民主理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，只有這樣才能使農(nóng)村財(cái)務(wù)審核工作順利進(jìn)行，才能促進(jìn)新農(nóng)村的發(fā)展和人民的富裕。

參考文獻(xiàn)：

[1]王治偉.當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2017，28（18）：87.

[2]陳鳳琴.淺議農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)核算存在的問(wèn)題和對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2014，25（12）：144+137.

[3]劉利萍. 當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究[D].華中師范大學(xué)，2015.