許飛鳴 何政道 楊衛(wèi)新

高效設施農業(yè)機械化是提高高效設施農業(yè)綜合生產力的助推器，是實現高效設施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。近年來，淮安市農機部門在積極推進主要農作物生產機械化的同時，立足服務高效設施農業(yè)，以家庭農場、合作社及園區(qū)的示范點建設為切入點，按照“市縣聯動，產學研推結合，重點突破，有序推進”的原則，堅持行政推動，強化項目帶動，突出市場拉動，加強宣傳發(fā)動，適應蔬菜園藝、水產養(yǎng)殖、林果茶生產、畜禽養(yǎng)殖、農產品加工等急需的新機具新技術推廣取得積極進展。做好高效設施農業(yè)機械化基礎調研，既是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，也是江蘇省農業(yè)機械管理局“兩大工程”工作目標要求，更切合淮安市委市政府構建“4+1”現代農業(yè)產業(yè)體系工作部署。為全面了解高效設施農業(yè)機械化發(fā)展情況，該市農機局組織相關部門多次深入基層開展調研，摸清家底，理清思路，著力破解高效設施農業(yè)重點環(huán)節(jié)農業(yè)機械化瓶頸，充分發(fā)掘和釋放農機化發(fā)展?jié)撃堋?/p>

1 設施農業(yè)機械化發(fā)展現狀

目前，主要農作物生產全程機械化和高效設施農業(yè)機械化是淮安市農機化工作的核心內容。該市設施農業(yè)生產起步于20世紀80年代，經過多年的發(fā)展，已由單一種植反季節(jié)蔬菜發(fā)展到蔬菜、瓜果、食用菌、花卉生產以及畜禽、水產養(yǎng)殖。近年來，該市的高效設施農業(yè)環(huán)境綜合控制技術、物理防控技術及一批新型農機裝備逐漸得到推廣應用，初步形成了卷簾卷膜、田間耕作管理、植保、灌溉施肥、溫室環(huán)境控制等較完整的技術裝備體系，高效設施農業(yè)生產正向全程化、一體化方向發(fā)展。2017年,淮安市新增高效設施農業(yè)機械6 970臺（套），其中設施種植機械2 009臺（套）、高效植保機械1 580臺（套）、漁業(yè)機械2 995臺（套）、畜禽養(yǎng)殖機械338臺（套）、秸稈處理機械48臺（套）。全市高效設施農業(yè)機械化發(fā)展亮點頻現，保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。

2 推進設施農業(yè)機械化發(fā)展的措施

2.1 加大政策扶持力度

高效設施農業(yè)生產作業(yè)環(huán)節(jié)多，投入機具種類多，機具使用時間短、利用效率低。為加快高效設施農業(yè)機械化發(fā)展步伐，淮安市農機部門積極組織實施農機購置補貼政策。各縣區(qū)也加大了政策扶持力度，以設施農業(yè)園區(qū)、示范基地為載體，推進高效設施農業(yè)裝備技術與農機信息化技術的融合，促進了當地高效設施農業(yè)機械化發(fā)展。

2.2 加快技術裝備研發(fā)

為了加快高效設施農業(yè)發(fā)展，全市堅持以企業(yè)為主體，以農機科技項目為載體，打造農機產學研推平臺，積極開展技術合作攻關和新產品開發(fā)，不斷提高設施農業(yè)機械化技術水平與裝備支撐能力。為了強化農機、農藝融合，市農機局積極引導企業(yè)加強適用新機具的研發(fā)。以江蘇清淮機械有限公司和金湖小青青機電設備有限公司為首的一批創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)揚農機工匠精神，積極開展設施農業(yè)機械化技術攻關，加大多功能、智能化、經濟型設施農業(yè)裝備的研發(fā)力度，提高設施農業(yè)機械的現代科技含量，提升了設施農業(yè)機械發(fā)展的核心競爭力。

2.3 強化示范帶動

為了提高高效設施農業(yè)機械化的示范應用水平，該市以園區(qū)建設為載體，搭建農機化服務平臺。圍繞發(fā)展高效農業(yè)，強化市縣聯動，積極開展技術試驗示范推廣工作，取得了積極成效。到目前為止，全市已培育市級高效設施農業(yè)示范基地87家。市農機部門為設施農業(yè)基地提供信息服務與技術支持，并在全市示范推廣經營較好的設施農業(yè)基地的成功經驗，引導其他合作社、農機大戶發(fā)展設施農業(yè)，促進設施農業(yè)生產機械化，服務產業(yè)化、發(fā)展規(guī)范化。

2.4 重視技術培訓和指導

高效設施農業(yè)技術路線復雜，機具品種多，作業(yè)環(huán)境特殊，作業(yè)技術水平要求較高。為此，市農機部門緊緊圍繞主推技術應用，強化技術培訓，主動為新型服務主體提供設施建設和機具配套方面的技術指導，通過舉辦專題講座、現場演示和試驗示范等形式，做給農民看，帶著農民干，幫助廣大農民群眾了解和掌握設施農業(yè)機械化新機具、新技術，提高技術到位率和機具操作水平。2017年，市農機局先后組織技術人員和農機大戶到設施農業(yè)發(fā)展較好的山東壽光、楊凌農機產業(yè)園觀摩學習，增強其發(fā)展設施農業(yè)的信心。

3 高效設施農業(yè)機械化發(fā)展中存在的問題

雖然近年來淮安市設施農業(yè)機械化取得了長足發(fā)展，但設施農業(yè)機械化水平與主要農作物機械化水平相比還有較大差距，主要表現在以下幾方面：

3.1 產業(yè)發(fā)展不平衡

淮安市的漁業(yè)、畜牧業(yè)機械化水平較高，園藝業(yè)機械化水平較低。園藝業(yè)生產中，耕整地、植保等環(huán)節(jié)機械化水平較高，收獲、加工等環(huán)節(jié)機械化水平較低。大棚蔬菜種植除棚內耕作、植保機械化水平較高外，育苗、移栽、收獲及節(jié)水灌溉等環(huán)節(jié)機械化程度依然很低，大部分作業(yè)還是靠人工來完成，勞動強度大，生產效率低。

3.2 農機購買力不強

高效設施農業(yè)裝備具有一次投入大、使用時間短、機具更新周期快等特點。許多農戶雖然有購買使用先進設施農業(yè)裝備的意愿，但經濟上壓力較大，購買力不足。

3.3 技術創(chuàng)新能力不強

由于設施農業(yè)機械品種多、生產批量小，企業(yè)研發(fā)積極性不高，設施農業(yè)生產急需的收獲、加工、管理設施設備開發(fā)滯后，不少設施農業(yè)機械還是空白。同時，由于農機與農藝融合不夠緊密，現有的種植模式與機械化作業(yè)還不能完全適應。

3.4 基層技術力量薄弱

設施農業(yè)涉及機械工程、農藝栽培、自動化、信息化、聲、光、電等諸多領域，內容廣泛，技術服務要求高。目前，基層具備相應技術能力的專業(yè)人員較少，缺乏系統(tǒng)的技術推廣網絡，設施農戶得不到有效的技術培訓和專業(yè)指導。

4 加快發(fā)展高效設施農機化的建議

當前及今后一段時期，是淮安市轉變農業(yè)發(fā)展方式、加快農業(yè)現代化進程的關鍵階段，也是農業(yè)機械化向全程、全面發(fā)展的重要時期，而高效設施農業(yè)機械化是全面推進現代農業(yè)建設的重要內容，也是農業(yè)增效、農民增收的重要渠道。目前，該市急需示范推廣應用以下五項技術：一是高效植保技術；二是機械化管理技術；三是設施農業(yè)機械收獲技術；四是機械移栽技術；五是環(huán)境控制技術。下一階段應做好以下幾個方面的工作：

4.1 強化政策扶持，增加有效投入

農機部門要從壯大優(yōu)勢產業(yè)、促進農民增收、緩解農村勞動力相對不足矛盾的高度出發(fā)，積極爭取各級黨委、政府的重視和支持，繼續(xù)加大行政推動力度，強化政策扶持，及時整合資金、項目等資源，科學合理調整投入方向和投入結構，把設施農業(yè)機械化作為地方財政支農資金扶持的重點，優(yōu)先安排、優(yōu)先扶持。要促進高效節(jié)能、智能環(huán)保機械發(fā)展，做到裝備數量增長和結構優(yōu)化同步推進，實現主要農作物生產機械化與高效設施農業(yè)機械化協同發(fā)展。

4.2 強化科技創(chuàng)新，夯實發(fā)展基礎

通過實施“互聯網+農機”戰(zhàn)略，重點開展設施農業(yè)機械化技術共性、關鍵裝備的科技攻關，形成若干項具有自主知識產權的產品和技術。要重點支持現有設施農業(yè)裝備（日光溫室、拱棚、連棟薄膜溫室等）的技術改造、升級換代，合理配置環(huán)境調控、物理技術、電動轉運等裝備，建設成一批標準型、智能型、智慧型的設施農業(yè)示范區(qū)，積極研究智能化技術、農業(yè)物聯網技術與機械工程技術的集成配套，提高設施農業(yè)機械化技術推廣應用的社會和經濟效益，帶動周邊地區(qū)設施農業(yè)機械化發(fā)展，促進高效設施農業(yè)提質增效。

4.3 強化機藝協同，推進統(tǒng)籌發(fā)展

高效設施農業(yè)產業(yè)門類繁多，生產條件各異，作業(yè)環(huán)節(jié)復雜，僅設施蔬菜生產就涉及耕整地、鋪膜、起壟、施肥、除草、植保、灌溉、移栽、收獲、清洗、加工等多個作業(yè)環(huán)節(jié)。各縣區(qū)在實現重點環(huán)節(jié)機械化的同時，要抓好高效設施農業(yè)全程機械化的示范試點工作。各地農業(yè)和農機部門要加強聯動，圍繞優(yōu)勢主導產業(yè)，在品種選擇、種植模式、設施配套等方面強化協作，從農藝要求、農機開發(fā)等方面開展技術研究、試驗示范，條件成熟的地區(qū)要盡快制定適合當地實際的機械化作業(yè)技術路線、作業(yè)標準和機具配備方案。

4.4 建立示范基地，強化輻射帶動

發(fā)展高效設施農業(yè)機械化不宜遍地開花，應根據各地實際情況，集中精力，打造一批具有當地特色的設施農業(yè)示范基地，發(fā)揮典型引路、示范引導、輻射帶動的作用，以點帶面，推動設施農業(yè)快速發(fā)展。建議以市級高效設施基地為基礎，分區(qū)域、分類別建立各類示范園區(qū)，要不斷探索和完善示范園區(qū)建設運行機制，鼓勵和支持各地區(qū)、各部門參與示范園區(qū)建設。對于有基礎、有優(yōu)勢、有條件的示范園區(qū)要擇優(yōu)給予資金、技術支持，推動高效設施農業(yè)機械化快速發(fā)展。

4.5 創(chuàng)新服務模式，構建長效機制

要積極探索建立高效設施農業(yè)機械化發(fā)展的服務機制，在提高示范基地機具配套及服務能力的同時，加快培育高效設施農業(yè)機械化新型服務主體，抓好高效設施農業(yè)機械作業(yè)的社會化服務工作。各縣區(qū)可以從作業(yè)面積較大的耕整地、施肥、栽種、除草、植保等環(huán)節(jié)入手，培育高效設施農機服務市場，做好機具與服務對象的對接工作，及時提供信息服務?？梢劳鞋F有農機服務組織，積極拓展作業(yè)服務空間，通過合同訂單、托管服務、租賃經營等多種形式，最大限度地提高機具的利用效率和效益。