李輝尚，樂(lè) 姣

（中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所/中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院海外農(nóng)業(yè)研究中心，北京 100081）

中國(guó)是世界馬鈴薯第一大生產(chǎn)國(guó)，馬鈴薯產(chǎn)量占世界馬鈴薯總產(chǎn)量的1/4。馬鈴薯不僅是糧食作物，還是一種蔬菜，具有豐富的營(yíng)養(yǎng)，在中國(guó)居民飲食生活中扮演著重要角色。自2016年農(nóng)業(yè)部正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)》[1]以來(lái)，中國(guó)馬鈴薯收獲面積穩(wěn)步增長(zhǎng)。目前，中國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)從數(shù)量擴(kuò)張向穩(wěn)定規(guī)模、提升質(zhì)量的繁榮發(fā)展階段[2]；但是，馬鈴薯市場(chǎng)價(jià)格起伏難測(cè)，缺乏有效的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系和運(yùn)行管理模式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。

2017年，馬鈴薯市場(chǎng)持續(xù)低迷，價(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行，是近年來(lái)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)遭遇的最大“寒冬”，有人甚至用“冰點(diǎn)”“嚴(yán)冬”等之類(lèi)的詞以表達(dá)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)遭遇的種種困難。進(jìn)入2018年以來(lái)，馬鈴薯市場(chǎng)仍然持續(xù)低迷，價(jià)格一跌再跌，不斷突破種植者的價(jià)格預(yù)期。本研究對(duì)系統(tǒng)分析我國(guó)馬鈴薯滯銷(xiāo)困局，破解滯銷(xiāo)難題，對(duì)布局2018年生產(chǎn)具有重要的指導(dǎo)價(jià)值，為馬鈴薯從業(yè)者科學(xué)合理地安排生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效提供決策依據(jù)。

1 2017年我國(guó)馬鈴薯生產(chǎn)及市場(chǎng)形勢(shì)回顧

1.1 我國(guó)馬鈴薯生產(chǎn)及市場(chǎng)形勢(shì)回顧

馬鈴薯因其高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、適應(yīng)性廣，在我國(guó)大部分省區(qū)都有種植。其主產(chǎn)省份在我國(guó)北方延伸至黑龍江，南方延伸至云南，產(chǎn)區(qū)沿著黑龍江—云南的狹長(zhǎng)斜線縱貫全國(guó)南北。

1.1.1 馬鈴薯生產(chǎn)總體持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003—2016年這14年來(lái)馬鈴薯種植面積和折糧總產(chǎn)量總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)（圖1，根據(jù)歷年中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料整理）。2016年全國(guó)馬鈴薯種植總面積為562.7萬(wàn)hm2，折糧總產(chǎn)量達(dá)1 947.7萬(wàn)t，同比分別增加1.97%、2.66%。

1.1.2 供給側(cè)調(diào)整區(qū)域差異凸顯

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整進(jìn)程的加快，“鐮刀彎”地區(qū)玉米等糧食作物轉(zhuǎn)產(chǎn)馬鈴薯現(xiàn)象將繼續(xù)增加；同時(shí)，鑒于我國(guó)馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)與全國(guó)貧困縣分布區(qū)域高度重疊，在精準(zhǔn)扶貧力度持續(xù)增加和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的背景下，西北、西南等地區(qū)的馬鈴薯種植面積繼續(xù)增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年西北的甘肅和西南的四川、重慶馬鈴薯種植面積快速增加，分別為67.39萬(wàn)、80.70萬(wàn)、37.18萬(wàn)hm2，同比分別增長(zhǎng)32.84%、19.14%和16.05%，在全國(guó)馬鈴薯總種植面積中分別占比12%、14%、7%（圖2）。黑龍江、內(nèi)蒙古播種面積分別為21.58萬(wàn)hm2和54.57萬(wàn)hm2，同比分別減少12.83%和6.61%。

圖1 2003—2016年馬鈴薯種植面積和折糧總產(chǎn)量增長(zhǎng)趨勢(shì)

圖2 2016年主要省區(qū)馬鈴薯種植面積（萬(wàn)hm2）及占比情況

從產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)流向上看，目前全國(guó)商品薯的目的地可以大致分為：山東產(chǎn)區(qū)流向上海、福建、浙江、廣東等地，河北產(chǎn)區(qū)流向京津冀、東三省等地，甘肅產(chǎn)區(qū)流向新疆、陜西、山西、貴州、云南等地，內(nèi)蒙古產(chǎn)區(qū)流向東三省、京津冀、湖北、廣東等地，黑龍江產(chǎn)區(qū)流向東三省、福建等地。

1.2 2017年我國(guó)馬鈴薯價(jià)格走勢(shì)

1.2.1 價(jià)格呈非典型“勺子型”走勢(shì)，總體低位運(yùn)行

如圖3所示，2017年我國(guó)馬鈴薯價(jià)格呈先升高后降低、再回升的非典型的“勺子形”走勢(shì)。據(jù)監(jiān)測(cè)，2017年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)平均價(jià)格為2.12元/kg，同比下降11.7%，與2015年水平持平，是近5年的最低水平。從月度變化情況看，2017年2月份平均價(jià)格達(dá)到全年最高，為2.54元/kg；之后趨于回落，7月份回落至最低價(jià)位，僅1.74元/kg；8月份起連續(xù)5個(gè)月回升，12月平均價(jià)格1.96元/kg，同比跌16.9%。

圖3 2016年和2017年我國(guó)馬鈴薯價(jià)格走勢(shì)

圖4 馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)價(jià)格走勢(shì)

2016年春季，全國(guó)大范圍的“霸王級(jí)”倒春寒使得露地蔬菜生產(chǎn)流通受到嚴(yán)重影響，蔬菜價(jià)格大幅上漲，馬鈴薯也不例外，價(jià)格保持較高水平運(yùn)行，同年5月份后才開(kāi)始回落。而2017年則明顯不同：春節(jié)后（2月）馬鈴薯價(jià)格即呈現(xiàn)緩慢下降態(tài)勢(shì)，第2季度開(kāi)始持續(xù)低位運(yùn)行，沒(méi)有明顯的上漲情況，7月份降至年度最低價(jià)位，僅1.74元/kg，全年保持整體低位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，且價(jià)格高點(diǎn)并不明顯。

從主產(chǎn)區(qū)情況看，2017年四川、內(nèi)蒙古、甘肅、山東、黑龍江等主產(chǎn)區(qū)價(jià)格走勢(shì)大體一致，總體呈現(xiàn)“漲-跌-漲”的走勢(shì)特征，價(jià)格波動(dòng)幅度也相對(duì)較?。▓D4，數(shù)據(jù)來(lái)源于全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格信息網(wǎng)）；但各個(gè)產(chǎn)區(qū)價(jià)格水平和波動(dòng)幅度存在明顯差異，例如四川省的價(jià)格總體穩(wěn)定在近年平均水平，且明顯高于其他產(chǎn)區(qū)；內(nèi)蒙古產(chǎn)區(qū)價(jià)格相對(duì)較低，尤其是去年秋季馬鈴薯上市后，價(jià)格連續(xù)2個(gè)月低位運(yùn)行；甘肅產(chǎn)區(qū)則呈現(xiàn)“W”型的價(jià)格走勢(shì)。與此同時(shí)，山東和黑龍江產(chǎn)區(qū)價(jià)格波動(dòng)幅度相對(duì)較大，年度價(jià)格低點(diǎn)均出現(xiàn)在7月份，且二者基本持平。

1.2.2 馬鈴薯價(jià)格波動(dòng)原因分析

從價(jià)格波動(dòng)的原因看，2017年我國(guó)馬鈴薯價(jià)格總體偏低的原因主要包括2個(gè)方面：一是市場(chǎng)供給量總體增加，消費(fèi)需求量增長(zhǎng)不明顯。據(jù)估計(jì)，2017年上半年山東、云南、貴州等春季馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)的種植面積同比增加5%～10%；河南、安徽、湖北、江蘇等非主產(chǎn)區(qū)同比增加30%左右。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)度數(shù)據(jù)顯示，2017年內(nèi)蒙古馬鈴薯種植面積同比減少3.4萬(wàn)hm2，甘肅馬鈴薯種植面積同比減少了0.73萬(wàn)hm2。二是替代消費(fèi)有所增加，集團(tuán)消費(fèi)明顯減少。2017年冬季以來(lái)，受蔬菜價(jià)格偏低等影響，加上花樣種類(lèi)齊全，居民菜用馬鈴薯消費(fèi)的替代性選擇增加，加上冬季北方主要區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍停工至2018年3月底，農(nóng)民工等集團(tuán)消費(fèi)明顯減少。與此同時(shí)，盡管馬鈴薯淀粉等加工消費(fèi)有所增長(zhǎng)，但總體占比相對(duì)較小且增幅有限，對(duì)馬鈴薯價(jià)格的拉動(dòng)作用也相對(duì)有限。

表1 2016年和2017年馬鈴薯產(chǎn)品進(jìn)出口量比較

2 馬鈴薯國(guó)際貿(mào)易情況

2.1 馬鈴薯產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易順差與逆差同時(shí)存在

2017年全國(guó)馬鈴薯產(chǎn)品累計(jì)出口量為542 982.55 t，同比增加23.8%，出口額達(dá)32 547.51萬(wàn)美元，同比增加21.3%；進(jìn)口量為188 213.98 t，同比增加1.5%，進(jìn)口額20 080.69萬(wàn)美元，同比減少3.1%；貿(mào)易順差優(yōu)勢(shì)明顯。其中，鮮或冷藏馬鈴薯占比93.9%，出口量為510 055.45 t，同比增加24.23%；雖然種用馬鈴薯出口量、出口額相對(duì)較低，但同比分別增加了8.16倍和18.09%（表1）。而馬鈴薯淀粉、制作或貯藏馬鈴薯貿(mào)易則表現(xiàn)為逆差，馬鈴薯淀粉2017年進(jìn)口62 312.78 t，進(jìn)口額4 784.42萬(wàn)美元，同比分別增47.87%和52.48%；出口量?jī)H為1 652.72 t、出口額僅191.52萬(wàn)美元，雖然分別大幅增長(zhǎng)了1.8倍和1.9倍，但相對(duì)進(jìn)口而言仍較小，全年貿(mào)易逆差4 592.9萬(wàn)美元；制作或貯藏馬鈴薯進(jìn)口125 827.38 t，進(jìn)口額15 284.13萬(wàn)美元，同比分別減少12.1%和13.0%；出口量為14 333.60 t、出口額2 507.34萬(wàn)美元，同比分別減少7.4%和11.2%，全年貿(mào)易逆差12 776.8萬(wàn)美元。

2.2 國(guó)際馬鈴薯市場(chǎng)供需形勢(shì)

2.2.1 全球馬鈴薯生產(chǎn)情況

馬鈴薯具有較為廣泛的適應(yīng)性，從水平高度至海拔4 000 m，從赤道到南北緯40°的地區(qū)均有馬鈴薯種植。目前，全球歐、亞、非、南北美等5大洲160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)均有馬鈴薯生產(chǎn)，全球種植面積達(dá)1 909萬(wàn)hm2，年產(chǎn)量超過(guò)3.9億t。從區(qū)域分布看，馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)相對(duì)集中，主要分布在亞洲、歐洲等地區(qū)。其中，亞洲的馬鈴薯種植集中在印度的東北部及中國(guó)的中部、北部和東北部地區(qū)；歐洲的種植重點(diǎn)在東歐，如波蘭、烏克蘭、白俄羅斯、俄羅斯等；其他重要的馬鈴薯產(chǎn)區(qū)還有美國(guó)的西北部、歐洲的西北部和南美的安第斯山區(qū)。中國(guó)、印度、俄羅斯和烏克蘭4國(guó)的產(chǎn)量已占全球馬鈴薯總產(chǎn)量的50%以上。近40年來(lái)（1980—2016年），全球馬鈴薯生產(chǎn)量呈波動(dòng)增長(zhǎng)趨勢(shì)（圖5）。2016年總收獲面積為1 901.23萬(wàn)hm2，年均增長(zhǎng)0.03%；單產(chǎn)20 180.59 kg/hm2，年均增長(zhǎng)1.27%；總產(chǎn)量38 368.00萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)1.31%。

2.2.2 全球生產(chǎn)中心由西向東轉(zhuǎn)移，歐亞產(chǎn)量“一增一減”

20世紀(jì)80年代以來(lái)，全球馬鈴薯生產(chǎn)重心呈現(xiàn)出由西向東轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，主產(chǎn)國(guó)由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，中印增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛。從圖6（數(shù)據(jù)來(lái)源于FAO）可以看出：1980年以來(lái)歐洲馬鈴薯收獲面積和產(chǎn)量同時(shí)呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，而亞洲馬鈴薯收獲面積和產(chǎn)量則逐年遞增。其中，中國(guó)、印度和孟加拉國(guó)產(chǎn)量的排名分別提升到世界第1、第2和第7，且亞洲馬鈴薯產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度超過(guò)歐洲馬鈴薯產(chǎn)量下降幅度。數(shù)據(jù)顯示，1980—2014年亞洲馬鈴薯收獲面積由389.48萬(wàn)hm2增長(zhǎng)到993.22萬(wàn)hm2，增長(zhǎng)了1.55倍，年均增長(zhǎng)2.79%，產(chǎn)量由4 741.87萬(wàn)t增長(zhǎng)到1.87億t，增長(zhǎng)了2.94倍，年均增長(zhǎng)4.12%；歐洲馬鈴薯收獲面積由1 261.33萬(wàn)hm2下降到561.68萬(wàn)hm2，下降了55.47%，年均下降2.35%，產(chǎn)量由1.60億t下降到1.25億t，減少了22.20%，年均減少0.74%；美洲、大洋洲馬鈴薯收獲面積和產(chǎn)量相對(duì)穩(wěn)定；非洲馬鈴薯收獲面積和產(chǎn)量呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，從57.47萬(wàn)hm2增至193.32萬(wàn)hm2，增長(zhǎng)了2.36倍，年均增長(zhǎng)3.63%，同時(shí)產(chǎn)量從516.35萬(wàn)t增至2 639.15萬(wàn)t，增長(zhǎng)了4.11倍，年均增長(zhǎng)4.92%。

圖5 1980—2016年全球馬鈴薯生產(chǎn)情況

圖6 1980年以來(lái)各洲馬鈴薯收獲面積和產(chǎn)量變化

2.3 國(guó)際加工馬鈴薯市場(chǎng)情況

國(guó)外馬鈴薯加工產(chǎn)品類(lèi)型主要包括：油炸薯片、薯?xiàng)l、薯泥、馬鈴薯淀粉、飼料、酒精等，加工業(yè)具有以下特點(diǎn)：體系完整，集中度高，品種豐富，生產(chǎn)規(guī)模大、自動(dòng)化水平高，工藝、設(shè)備先進(jìn)，綜合利用率高。例如美國(guó)，馬鈴薯加工制品的產(chǎn)量和消費(fèi)量約占總產(chǎn)量的76%，全國(guó)約有300多個(gè)企業(yè)生產(chǎn)油炸馬鈴薯片，再加上用來(lái)加工成淀粉、飼料和酒精等，加工量已占到馬鈴薯產(chǎn)量的85%左右。日本用于加工食品和淀粉的馬鈴薯占總產(chǎn)量的72.4%，加工產(chǎn)品主要有冷凍馬鈴薯產(chǎn)品，馬鈴薯?xiàng)l（片）、馬鈴薯泥、薯泥復(fù)合制品、淀粉以及馬鈴薯全粉等深加工制品，全價(jià)飼料等。在歐盟國(guó)家瑞典，阿爾法·拉瓦-福特卡聯(lián)合公司年加工馬鈴薯量占瑞典全國(guó)每年生產(chǎn)馬鈴薯食品5萬(wàn)t的1/4。冷凍馬鈴薯出口量前5國(guó)依次為：比利時(shí)、荷蘭、美國(guó)、加拿大、法國(guó)，馬鈴薯淀粉出口量前5國(guó)依次為：德國(guó)、荷蘭、美國(guó)、比利時(shí)、丹麥。

不同國(guó)家加工馬鈴薯占總產(chǎn)量的百分比以美國(guó)最高，達(dá)到65%，中國(guó)占比20%，秘魯、阿根廷、哥倫比亞、墨西哥分別為15%、15%、12%、10%。全球馬鈴薯法式薯?xiàng)l產(chǎn)量占比分別為：荷蘭15%、加拿大9%、美國(guó)48%、其他28%。法式薯?xiàng)l主要出口國(guó)家及其占比分別為：荷蘭、比利時(shí)、盧森堡占比49%，加拿大占比26%，美國(guó)占比22%，澳大利亞占比3%。美國(guó)的馬鈴薯制品從2005年至今呈逐步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中加工占比56.72%、鮮食占比28.36%、損耗占比5.70%、種薯占比5.49%、其他用途3.07%、飼料占比0.66%。

2.4 國(guó)際馬鈴薯市場(chǎng)形勢(shì)展望

從國(guó)際上看，一方面隨著馬鈴薯脫毒種薯普及率和田間管理水平等的不斷提高，馬鈴薯單產(chǎn)水平穩(wěn)定提升，加上種植面積的增加，馬鈴薯產(chǎn)量將不斷增加；另一方面，全球人口的剛性增長(zhǎng)，居民收入水平持續(xù)提高，食物消費(fèi)需求越來(lái)越呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)，將使馬鈴薯產(chǎn)品需求量有所增加。據(jù)相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2017—2021年，全球馬鈴薯加工市場(chǎng)將以年均4.88%的速度增長(zhǎng)；全球薯片市場(chǎng)在2016—2021年年均增長(zhǎng)4.3%，市場(chǎng)價(jià)值將增至36.3億美元；其中，美國(guó)、西歐是最大市場(chǎng)，占全球消費(fèi)量的近2/3，但增速放緩；印度、中國(guó)、俄羅斯等國(guó)家則是未來(lái)市場(chǎng)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.4.1 生產(chǎn)繼續(xù)發(fā)展

未來(lái)一段時(shí)期，馬鈴薯仍然作為全球主要糧食作物之一，具有良好的高產(chǎn)特性和適應(yīng)性廣的特點(diǎn)，是全球不發(fā)達(dá)地區(qū)解決食物安全的重要途徑。同時(shí)，全球馬鈴薯良種繁育體系不斷完善，品種結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)量和品質(zhì)不斷提升，預(yù)計(jì)全球馬鈴薯種植面積將繼續(xù)擴(kuò)大，重點(diǎn)區(qū)域分布在亞洲的中國(guó)、印度及東南亞地區(qū)，歐洲的俄羅斯，非洲等國(guó)家和地區(qū)。

2.4.2 消費(fèi)量平穩(wěn)增長(zhǎng)

隨著收入的增加，生活水平不斷提高，居民消費(fèi)行為、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大的變化，對(duì)加工型食品的需求有所增加。食品加工業(yè)和機(jī)械裝備快速發(fā)展，加工效率越來(lái)越高，加工產(chǎn)品的種類(lèi)豐富多樣，帶動(dòng)了馬鈴薯多用途發(fā)展?？傮w上看，鮮食消費(fèi)量緩慢增長(zhǎng)，加工量預(yù)計(jì)發(fā)展速度較快，淀粉需求量穩(wěn)中有增。

2.4.3 市場(chǎng)前景總體向好

隨著全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，消費(fèi)拉動(dòng)緩慢增長(zhǎng)，以及市場(chǎng)供給穩(wěn)定增加，國(guó)際品牌全球布局和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)將進(jìn)一步加?。话l(fā)展中國(guó)家原料價(jià)格優(yōu)勢(shì)、成熟加工技術(shù)引進(jìn)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)可能持續(xù)顯現(xiàn)，這些將給全球馬鈴薯市場(chǎng)注入新的活力。

3 2018年我國(guó)馬鈴薯市場(chǎng)形勢(shì)展望

近年來(lái)，我國(guó)育種科技不斷創(chuàng)新，良種繁育體系不斷完善，品種結(jié)構(gòu)持續(xù)合理，加工工藝日益優(yōu)化，馬鈴薯產(chǎn)品豐富多樣，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)源源不斷的動(dòng)力。預(yù)計(jì)2018年我國(guó)馬鈴薯生產(chǎn)將繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，消費(fèi)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的難度也越來(lái)越大，價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)加大，國(guó)際貿(mào)易的機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在。

3.1 生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

隨著“鐮刀彎”地區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施以及馬鈴薯加工主食化試點(diǎn)工作的加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)馬鈴薯種植面積將繼續(xù)穩(wěn)中有增，云南、貴州等西部地區(qū)增長(zhǎng)預(yù)期仍較為明顯。

3.2 消費(fèi)量保持平穩(wěn)增長(zhǎng)

馬鈴薯鮮食消費(fèi)占比最大，農(nóng)民工等集團(tuán)消費(fèi)減少明顯；主食加工消費(fèi)緩慢增長(zhǎng)，淀粉需求持續(xù)低迷；種用消費(fèi)需求明顯，飼用消費(fèi)有所減少；因此，食用消費(fèi)緩慢增長(zhǎng)，加工消費(fèi)有望繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，種薯消費(fèi)將繼續(xù)保持增加態(tài)勢(shì)，飼用原料薯可能將有所減少。

3.3 價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)加大

據(jù)了解，2018年春季以來(lái)，主產(chǎn)區(qū)種薯銷(xiāo)售出現(xiàn)一定程度的困難，市場(chǎng)需求比往年偏少，但總體上看，全國(guó)馬鈴薯市場(chǎng)供給呈增加態(tài)勢(shì)，而消費(fèi)需求的動(dòng)力不足，在不發(fā)生大的自然災(zāi)害的前提下，價(jià)格整體符合常年波動(dòng)規(guī)律，短期內(nèi)將維持震蕩運(yùn)行態(tài)勢(shì)；預(yù)計(jì)在南方春季、北方秋季馬鈴薯上市后，馬鈴薯價(jià)格波動(dòng)的可能性將有所增大。

3.4 國(guó)際貿(mào)易機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在

隨著我國(guó)“一帶一路”倡議加快推進(jìn)，馬鈴薯國(guó)際貿(mào)易在迎來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。值得關(guān)注的是，在國(guó)際市場(chǎng)上貿(mào)易國(guó)的貨幣與貿(mào)易政策和人民幣匯率的變動(dòng)等都可能會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成沖擊。新周期的馬鈴薯淀粉反補(bǔ)貼反傾銷(xiāo)可能會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有一定的保護(hù)作用，但東南亞木薯淀粉對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊必須予以重視。此外，預(yù)計(jì)我國(guó)馬鈴薯種薯的出口優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，加工產(chǎn)品出口將繼續(xù)保持增加態(tài)勢(shì)，全年出口有望繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

圖7 我國(guó)馬鈴薯價(jià)格波動(dòng)特征

4 風(fēng)險(xiǎn)提示與相關(guān)建議

長(zhǎng)期以來(lái)，馬鈴薯價(jià)格呈現(xiàn)“每3年1個(gè)周期”的特征，但近年來(lái)波動(dòng)特點(diǎn)越來(lái)越不明顯。從往年的市場(chǎng)波動(dòng)規(guī)律看，2010、2013、2016年均出現(xiàn)歷史較高水平（圖7）。后市波動(dòng)可能會(huì)將延續(xù)這一波動(dòng)規(guī)律，需要密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，合理利用存儲(chǔ)設(shè)施，做到均衡上市，避免價(jià)格的大幅度波動(dòng)。

4.1 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)

（1）短期市場(chǎng)波動(dòng)。由于庫(kù)存減少，推動(dòng)價(jià)格上漲，但幅度不會(huì)太大；存貨隨著貯存條件變化，春季銷(xiāo)售壓力可能增大。（2）長(zhǎng)期供需失衡風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)供給增長(zhǎng)速度較快與消費(fèi)需求增長(zhǎng)緩慢矛盾凸顯。（3）國(guó)際貿(mào)易挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。需重點(diǎn)關(guān)注馬鈴薯生產(chǎn)流通成本持續(xù)增加、國(guó)際同質(zhì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)加劇和外資在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)布局加快等方面的影響。

4.2 相關(guān)建議

在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，一是密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，均衡上市、適時(shí)售薯，防止大量集中上市引起市場(chǎng)大幅波動(dòng)和滯銷(xiāo)賣(mài)難等現(xiàn)象的發(fā)生；二是進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切勿盲目跟風(fēng)種植，合理推進(jìn)糧薯輪作，既可促進(jìn)地力恢復(fù)和疫病防控，又能減緩市場(chǎng)波動(dòng)。

在宏觀管理上，一是夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化專(zhuān)用品種、設(shè)備和產(chǎn)品創(chuàng)新，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新上下功夫；二是立足國(guó)內(nèi)，緊盯國(guó)際，把握全球市場(chǎng)發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注亞太地區(qū)的增長(zhǎng)；三是借助“一帶一路”倡議的契機(jī)，加快生產(chǎn)布局、加大技術(shù)轉(zhuǎn)移，尤其是具有馬鈴薯生產(chǎn)基礎(chǔ)的南亞、拉丁美洲和非洲及中亞地區(qū)。

[1]農(nóng)業(yè)部.農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)(全文)[EB/OL].(2016-02-24)[2018-02-18].http://www.agri.cn/V20/SC/jjps/201602/t20160224_5028533.htm.

[2]楊宗輝,于群,劉合光.近年馬鈴薯產(chǎn)業(yè)形勢(shì)與2017年展望[J].農(nóng)業(yè)展望,2017,13(9):57-61.蔬