陳鑫峰

最近幾年，隨著我國經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，人們追求更加健康、更加親近自然的生活方式。隨著人民生活水平的不斷提高，人們對戶外游憩的需求更加多元化、多樣化。2017年，我國森林旅游游客量達到13.9億人次，創(chuàng)造社會綜合產(chǎn)值1.15萬億元。森林旅游已經(jīng)成為公眾常態(tài)化的生活方式和消費行為。長距離徒步穿越荒野，是森林旅游的一種新形式，徒步者能在穿越中體驗自然、感知生命、欣賞壯美河山、品味馥郁歷史文化。

國家步道是徒步旅行的重要載體。早在20世紀20年代初，美國就開始嘗試建設(shè)阿巴拉契亞步道，并取得了成功。二戰(zhàn)后，歐美國家相繼開始了國家步道體系的大規(guī)模建設(shè)。到目前為止，美國已經(jīng)建成了32條高等級的國家步道，總長度超過8.7萬公里，英國建成了15條國家步道，歐洲建成了12條橫跨多國的長程步道，加拿大、澳大利亞以及東南亞的部分國家已建成國家森林步道或步道體系。建設(shè)國家步道是許多經(jīng)濟發(fā)達國家滿足國民走進森林、體驗自然需求的成功實踐，得到了世界各國的一致認同和積極推廣。在歐美國家，國家步道已經(jīng)成為國家基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分和國家形象的重要組成元素，并已經(jīng)成為肩負著生態(tài)教育、遺產(chǎn)保護、文化傳承、休閑服務(wù)、經(jīng)濟增長等諸多使命的自然與文化綜合體。正如美國在20 世紀末關(guān)于國家步道建設(shè)的總結(jié)報告中指出：步道，滿足了美國人民在健康、經(jīng)濟、交通以及教育方面的諸多需求。

他山之石，可以攻玉。當前，我國的人均GDP已達到9000美元，人們對長距離徒步運動的需求越來越大，推動國家步道建設(shè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。有關(guān)資料顯示，目前各類相關(guān)戶外俱樂部超過1000家，戶外運動愛好者達1.3億人，其中每年的長距離徒步穿越人群在2000萬人次以上。中國是人口大國，隨著人們生活條件的不斷改善，隨著“逆城市化”需求的不斷提高，社會各界對我國推動國家步道建設(shè)充滿期待。

2015年，我們組織開展了該領(lǐng)域的基礎(chǔ)性工作。由于我們推動的國家步道建設(shè)的主體在山區(qū)、林區(qū)，因此，我們采用“國家森林步道”作為規(guī)范名稱。

國家森林步道穿越著名山脈和典型森林，鄰近具有國家代表性的自然風景、歷史文化區(qū)域，是長跨度、高品質(zhì)的帶狀徒步休閑空間。推動國家森林步道建設(shè)，在滿足人民多樣化戶外游憩需求的同時，還具有以下重大意義：

第一，體現(xiàn)國家形象。國家森林步道跨越具有國家代表性的山川，并以森林為主要本底景觀，將美麗中國的林脈、山脈和文脈具象化，它是國家形象的重要組成部分。

第二，激發(fā)國家精神。走上國家森林步道，沿途欣賞壯美自然風光，感受多彩的民俗文化，可以喚醒深埋心底的愛國熱情，激發(fā)民族自

豪感。

第三，培養(yǎng)生態(tài)情懷。在與大自然的親密接觸中，可以領(lǐng)略大自然的神奇與奧秘，充分感悟人類與大自然是一個共同體，從而自覺培養(yǎng)敬畏自然、熱愛自然的情懷，重塑古人“天人合一，道法自然”的生態(tài)精神。

第四，拓展森林旅游發(fā)展空間。國家森林步道能夠?qū)⑦@些森林旅游地串點成線、織線成網(wǎng)，引導(dǎo)、吸納更多人參與到森林旅游中來，進一步提高森林等自然資源的保護性利用水平，并促進相鄰森林旅游地之間的協(xié)同發(fā)展。

在過去兩年時間里，我們先后組織編制了《國家森林步道》科普讀本，編著出版了《國家森林步道——世界國家步道建設(shè)的啟示》書籍，系統(tǒng)介紹了世界國家步道發(fā)展的總體情況，對有代表性的國家步道發(fā)展歷程、步道特點、法律法規(guī)、管理運營等進行了詳細的敘述。同時，我們通過高強度、持續(xù)的宣傳和解讀，加深公眾對國家步道發(fā)展的認知水平，提高了公眾對這項工作的關(guān)注程度。在此基礎(chǔ)上，國家林業(yè)局發(fā)布了《國家森林步道建設(shè)規(guī)范》行業(yè)標準，規(guī)定了國家森林步道建設(shè)的一般性要求、現(xiàn)狀調(diào)查評價、步道選線、修建維護、配套服務(wù)等，為規(guī)范開展這項工作奠定了一定基礎(chǔ)。從2016年年末開始，我們組織開展了國家森林步道的選線工作，經(jīng)踏查和反復(fù)論證，我們認為，秦嶺、太行山、大興安嶺、羅霄山、武夷山等5條線路具備了建成國家森林步道的基本條件。

2017年11月，國家林業(yè)局正式發(fā)布了第一批5條國家森林步道名單，5條步道全程超過10000公里。其中最長的是大興安嶺國家森林步道，全程3045公里。最短的是武夷山國家森林步道，全程1160公里。大興安嶺國家森林步道主要路段是林區(qū)道路，步道途經(jīng)區(qū)域是我國保存完好、面積最大的國有林區(qū)，擁有亞洲最完整、面積最大的火山地貌景觀、森林景色壯美，沿途森工文化、蒙古族文化和使鹿文化濃烈。秦嶺國家森林步道主要路段由土路、古道組成，是黃河和長江兩大流域的分水嶺，動植物薈萃，歷史文化與古跡遺存燦若繁星。太行山國家森林步道山脊兩側(cè)地貌迥異，形成千峰聳立、萬壑溝深、絕壁獨特的太行景觀，途經(jīng)佛教圣地五臺山、八達嶺長城等。羅霄山國家森林步道沿線群山巍峨、層巒疊嶂、氣勢恢弘，千年鳥道途經(jīng)此地。武夷山國家森林步道地勢高峻雄偉，丹霞地貌典型，武夷山是世界著名的理學(xué)名山，文化特色鮮明，是客家文化聚集地。

第一批國家森林步道名單一經(jīng)公布，社會反響十分強烈，從各地黨委政府、行業(yè)部門、專家學(xué)者到徒步愛好者，從投資商、社團組織到各大媒體，紛紛聚焦國家森林步道建設(shè)，相關(guān)報道如錢塘江潮，一浪高過一浪。社會如此關(guān)注，反響如此強烈，充分表明推動國家森林步道發(fā)展正當其時，重要意義不言而喻。

國家森林步道的發(fā)展，契合了新時代人民對美好生活的追求，它將更好地滿足人民日益增長的戶外游憩需求，推動旅游與消費、促進富民和區(qū)域經(jīng)濟增長。我國林業(yè)部門主管著森林、濕地、荒漠和生物多樣性資源，推動國家森林步道建設(shè)是林業(yè)部門義不容辭的責任。我們相信，在社會各界的關(guān)心、關(guān)注和大力支持下，我國的國家森林步道發(fā)展一定能不斷取得新成績，并在經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演越來越重要的角色。