楊陽騰

深圳海關在海關總署的統一部署下，連續(xù)開展“藍天2018”等專項行動，嚴厲打擊“洋垃圾”走私，切實維護國家生態(tài)文明建設和人民生命健康安全。

這家地下加工作坊位于廣東汕頭市。從查處現場可以看到，昏暗的燈光下，多名男子正在不斷將廢塑料往兩條生產線上的機器里推，空氣中煙霧彌漫而且充斥著刺鼻的味道。據說，部分廢塑料在經過簡單處理和加工后，最終竟然會成為我們日常生活中的塑料袋、塑料盒甚至飯盒……

這是5月22日，深圳海關開展打擊“洋垃圾”走私“藍天2018”專項行動時，在汕頭市查處的一個走私廢塑料加工廠的生產情景。為了追求利益，這些地下作坊還把生產過程中產生的未經任何處理的廢水隨意排放，直接把旁邊的小河染成了黑色。

對“洋垃圾”走私深挖擴線

今年2月3日，深圳海關開展代號為“使命2018—2”的打擊固體廢物走私大規(guī)模查緝行動，現場查獲涉案廢塑料逾千噸，以及書證、物證一批，抓獲犯罪嫌疑人12名。初步查明，上述犯罪嫌疑人通過利用他人許可證走私進口廢塑料5萬余噸。

在這個案件的后續(xù)偵辦中，深圳海關緝私人員持續(xù)深挖擴線，緊追不舍，逐步掌握到仍有其他犯罪嫌疑人在利用他人許可證走私進口廢塑料。深圳海關于是迅速成立聯合專案組。

5月22日凌晨，根據海關總署打擊“洋垃圾”走私“藍天2018”行動統一部署，深圳海關開展代號為“使命2018—6”的打擊固體廢物走私大規(guī)模查緝行動，出動警力60余人，在廣東汕頭、河南鄭州、江蘇常州等地開展抓捕查緝，抓獲主要犯罪嫌疑人5名，現場查獲書證、物證一批。初步查明，上述犯罪嫌疑人自2012年1月至2017年12月，利用他人許可證走私進口廢塑料達4.1萬余噸。

經查，涉案嫌疑人直接在美國、日本等地訂購廢塑料，再交由攬貨和通關團伙利用其他企業(yè)廢塑料進口批文，從關區(qū)多個口岸走私進口廢塑料，運輸至廣州、汕頭、惠陽等地一些不具有廢塑料加工生產資質的企業(yè)進行加工銷售。

據深圳海關緝私局偵查二處三科科長席晉民介紹，這些非法加工廠大都是一些家族經營式的地下作坊，生產設備簡陋，生產過程也沒有任何環(huán)保措施。他們在境外購買的廢塑料，沒有相應的環(huán)評資質，無法申請到許可證，因此購買一些企業(yè)非法倒賣的許可證，用偽報的方式通過一般貿易走私入境。

將高污染固廢拒之門外

為了切實保護生態(tài)環(huán)境與人民群眾身體健康，我國調整了垃圾進口法規(guī)，拒收高污染的固體廢棄物。2017年7月，我國正式通知世界貿易組織，從2017年年底開始不再接收包括廢棄塑膠、紙類、廢棄爐渣與紡織品等在內的14大類125種固體廢物。工業(yè)來源可用作原料的廢塑料進口必須嚴格遵守相關法律辦理手續(xù)，而生活來源等非工業(yè)來源的廢塑料自2018年1月1日起即被列入禁止進口目錄。

席晉民表示，廢塑料本身就帶有污染性，小作坊的加工設備大多不合格，其成品主要用于各類塑料制品，主要包括塑料盆、塑料碗、塑料勺子等日常生活用品，對人體健康危害極大。且企業(yè)在生產過程中產生的廢水未經處理隨意亂排放，直接污染土壤、地下水和公共水源；高溫熔解過程中的未經處理的廢氣，含有大量有害物質，隨意排放后直接污染大氣，對周邊生態(tài)和環(huán)境造成嚴重破壞。

今年4月，惠東某公司從深圳鹽田港申報進口了一批低密度聚乙烯，深圳海關隸屬大鵬海關在查驗時發(fā)現，該批貨物外觀異樣，于是立即取樣送檢。5月18日，經檢驗鑒定確認，該批貨物為乙烯聚合物的廢碎料，屬于國家限制進口的固體廢物，總重25噸。目前，該案已移交緝私部門進一步調查。

低密度聚乙烯常被用作包裝薄膜，特別是食品包裝，還可用于紙張涂層、絕緣材料、日用品和玩具等，該材料制成的終成品很多都在日常生活中與人們密切接觸，如果原料質量存在問題，將可能對環(huán)境、健康、生活安全等造成嚴重危害。

隨著打擊“洋垃圾”行動的深入，還有大批走私生活垃圾被海關直接拒之門外。5月8日，大鵬海關從來自新加坡的入境集裝箱中查獲大量生活垃圾，包括紙皮、塑料包裝、礦泉水瓶等共約10立方米，并有明顯異味及霉變現象。根據相關法律法規(guī)，海關部門目前已經立案調查。

提高進口固廢查驗比

深圳海關從嚴落實中央和海關總署精神，嚴密封堵“洋垃圾”進境，嚴格執(zhí)行固體廢物查驗“三個100%”要求，即凡是配備H986集裝箱檢查設備的海關查驗現場100%過機查驗，對環(huán)保風險高的集裝箱進口廢塑料一律人工徹底查驗，對裝載進口固體廢物的運輸車輛實施100%過磅稱重。

目前，深圳海關對裝載自一些重點地區(qū)的直航進口固體廢物進一步提高了查驗比例，同時減少了固體廢物限定進口口岸數量，從現有的8個減少為3個；進一步加強安全準入風險防控，重點搜集通過香港“轉運”“拼柜”走私和倒賣許可證件等違法活動情報，對進口固體廢物以及疑似或“影子商品”加大監(jiān)控布控比例。

此外，深圳海關還開展進口廢塑料專項行動，對關區(qū)16家廢塑料進口企業(yè)逐一重新核對企業(yè)注冊信息，對重點環(huán)境風險監(jiān)管的失信企業(yè)名單即時調整信用等級，并通報33家聯合懲戒單位實施聯合懲戒。與深圳地方環(huán)保部門建立線索交換、案件通報、聯合行動等合作機制，共同實施專項整治。

同時，海關對“洋垃圾”走私案件源頭深挖擴線，以查發(fā)的案件為重要情報來源，通過對案件的梳理分析，準確關聯其他涉案團伙，挖掘完整走私鏈條。今年以來，深圳海關成功挖掘關聯團伙26個。

編輯/陳遠鵬 黃世釗