●本報(bào)駐美國(guó)特約記者 孫衛(wèi)赤 ●本報(bào)記者 邢曉婧

誓言要成為非法移民“終結(jié)者”的美國(guó)總統(tǒng)特朗普，破天荒在移民問(wèn)題上讓了步。6月20日，特朗普發(fā)布行政令稱，尋求庇護(hù)的移民家庭應(yīng)該在“適當(dāng)以及符合法律和現(xiàn)有資源的情況下”一起被拘留。這被認(rèn)為是結(jié)束了在美墨邊境將非法入境的兒童與其父母分開(kāi)的政策，也有媒體稱這是他執(zhí)政17個(gè)月來(lái)“最重大的政策逆轉(zhuǎn)”。但正如一些分析家所說(shuō)，這只是一個(gè)“暫時(shí)的政策調(diào)整”，果然21日一大早特朗普又在推特上表示：邊境混亂持續(xù)很多年，移民不應(yīng)把難民申請(qǐng)作為通行證！必須建墻，必須改變移民法！

傳伊萬(wàn)卡力勸老爸

近日使“零容忍”難民政策在美國(guó)引發(fā)巨大爭(zhēng)議的，是一段孩子們被從母親身邊帶走時(shí)、哭著問(wèn)什么時(shí)候能見(jiàn)到父母的電視畫(huà)面。迫于輿論壓力，美國(guó)邊境巡邏局近日允許記者短時(shí)間參觀位于南部邊境麥卡倫市關(guān)押被捕家庭的設(shè)施，媒體曝光的畫(huà)面令人震撼。20個(gè)孩子住在一個(gè)用金屬柵欄圈起來(lái)被稱作“單元”的區(qū)域里，孩子們睡地鋪，用錫紙代替毯子蓋在身上保暖。據(jù)“商業(yè)內(nèi)幕”網(wǎng)站報(bào)道，安置點(diǎn)由一個(gè)舊倉(cāng)庫(kù)改造，這些父母和孩子被分別關(guān)押在一個(gè)個(gè)“大籠子”里，有些幼小的孩子整天哭著找自己的父母。美聯(lián)社稱，這個(gè)安置點(diǎn)總共1100人，都是非法入境者。

非法移民子女的境遇，引起美國(guó)社會(huì)的廣泛同情，包括特朗普的夫人、女兒及共和黨人士，都覺(jué)得應(yīng)該改變這種不人道的政策，更遑論一直批評(píng)特朗普移民政策的民主黨。特朗普夫人梅拉尼婭發(fā)表聲明稱，她“痛恨看到孩子與家庭分離”。而據(jù)美國(guó)全國(guó)廣播公司報(bào)道，特朗普的女兒伊萬(wàn)卡近日專門向特朗普展示了被迫與父母分離的移民兒童的慘狀，勸父親“結(jié)束這一切”。

美國(guó)前總統(tǒng)小布什的妻子勞拉·布什近日發(fā)表文章稱，“我認(rèn)為這是美國(guó)歷史上最可恥的一件事”，“孩子們被分離后的情景讓人想起了二戰(zhàn)時(shí)期的集中營(yíng)”，“我們不應(yīng)讓孩子成為政治博弈中的棋子”。公開(kāi)發(fā)表批評(píng)的還有美國(guó)眾議院議長(zhǎng)瑞安和教皇弗朗西斯等，紐約州長(zhǎng)庫(kù)默表示將因此“起訴”特朗普政府。19日晚，當(dāng)特朗普為移民問(wèn)題加班開(kāi)完會(huì)后，在國(guó)會(huì)走廊里罕見(jiàn)地遭到民主黨人激烈的指責(zé)和質(zhì)問(wèn)。連日來(lái)，美國(guó)各地的反“零容忍”游行更是此起彼伏。

女部長(zhǎng)被轟出墨西哥餐廳

也許正是來(lái)自各方面的壓力讓特朗普有了轉(zhuǎn)變。20日，特朗普和國(guó)會(huì)議員開(kāi)會(huì)討論移民問(wèn)題。特朗普表示，移民兒童的錄像看起來(lái)很痛苦，他認(rèn)識(shí)到這種現(xiàn)象應(yīng)該“被結(jié)束”，把移民家庭分離“不是一件有吸引力的事，看起來(lái)很糟糕”。

于是，當(dāng)天特朗普在白宮橢圓形辦公室簽署了這一行政令。政令指示司法部修改一道法院裁定，允許非法入境美國(guó)的家庭在刑事訴訟程序完成之前，可以被全家拘留在一起。政令還指示國(guó)防部提供或修建設(shè)施，收容這些家庭。司法部則受命盡可能“優(yōu)先裁決被拘留家庭的案件”。

不過(guò)特朗普同時(shí)強(qiáng)調(diào)，他并沒(méi)有終止對(duì)非法移民的“零容忍”政策。在20日晚些時(shí)候舉行的明尼蘇達(dá)州政治集會(huì)上，特朗普為他數(shù)小時(shí)前簽署的政令辯護(hù)說(shuō)，這不會(huì)削弱他的邊界政策，“邊界將像以往一樣堅(jiān)固”。他稱將繼續(xù)呼吁國(guó)會(huì)通過(guò)立法方式，全面改革移民制度并批準(zhǔn)撥出250億美元在美墨邊界修墻。

國(guó)土安全部長(zhǎng)尼爾森表示，政府不需要為“骨肉分離”道歉，政府只是在嚴(yán)格地執(zhí)行法律。這番話受到強(qiáng)烈批評(píng)，以致19日晚她和同事一起去一家墨西哥餐館用餐時(shí)被抗議者轟出門。

特朗普希望這一政令能平息“骨肉分離”引爆的政治危機(jī)，然而這道政令的效力顯然還不夠。美國(guó)公民自由聯(lián)盟20日晚發(fā)表聲明說(shuō)：“在最后一刻發(fā)布的行政令并沒(méi)有解決對(duì)數(shù)千名孩子及其父母造成的傷害……不管在什么情況下，監(jiān)獄都不是孩子們待的地方，即使是和他們的父母在一起?！?/p>

默克爾特朗普，誰(shuí)的山芋更燙

據(jù)美國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)周刊》報(bào)道，在特朗普“零容忍”政策出臺(tái)之前，那些帶孩子越境的非法移民通常不會(huì)被起訴，而是被安置在家庭拘留中心（或釋放），但根據(jù)政府在今年春天制定的“零容忍”政策，所有帶孩子偷渡的人都將被起訴，這就意味著成年人會(huì)被拘留，但根據(jù)“同意法令”，孩子需要被釋放。

路透社6月16日至19日做的民調(diào)顯示，28％美國(guó)民眾支持特朗普的移民政策，57%反對(duì)。一些在美華人對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，相比對(duì)中國(guó)留學(xué)生的態(tài)度，美國(guó)政府對(duì)非法移民應(yīng)該算很寬容了。中國(guó)留學(xué)生是給美國(guó)送錢來(lái)了，但畢業(yè)后卻很難留下；非法移民進(jìn)入美國(guó)為政府和社會(huì)帶來(lái)了很多負(fù)擔(dān)，但只要觸及“人權(quán)”就誰(shuí)都不敢碰。還有網(wǎng)友在網(wǎng)上留言說(shuō)：“這些非法入境的父母，攜帶年幼的孩子冒著死亡的危險(xiǎn)偷渡闖關(guān)，顯然沒(méi)把孩子的生死放在第一位，而是把進(jìn)入美國(guó)的利益放在第一位?！?/p>

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明21日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)稱，特朗普及共和黨保守派白人對(duì)非法移民有很強(qiáng)烈的擔(dān)憂，上世紀(jì)60年代具有分水嶺意義的移民改革法確定了“親屬投靠”的政策，導(dǎo)致拉美裔大量涌入。有個(gè)不保守的說(shuō)法，到2045年左右，美國(guó)白人人口將低于50%，美國(guó)有可能“拉美化”。特朗普造成“骨肉分離”的粗暴執(zhí)法確實(shí)使美國(guó)顏面和形象受損，但這種方式在美國(guó)國(guó)內(nèi)有一定的民意支持度。

“默克爾和特朗普：誰(shuí)手中的山芋更燙？”21日，英國(guó)廣播公司（BBC）發(fā)文稱，非法移民和難民現(xiàn)在成為美國(guó)和德國(guó)同時(shí)面臨的一大難題。在德國(guó)，因總理默克爾在難民問(wèn)題上的立場(chǎng)導(dǎo)致執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部分歧凸顯，政壇地震正在醞釀中。而在美國(guó)，自去年10月以來(lái)，美國(guó)官方估計(jì)每天在美墨邊境逮捕的偷渡客大約是1500人。目前也不清楚數(shù)千名被拘留在邊境的兒童到底何去何從。▲（“歡迎來(lái)到美國(guó)”——圖為《時(shí)代》周刊最新一期封面，小女孩來(lái)自洪都拉斯，與其母在美墨邊境遭攔截。）