于鐳

近日，南太平洋地區(qū)域內(nèi)外一些大國(guó)政要、研究機(jī)構(gòu)和媒體“不約而同”地發(fā)聲，對(duì)中國(guó)向該地區(qū)的廣大發(fā)展中島國(guó)提供經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)援助表示擔(dān)憂(yōu)，聲稱(chēng)這會(huì)加重島國(guó)的債務(wù)負(fù)擔(dān)，令其處于“破產(chǎn)”的境地。這些令人驚詫的言論背后，隱藏著什么樣的潛在含義？

澳大利亞外長(zhǎng)畢曉普最近慷慨地表示，澳大利亞政府將向南太島國(guó)增撥援助經(jīng)費(fèi)。澳大利亞目前已經(jīng)將對(duì)外援助經(jīng)費(fèi)的一半用于島國(guó)，占島國(guó)受援總額的三分之一，相信這對(duì)島國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善會(huì)有所裨益。但是，幫助南太地區(qū)廣大發(fā)展中國(guó)家“脫貧”是聯(lián)合國(guó)千年計(jì)劃的重要內(nèi)容，需要包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)的共同努力。這不是澳大利亞一國(guó)，也不是西方幾個(gè)大國(guó)能夠“包辦”的。澳大利亞和其他西方大國(guó)對(duì)太平洋島國(guó)的百年殖民史，造成島國(guó)普遍貧困和基礎(chǔ)設(shè)施極其落后，就已經(jīng)無(wú)可辯駁地說(shuō)明了這一點(diǎn)。

中國(guó)援助之所以在南太發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)受到廣泛歡迎，首先是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的“剛需”使然。南太地區(qū)廣大發(fā)展中國(guó)家曾飽受帝國(guó)主義列強(qiáng)的侵略與奴役，直至上個(gè)世紀(jì)70年代后才陸續(xù)獲得獨(dú)立。這些國(guó)家普遍“一窮二白”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)極其薄弱，有些國(guó)家甚至連條像樣的路都沒(méi)有。中國(guó)過(guò)去40年經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)，就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)須走到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前頭。中國(guó)“經(jīng)驗(yàn)”得到了南太島國(guó)政府和民眾的認(rèn)可與歡迎，這是中國(guó)援建項(xiàng)目過(guò)去20年能夠在南太島國(guó)“遍地開(kāi)花”的重要原因。

其次，中國(guó)援助在南太地區(qū)受到歡迎和認(rèn)可也得益于中國(guó)的對(duì)外援助政策。早在上世紀(jì)50年代，周恩來(lái)總理就提出“對(duì)外援助八原則”，承諾中國(guó)與受援國(guó)平等相待，中國(guó)援助不附加任何政治條件?？陀^地說(shuō)，這是中國(guó)援助深受廣大發(fā)展中國(guó)家歡迎的最根本原因。早在中國(guó)援助南太島國(guó)之前，中國(guó)援助就受到非洲和其他地區(qū)廣大發(fā)展中國(guó)家的歡迎。

第三，西方大國(guó)在太平洋島國(guó)的援助效果不理想，也是中國(guó)援助受到當(dāng)?shù)卣兔癖姎g迎的重要原因。中國(guó)過(guò)去40年工業(yè)化與現(xiàn)代化的“二元式”后發(fā)優(yōu)勢(shì)，造就了中國(guó)極其強(qiáng)大、高效的基建能力，這是中國(guó)在太平洋島國(guó)地區(qū)形成較大的援建優(yōu)勢(shì)的重要因素。過(guò)去一些南太島國(guó)的援建項(xiàng)目，澳大利亞或西方大國(guó)拖拖拉拉幾年時(shí)間都沒(méi)能完成，而中國(guó)援建的同類(lèi)項(xiàng)目一年內(nèi)就完工了。

事實(shí)上，中國(guó)援建工程不僅受到受援國(guó)政府和民眾的贊揚(yáng)，也得到聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、世界銀行南太地區(qū)項(xiàng)目官員的高度贊揚(yáng)。世界銀行官員就曾直言不諱地稱(chēng)贊，唯一能夠不受各種不利因素影響，守約按時(shí)完成援建工程的就是中國(guó)。

中國(guó)對(duì)外援助和援建的政策、原則和特點(diǎn)其實(shí)早已為許多西方政要、研究機(jī)構(gòu)和媒體所熟知。它們對(duì)中國(guó)在南太地區(qū)援助和援建的批評(píng)，只不過(guò)是對(duì)中國(guó)在非洲和其他發(fā)展中國(guó)家指責(zé)的“翻版”。特別需要指出的是，迄今為止尚沒(méi)有一個(gè)發(fā)展中國(guó)家如西方所言因?yàn)榻邮苤袊?guó)援助而“破產(chǎn)”。

南太地區(qū)獨(dú)立后遲遲未能得到明顯發(fā)展的事實(shí)，已經(jīng)說(shuō)明這個(gè)地區(qū)的發(fā)展需要引入良性競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，澳大利亞一些媒體也實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)地表示，與其說(shuō)他們擔(dān)心島國(guó)“破產(chǎn)”，不如說(shuō)他們實(shí)則是擔(dān)心中國(guó)日益擴(kuò)大的地區(qū)影響會(huì)令其既得利益受損。但是，時(shí)代畢竟不同了，現(xiàn)在的南太地區(qū)早已不是殖民主義時(shí)期。為了國(guó)家的發(fā)展和人民的福祉，南太地區(qū)國(guó)家和人民有權(quán)作出最符合自己利益的選擇?！?/p>

（作者是北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)澳大利亞研究中心研究員）