美國(guó)《國(guó)家利益》網(wǎng)站6月20日文章,原題:沒(méi)有改革及與中國(guó)的合作,國(guó)際體系將難以維系在華盛頓,人們?cè)絹?lái)越形成一種共識(shí),認(rèn)為試圖把中國(guó)融入多邊國(guó)際秩序的努力失敗了。學(xué)者稱,胡蘿卜和大棒都未能如預(yù)期般影響中國(guó)。此類言論反映了西方專家的失望。那種認(rèn)為中國(guó)會(huì)搭上美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的秩序,在經(jīng)濟(jì)和政治上出現(xiàn)轉(zhuǎn)變的主張破產(chǎn)了。但實(shí)際上,這種幼稚想法本來(lái)就行不通。中國(guó)太強(qiáng)了,不可能被動(dòng)接受這種方式;中國(guó)也太大了,經(jīng)歷了幾百年“屈辱”,太想重回其應(yīng)有的位置。此外,國(guó)際秩序本身的分裂也絕非中國(guó)的錯(cuò)。今天,真正的問(wèn)題很復(fù)雜:美國(guó)期待一個(gè)日益強(qiáng)大的中國(guó)在塑造目前受沖擊的多邊秩序中充當(dāng)什么角色?
自上世紀(jì)70年代末改革開(kāi)放后,中國(guó)對(duì)戰(zhàn)后秩序變得更加支持。中國(guó)也加入了幾百個(gè)重要組織,比如聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織等。中國(guó)逐漸增加對(duì)多邊活動(dòng)和規(guī)范的直接或非直接的支持,并承諾在全球治理中發(fā)揮更大作用。中國(guó)在某些領(lǐng)域表現(xiàn)得支持力度較大,比如積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)管理、維和以及應(yīng)對(duì)全球安全威脅。總的來(lái)說(shuō),中國(guó)在冷戰(zhàn)后時(shí)代的行為基本上是支持國(guó)際體系的。而對(duì)國(guó)際秩序的某些方面,中國(guó)始終都是持反對(duì)意見(jiàn),比如對(duì)以支持人道主義價(jià)值為名的單邊軍事干涉——然而,在這方面,并非只有北京一個(gè)反對(duì)。更廣泛地講,中國(guó)的疑慮總體上并不觸及國(guó)際秩序的最核心規(guī)則。
過(guò)去30年來(lái),中國(guó)在國(guó)際上的行為總體上是支持多邊秩序的,但近年來(lái)中國(guó)顯得咄咄逼人。北京的轉(zhuǎn)變一定程度上反映了一個(gè)現(xiàn)實(shí),即中國(guó)與美國(guó)之間的國(guó)力差距縮小,加劇了兩個(gè)大國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。但是,中美競(jìng)爭(zhēng)不可避免不等于不能同北京為共同的國(guó)際秩序進(jìn)行合作,也不等于這種合作沒(méi)有潛在價(jià)值。當(dāng)前全球體系經(jīng)受巨大考驗(yàn),就共同關(guān)切尋求與中國(guó)的合作必不可少。與中國(guó)合作,美國(guó)及其盟友和伙伴也能幫助塑造一個(gè)多邊體系,最終為美國(guó)帶來(lái)更大的影響力。
在此過(guò)程中,美國(guó)可以尋求機(jī)會(huì)參與中國(guó)所領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu),對(duì)擴(kuò)大中國(guó)參與美國(guó)及其盟友所領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出靈活性。
中國(guó)的倡議,比如亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和“一帶一路”也可以成為美國(guó)參與和改變相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及制度的機(jī)會(huì)。類似的,華盛頓可設(shè)法確保中國(guó)在西方國(guó)家創(chuàng)立的相關(guān)組織中具有公平的話語(yǔ)權(quán)。一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí)是,沒(méi)有起碼的中國(guó)默許,基于規(guī)則的國(guó)際秩序就不可能生存。改革不可避免,這樣才能解決北京的關(guān)切,使中國(guó)的利益與國(guó)際秩序相關(guān)?!?/p>
(作者蒂莫西·希斯、邁克爾·馬扎爾,喬恒譯)