全國政協(xié)人資環(huán)委原巡視員 衛(wèi) 宏

衛(wèi)宏發(fā)言

梁留科校長重點(diǎn)講了以洛陽為中心的隋唐大運(yùn)河，我覺得講得非常好。其實(shí)洛陽的這個隋唐大運(yùn)河和京杭大運(yùn)河應(yīng)該說是一脈相承，只是由于歷史原因，由于元代政治中心北移到了北京，省了900里，為了減少運(yùn)輸?shù)某杀尽踩院唾|(zhì)量，使得這個非常古老的隋唐大運(yùn)河一度失去了往年的風(fēng)采。現(xiàn)在咱們洛陽市包括市長也來了，洛陽市要以這個為題，振興地方經(jīng)濟(jì)，我覺得是非常好的。

整個大運(yùn)河文化帶的建設(shè)很重要，中央很重視。但是整個大運(yùn)河從現(xiàn)在的管理體制來講，應(yīng)該是多家管理。包括文化和旅游，現(xiàn)在的文化旅游部，這個部門非常好，人家都說現(xiàn)在是詩和遠(yuǎn)方走到了一起；以及水利部、自然資源部、交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部、住建等多個部門，在建設(shè)目標(biāo)、政策措施等等方面都各有不同，各有側(cè)重。還有不同的屬地，不同的部門在實(shí)際工作中，還是缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，難以形成合力，這是大運(yùn)河文化帶建設(shè)保護(hù)方面還需要加強(qiáng)的地方。

如何做好這塊工作，我有四點(diǎn)心得：

第一是加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)協(xié)同管理。這里面是兩個含義，一個是在立法方面開展大運(yùn)河保護(hù)立法工作。《長城保護(hù)條例》是國務(wù)院審議頒發(fā)的一個法律法規(guī)，現(xiàn)在的《大運(yùn)河遺產(chǎn)管理保護(hù)辦法》是十三大以前文化部出臺的一個文化部令，是一個部令規(guī)章，從法律地位來講，它不夠高。那么它對大運(yùn)河的保護(hù)肯定會起很好的積極作用，但是應(yīng)該在保護(hù)條例上，即大運(yùn)河保護(hù)條例上應(yīng)該升格，像保護(hù)長城一樣。一個是建立健全大運(yùn)河綜合管理體制。要把區(qū)域之間、部門之間、產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系給它理順，形成以運(yùn)河遺產(chǎn)點(diǎn)為核心、運(yùn)河河道為線、保護(hù)范圍為面相結(jié)合的條塊化運(yùn)河保護(hù)與管理網(wǎng)絡(luò)，互相協(xié)調(diào)。

第二點(diǎn)是加強(qiáng)頂層設(shè)計，突出大運(yùn)河文化帶的文化底蘊(yùn)。一個是開展大運(yùn)河文化資源調(diào)查和督察，做好基礎(chǔ)性工作，建立大運(yùn)河文化資源的大數(shù)據(jù)平臺，借用現(xiàn)代的科技技術(shù)來做好基礎(chǔ)性工作。一個是著眼于保護(hù)、傳承、利用相統(tǒng)一，做好歷史風(fēng)貌和物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承。這里特別要明確恢復(fù)歷史風(fēng)貌的基本原則和標(biāo)準(zhǔn)尺度，得有一個規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，要統(tǒng)一起來。一個是要組織開展大運(yùn)河文化名城名鎮(zhèn)名村的建設(shè)，來輻射帶動大運(yùn)河沿線新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一個是加強(qiáng)大運(yùn)河文化帶文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。文化帶需要一批文化特色鮮明、帶動性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)文化帶建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一。這是我匯報的第二個想法。

第三點(diǎn)，建立健全支持大運(yùn)河文化帶建設(shè)的保障政策。要有保障措施，一個是不是能設(shè)立國家層面的大運(yùn)河文化帶建設(shè)專項(xiàng)資金基金，通過項(xiàng)目申報的辦法，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)平臺建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)各個方面來爭取資金支持。一個是組織開展大運(yùn)河文化帶保護(hù)、傳承、利用綜合發(fā)展示范區(qū)和示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作。文化帶的建設(shè)，應(yīng)以建立示范區(qū)、示范項(xiàng)目，從這個作為抓手，樹立一批保護(hù)傳承利用相結(jié)合，兩個效益相統(tǒng)一的先進(jìn)典型。一個是設(shè)立大運(yùn)河文化節(jié)。建議能設(shè)立大運(yùn)河文化節(jié)，擴(kuò)大大運(yùn)河文化影響，恢復(fù)大運(yùn)河往日風(fēng)采。

隋唐大運(yùn)河示意圖

大運(yùn)河航道

第四點(diǎn)，這雖然可能難度比較大，但是在一定的時候應(yīng)該實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河全線通水復(fù)航，全國政協(xié)有好幾位委員都提到這個問題。因?yàn)樯鷳B(tài)的原因，自然條件的原因，華北特別是黃河以北已經(jīng)長期運(yùn)河缺水，特別河北段都成了一個防汛的一個工程了，如果先在不同的河段內(nèi)恢復(fù)它的水量通航，將來有規(guī)劃能夠使整個大運(yùn)河全線復(fù)水通航，我想對大運(yùn)河文化的推動應(yīng)該是有非常、非常重要的意義。