馮 聞（上海建科造價咨詢有限公司， 上海 200032）

2016 年 12 月，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會印發(fā)《關(guān)于批準發(fā)布<上海市建筑和裝飾工程預算定額(SH 01-31—2016)>等7本工程預算定額及<上海市建設(shè)工程施工費用計算規(guī)則(SHT 0-33—2016)>的通知》(滬建標定[2016]1162號)，《上海市安裝工程預算定額(SH 02-31—2016)》(以下簡稱“《2016 定額》”)于 2017 年 6 月1 日起正式實施。

1 編制的指導思想及編制原則

根據(jù)原上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會《關(guān)于同意修編〈上海市建設(shè)工程預算定額〉的批復》(滬建交 [2012]1057號)和上海市建筑建材業(yè)市場管理總站《上海市建設(shè)工程預算定額修編總綱》(滬建市管 [2013]115 號)的要求，開展SH 02-31—2016《上海市安裝工程預算定額》的編制工作。

《2016 定額》從當前的技術(shù)、施工和管理水平出發(fā)，體現(xiàn)市場經(jīng)濟條件及良性競爭環(huán)境下的社會平均消耗量水平，充分考慮了本市的生產(chǎn)力水平，有利于進一步促進技術(shù)進步和提高管理水平，有利于加強工程造價管理，提高經(jīng)濟效益。

2 編制的主要依據(jù)

2.1 法律、法規(guī)

《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《上海市建筑市場管理條例》等國家、本市頒布的相關(guān)法律、法規(guī)。

2.2 主要計價依據(jù)

GB 50500—2013《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》、GB 50586—2013《通用安裝工程工程量計算規(guī)范》、TY 02-31—2015《通用安裝工程消耗量定額》、《建設(shè)工程勞動定額》(安裝工程 LD/T 74.1～4—2008)、GDJ-201～209—2006《全國統(tǒng)一安裝工程基礎(chǔ)定額》、GB/T 50851—2013《建設(shè)工程人工材料設(shè)備機械數(shù)據(jù)標準》、《建筑安裝工程費用項目組成》(建標 [2013]44 號文)、《上海市安裝工程預算定額》(2000)(以下簡稱“《2000 定額》”)等。

3 定額的基本情況

3.1 冊的情況

《2016 定額》共分 13 冊，17 115 個子目。《2000 定額》共分 12 冊，并于 2006 年發(fā)布《上海智能安裝工程預算定額》，19 292 個子目(如表1所示)。

《2016 定額》刪除了《2000 定額》中第四分冊爐窯砌筑工程?！渡虾Ｖ悄芙ㄖO(shè)備安裝工程預算定額》成為新定額的第五冊?！?016 定額》新增了第十三分冊《電車供電網(wǎng)工程》，其主要內(nèi)容來源于《上海市公用管線工程預算定額》(2000)。

表1 《2016定額》和《2000定額》情況對照

3.2 子目的表現(xiàn)形式

《2016 定額》沿用《2000 定額》量價分離的模式，定額子目中只有消耗量沒有價格?！?016 定額》子目編碼形式和《2000 定額》子目編碼形式如圖1 和圖2 所示。

圖1 《2016定額》子目編碼形式

圖2 《2000定額》子目編碼形式

《2016 定額》增加了專業(yè)編碼，這樣可以避免不同專業(yè)定額子目編碼重復的現(xiàn)象。同時，由于安裝定額子目較多，增加節(jié)順序號可以避免子目順序號數(shù)字過大的現(xiàn)象，并方便今后補充定額子目。

《2016 定額》子目與《2000 定額》子目的另一個區(qū)別在于增加了人工、材料、機械的統(tǒng)一編碼。根據(jù)《上海市建設(shè)工程人工、材料、設(shè)備、機械數(shù)據(jù)編碼標準》，《2016 定額》統(tǒng)一了13冊定額中的人工、材料、機械名稱、規(guī)格、單位和編碼，為以后采集信息、數(shù)據(jù)分析打下了基礎(chǔ)。

4 定額的主要特點

4.1 注重節(jié)能環(huán)保

為貫徹落實《上海市綠色建筑發(fā)展三年行動計劃》和《上海市綠色建筑“十三五”專項規(guī)劃》，推進上海地區(qū)綠色建筑與節(jié)能的可持續(xù)發(fā)展，《2016 定額》新增了許多與節(jié)能環(huán)保有關(guān)的子目(如表2 所示)。

表2 節(jié)能環(huán)保子目舉例

4.2 執(zhí)行標準規(guī)范的要求

《2000 定額》實施十幾年來，國家、行業(yè)、地方標準、規(guī)范體系不斷完善，對安裝工程的設(shè)計、施工提出了新要求，《2016 定額》在編制過程中充分考慮了現(xiàn)行標準規(guī)范的要求(如表3 所示)。

表3 標準規(guī)范執(zhí)行情況舉例

4.3 推動新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備應用

為保持定額的先進性，《2016 定額》調(diào)整或刪除了《2000 定額》中落后的工藝、材料，如：將現(xiàn)拌混凝土改為預拌混凝土、淘汰石棉類產(chǎn)品(石棉絨、石棉灰、石棉水泥管、石棉水泥麻刀抹面)、油氈防水材料、黑鐵管等，增設(shè)了許多與新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備有關(guān)的子目(如表4 所示)。

表4 新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備應用舉例

5 定額水平分析

通過對多層住宅、高層住宅、教學樓、辦公樓、醫(yī)院、高級賓館及智能化項目7個工程樣本工程(限于文章篇幅，此處僅列舉多層住宅、高層住宅、教學樓)進行造價水平測算比較(即以相同案例相同工程量、相同人工單價、同品種同規(guī)格材料相同單價、相同機械相同臺班單價，及相同取費方式和費率標準，分別套用《2016 定額》和《2000定額》，采用如下公式進行計算：

造價水平＝(《2016 定額造價》－《2000 定額造價》)/《2000 定額造價》×100%

由表5 和表6 可見，《2016 定額》總造價比《2000定額》總造價平均降低了 4.4%；《2016 定額》人工費比《2000 定額》人工費平均減少了 11.8%。由此可以初步判斷，機械化程度的提高，減少了人工消耗量，提升了工作效率，促使造價下降。

表5 定額造價水平測算表

表6 定額人工水平測算表

6 結(jié) 語

《2016 定額》很好地總結(jié)了 2000 定額實施十幾年來的經(jīng)驗，做到了子目設(shè)置與國家清單計算規(guī)范的合理銜接，增加了新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備子目，對執(zhí)行國家標準規(guī)范、推動四新技術(shù)應用、指導和服務建設(shè)工程計價具有重要意義。此外，《2016 定額》的定額水平能夠體現(xiàn)上海地區(qū)安裝工程的實際施工情況，有助于發(fā)揮定額在政府投資項目中造價控制的積極作用。