■姚順興

（作者系原嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)黨委書記、原嘉定區(qū)人大常委會副主任）

值此馬陸希望經(jīng)濟城成立25年之際，結(jié)合學習全國“兩會”和習近平總書記有關(guān)講話精神，就如何繼續(xù)促進非公有制經(jīng)健康發(fā)展，談?wù)剛€人的體會。

習近平總書記曾經(jīng)指出：“我們強調(diào)把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的，而是有機統(tǒng)一的。公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消?！笨倳浀闹v話清楚地闡明了公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的相互關(guān)系。只有既毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，又毫不動搖地、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，才能真正堅持和完善中國特色社會主義的基本經(jīng)濟制度。

改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，在穩(wěn)定増長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用，已成為穩(wěn)定經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)、國家稅收的重要來源、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、金融發(fā)展的重要依托、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中，具有不可替代的重要作用。經(jīng)過40多年的改革開放和堅持“兩個毫不動搖”，才有我們中國這樣一個基本經(jīng)濟制度，才有形成我國雄厚的經(jīng)濟規(guī)模和實力，成為世界上第二大經(jīng)濟體，人民生活蒸蒸日上，醫(yī)療保障制度和養(yǎng)老保險機制日趨完善。

回憶起改革開放初在馬陸鎮(zhèn)堅持大力發(fā)展各種所有制經(jīng)濟的歷程，至今難以忘懷。1990年，我在嘉定縣任鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局黨委書記兼局長。當時，馬陸這個全國聞名鄉(xiāng)的經(jīng)濟出現(xiàn)了一些低迷，而上?？h馬橋鄉(xiāng)已遠遠超越了馬陸鄉(xiāng)。時任嘉定縣委書記孟建柱和縣委常委們經(jīng)集體研究決定，讓我到馬陸鄉(xiāng)任黨委書記。當時我確實感到壓力山大。馬陸鄉(xiāng)早在1978年就對外開放，國內(nèi)外知名度很高，要重振馬陸雄風不是一蹴而就的事。當時，我給孟建柱書記提了個條件，那就是“時間不能太短，起碼要給我五至六年時間”。孟書記笑了笑說：“只要你有決心，縣委就支持你！九年十年也行”。結(jié)果，我在馬陸一干就是11個年頭。

我和黨委一班人一直在苦苦思索，如何使馬陸經(jīng)濟盡快走出低谷，重振馬陸雄風？1992年，鄧小平南巡談話一下子讓我們有了方向:“發(fā)展才是硬道理，膽子要再大一點，步子要再快一點”。對！一定要牢牢抓住發(fā)展這個總綱。我們總結(jié)了過去的經(jīng)驗和教訓，變自身投資發(fā)展為引進外來資金發(fā)展，集中精力、人力、財力，大手筆搭建好經(jīng)濟發(fā)展的大舞臺，吸引國際資本、國內(nèi)資本匯集馬陸，改制鎮(zhèn)村經(jīng)濟，形成一個外向型經(jīng)濟、國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟，這樣一個三大資本五個輪子一起轉(zhuǎn)的發(fā)展格局。我們還制定了經(jīng)濟發(fā)展的“十字”方針，即“低風險發(fā)展，多元化壯大”。于是，一座以吸引國際和國內(nèi)資本為目標的經(jīng)濟園區(qū)“希望私營經(jīng)濟城”就橫空出世了！希望城從一開始幾個人、幾十萬資金起家，克服重重阻力和難以想像的困難，逐步從小到大，越辦越興旺。開始只有幾家企業(yè)，后來發(fā)展到1萬多家企業(yè)，真可謂萬商云集，經(jīng)濟迅猛增長，馬陸實現(xiàn)了經(jīng)濟超常規(guī)、大跨度、跳躍式發(fā)展。馬陸鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展水平又名列上海郊區(qū)前列。

馬陸經(jīng)濟的發(fā)展，實際上就是堅持黨的“兩個毫不動搖”原則，發(fā)展我國現(xiàn)有基本經(jīng)濟制度的微縮版。仔細想來，成功經(jīng)驗主要有三條：

首先是黨中央堅持改革開放的信心決心以及有關(guān)領(lǐng)導的精心指導。上世紀80年代末，安徽省出現(xiàn)了“傻子瓜子”，搞所謂資本主義的私營個體戶。當時上級領(lǐng)導都想立即取締它，堅持“一大二公”的經(jīng)濟模式。而鄧小平同志當時卻堅持認為要“放一放，看一看”，才把“傻子瓜子”保存了下來。記得是1992年，我們馬陸在總結(jié)上海希望飼料公司這個成功的民營企業(yè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開展廣泛調(diào)研，準備籌劃一個能讓非公經(jīng)濟大展宏圖的大舞臺——私營經(jīng)濟城，甚至名字也想好了。當時提出要大力支持私營經(jīng)濟發(fā)展，是一件非常大膽和冒險的的事，但我們反復掂量，覺得加快發(fā)展經(jīng)濟不能光靠公有制經(jīng)濟一條路。改革開放了，就是要多種經(jīng)濟所有制一起來發(fā)展，馬陸經(jīng)濟才能騰飛。正當我們心里想干，但又有些忐忑不安的時候，時任中央政治局委員、上海市委書記的吳邦國同志來馬陸視察工作。當時我已把其它匯報材料都準備好了，但對于我們準備辦私營經(jīng)濟城的事要不要匯報，心里還沒有底。最后還是決定豁出去。想想我們馬陸干什么影響都很大，匯報了，請領(lǐng)導把把關(guān)，要是能得到領(lǐng)導支持，豈不是更好！

1993年7月24日，吳邦國書記一行來到馬陸，在會見廳里，我一邊匯報工作，一邊看著邦國書記和藹可親、笑容滿面的高興模樣，內(nèi)心的顧慮一下就沒了。我向邦國書記匯報說：“馬陸現(xiàn)在集體經(jīng)濟發(fā)展還可以，外資企業(yè)正在大力發(fā)展，國有與集體聯(lián)辦企業(yè)也不少，我們黨委、政府還想準備發(fā)展私營經(jīng)濟，使馬陸能成為國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、外資企業(yè)、民營與個體私營企業(yè)共同發(fā)展的大舞臺。為此，計劃建造一個希望私營經(jīng)濟城。”吳邦國書記說：“好??！”我心里的一塊石頭終于落了地。吳邦國書記語重心長地說：“上海的民營經(jīng)濟落后了，在全國發(fā)展比較慢的，排名在全國排倒數(shù)第七位，是不是我們上海的計劃經(jīng)濟太厲害了？”他又說：“今后國家改革開放最終是讓國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、外資經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、個體經(jīng)營都能共同發(fā)展起來”。實際上，邦國書記在那個時候就為我們勾勒了一幅中國經(jīng)濟發(fā)展的基本框架圖。他又說：“你們?yōu)樯虾€頭，把上海的私營經(jīng)濟也搞上去。你們劃出一塊好的土地出來讓私營企業(yè)來發(fā)展，政策要優(yōu)惠，服務(wù)要到位?！贝蠹衣犃硕紵崃业毓恼破饋?。我于是馬上提出一個請求，請邦國書記為希望城題寫城名。邦國書記欣然答應(yīng)，他高興地揮毫題寫，當正欲寫“私營”二字的時候，市委辦公廳的一個領(lǐng)導對邦國書記講：“私營兩個字就不要寫了吧?！卑顕鴷浱嶂P頓了一下，說：“私營兩個字不寫沒有特色，經(jīng)濟城多得很?！苯又顕鴷涍€是毅然寫下了“私營”這兩個字！正是吳邦國書記這種膽略和遠見鼓舞了馬陸人、嘉定人、上海人不斷地解放思想，不斷地深化改革，上海希望私營經(jīng)濟城模式不斷發(fā)展，后來嘉定區(qū)發(fā)展到30多家，上海發(fā)展到200多家，上海的民營經(jīng)濟也就轟轟烈烈地發(fā)展起來了。

其次就是政貴有恒。馬陸政府親商、扶商的力度空前。政府把來自世界各地、袓國四面八方的企業(yè)作為自己的企業(yè)，土地優(yōu)惠、廠房優(yōu)惠、政策優(yōu)惠，對非公經(jīng)濟還在科技進步、擴大投資等方面給予獎勵。許多人想不通，為什么要對私營企業(yè)給予獎勵？我們覺得我國的非公經(jīng)濟在發(fā)展的起點上就不同步、不公平，外資企業(yè)國家給予的政策是經(jīng)營后從獲利年度起兩年免稅、三年減半征稅，而我們個體私營企業(yè)只要經(jīng)營，開出第一張發(fā)票就要全額征稅，在這種情況下，我們對非公企業(yè)給予一定的獎勵難道不應(yīng)該嗎？而且他們本身就是我們中國人！

再次就是講誠信、講服務(wù)。地方政府、官員、工作人員要讓企業(yè)安心、放心、舒心就要用良好的服務(wù)留住企業(yè)，讓他們在你這里生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)展壯大。希望城的服務(wù)是出了名的好，從咨詢、登記、辦證，從經(jīng)營后的培訓、工商管理、稅務(wù)服務(wù)無不細致入微。當時剛撤縣建區(qū)，第一任區(qū)委書記金久余同志為了希望城的政策和運營，到處做行政各部門領(lǐng)導的工作，如何簡政，如何放權(quán)。當時區(qū)委為了推進非公經(jīng)濟的發(fā)展，半年里就連續(xù)下發(fā)了3個專門扶持非公企業(yè)，推進政府服務(wù)工作的文件。只有政府誠信服務(wù)，企業(yè)才能留得住，才能對國家和地方有貢獻。記得上世紀90年代中期，有一家民營企業(yè)出了大事故，當時馬陸黨委、政府全力以赴組織全體機關(guān)干部救援，分成7個組分頭日夜工作，而且在全鎮(zhèn)企業(yè)和干部群眾中募集資金，把60多萬元募捐款交給事故企業(yè)。這件事情處理得很好，許多企業(yè)都很感動，感到企業(yè)在馬陸有黨委、政府關(guān)心支持，也就更放心、安心、舒心了。后來他們也到處宣傳，幫助馬陸招了不少企業(yè)進來，企業(yè)紛至沓來，馬陸也就真的是萬商云集了。

李克強總理針對民企投資偏弱現(xiàn)象時說：“這和產(chǎn)權(quán)保護及多方面的問題有關(guān)，我們要高度重視?！彼麖娬{(diào)說，保護產(chǎn)權(quán)必須要尊重合同，弘揚契約精神。有些地方的某些行為不好，新官不理舊賬，換了一個官員，過去的合同就不算了，政貴有恒，不能不講誠信，不能把合同當廢紙，對此我們要堅決制止，而且要予以處罰。李克強總理疾呼：“讓恒產(chǎn)者有恒心，讓投資者有信心，讓各類產(chǎn)權(quán)的所有者安心，給所有合法產(chǎn)權(quán)所有者都吃上長效的定心丸”。對各類所有制經(jīng)濟企業(yè)，我們要認真學習全國“兩會”精神，學習習近平總書記的講話，落實李克強總理的答中外記者問，講究誠信，信守承諾，信守合同，不能夠看到企業(yè)有困難了就趕企業(yè)走；不能看到企業(yè)富裕了就患紅眼病，把過去的合同當作廢紙，想著辦法多收費；不能想著法兒把企業(yè)當成唐僧肉，都想割一刀咬一口。

以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國的基本經(jīng)濟制度，是我們黨確定的一項大政方針，關(guān)乎中國經(jīng)濟的進一步發(fā)展壯大，關(guān)乎中華民族的復興，關(guān)乎偉大中國夢的實現(xiàn)。對此，我們必須一以貫之、毫不動搖地堅持下去。當然，進入新時代，我們園區(qū)工作也不能重復過去的模式，從指導思想、政策措施，包括入駐企業(yè)的業(yè)態(tài)和經(jīng)營方式等，都必須跟上時代步伐，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展，在經(jīng)濟工作中，更加注重發(fā)展質(zhì)量。