降蘊(yùn)彰

“影視從業(yè)人員簽訂大小合同、陰陽合同是中國演藝圈公開的‘秘密，這種大規(guī)模偷稅漏稅的違法行為是人人皆知的稅收黑洞?！敝破送鯒潓Α敦?cái)經(jīng)》記者表示。

王棟是中國影視劇知名制片人，曾擔(dān)綱制作《大哥》、《大嫂》、《大姐》、《徽商》、《蒼天厚土》等熱播電視劇，其中《大姐》曾獲得2004年度中央電視臺收視冠軍，并榮獲2005年度中國電視劇“飛天獎”長篇三等獎。他告訴《財(cái)經(jīng)》記者，目前他正在籌拍一部電視劇，邀請的男主演是一枚“小鮮肉”，網(wǎng)絡(luò)排名人氣超高，對方開出的“打包價(jià)”（稅后片酬）高達(dá)1億元。

2017年9月，中國廣播電影電視社會組織聯(lián)合會電視制片委員會、中國廣播電影電視社會組織聯(lián)合會演員委員會等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于電視劇網(wǎng)絡(luò)劇制作成本配置比例的意見》，其中明確，影視劇中全部演員的片酬總和不得超過總成本的40%，且主要演員不得超過片酬總和的70%，但據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，實(shí)際上，現(xiàn)在中國很多影視劇中演員的成本均占到總成本的一半以上，有的甚至高達(dá)百分之七八十。

演員天價(jià)片酬令影視制作人、導(dǎo)演頗為頭疼，如果找名氣小的演員，影院經(jīng)理給的排片量就會偏少，甚至根本不給排檔期；電視臺看到?jīng)]明星也不愿意買電視劇的播出版權(quán)。所以制片人只能花重金請明星，壓縮其他部分的制作成本，由此造成惡性循環(huán)，長期下來，這已成了讓人哭笑不得的影視界“怪現(xiàn)象”。

中國傳媒大學(xué)教授崔永元5月28日通過微博發(fā)布演藝合同照片并曝光演員采用“陰陽合同”的方式，僅在片場演出4天就獲得6000萬元的天價(jià)片酬，聲稱還有一抽屜的“陰陽合同”。針對這一涉稅問題，6月3日，國家稅務(wù)總局責(zé)成江蘇、無錫濱湖區(qū)地稅局開展調(diào)查取證，并對部分高收入影視從業(yè)人員依法納稅情況進(jìn)行評估調(diào)查。一石激起千層浪，隨之，相關(guān)板塊立即翻綠，華誼兄弟、華誼嘉信、唐德影視等多家影視傳媒股連日下跌，有人士稱“爆料猶如拉線的手雷”，進(jìn)而影視圈彌漫—片沉默的驚慌情緒。

崔永元稱，“隨便拿出來一個(gè)當(dāng)事人都得進(jìn)去，不光范冰冰，牽扯到的全是大腕兒！”舉報(bào)“陰陽合同”的蝴蝶效應(yīng)不斷擴(kuò)散，波及城市相關(guān)板塊震動。圖/視覺中國

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康、上海金融與法律研究院執(zhí)行院長傅蔚岡等專家接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)均認(rèn)為，“大小合同”、“陰陽合同”涉及到逃稅避稅的問題，這種違法行為并不鮮見，在建設(shè)工程施工、二手房買賣等交易過程中也是屢見不鮮，需要推動相關(guān)現(xiàn)行稅法與征收管理的優(yōu)化，從而降低逃稅避稅的“發(fā)病率”。

所謂“陰陽合同”指的是合同當(dāng)事人就同一事項(xiàng)訂立兩份以上的內(nèi)容不相同的合同，有對內(nèi)，有對外（包括對付稅務(wù)機(jī)關(guān)），其中對外的并不是雙方真實(shí)意思表達(dá)，而是以逃避稅收、洗錢等為目的；對內(nèi)的則是雙方真實(shí)意思表示，或以書面或以口頭簽訂合同，這種“陰陽合同”是一種違法行為。

按照刑法第二百零一條規(guī)定：“納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào)，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額百分之十以上的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大并且占應(yīng)納稅額百分之三十以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！?h3>扇動的蝴蝶翅膀

崔永元曝光范冰冰等影視明星避稅逃稅內(nèi)幕之后，有不愿具名的法律人士給“4天6000萬元片酬”算了一筆賬，按相關(guān)稅法規(guī)定，這次當(dāng)事人就涉嫌逃避個(gè)人所得稅約2000多萬元。按照稅制規(guī)定，勞動報(bào)酬所得的應(yīng)納稅所得額，應(yīng)有一定的扣除。勞務(wù)所得4000元以下的扣除800元；勞務(wù)所得4000元以上的扣除20%；2萬元到5萬元的稅率為30%，5萬元以上的稅率為40%。

王棟告訴《財(cái)經(jīng)》記者，有個(gè)不成文行規(guī)，大牌演員一般談的都是稅后片酬，這等于是把繳稅責(zé)任全部推給制片方，稅務(wù)部門很難從演員這邊查到逃稅避稅證據(jù)，像范冰冰這樣的大牌明星，基本都是掛名成立各類工作室，走個(gè)體戶納稅通道，這樣不但可以大額抵扣應(yīng)納稅所得額，還可以將個(gè)稅稅率最高檔由45%降至35%；在稅收優(yōu)惠地區(qū)注冊公司、工作室既能享受地方稅收優(yōu)惠，也能有效保護(hù)個(gè)人安全。

37歲的范冰冰闖蕩影視圈已有20多年，根據(jù)福布斯發(fā)布的“中國名人榜”，從2013年開始，范冰冰已經(jīng)連續(xù)五年蟬聯(lián)該榜單之首，2017年的收入高達(dá)3億元，成了眾人眼中名副其實(shí)的“豪門”。早在2007年6月，范冰冰就成立個(gè)人工作室，據(jù)天眼查顯示，范冰冰在5家公司任法人代表，在10家公司任董事、執(zhí)行董事或董事長等高管，其外，還是6家公司的股東。目前無錫市濱湖區(qū)地稅局已經(jīng)著手調(diào)查范冰冰在當(dāng)?shù)刈缘墓ぷ魇?，凡是范冰冰任職或?yàn)楣蓶|的公司，都將有可能被相關(guān)部門調(diào)查取證。

崔永元稱，“隨便拿出來一個(gè)當(dāng)事人都得進(jìn)去，不光范冰冰，牽扯到的全是大腕兒！”舉報(bào)“陰陽合同”的蝴蝶效應(yīng)不斷擴(kuò)散，波及股市相關(guān)板塊震動。

6月1日，華誼兄弟股價(jià)全天震蕩，攻守雙方交鋒頗為激烈，而輿情非但沒有平息的跡象，反而愈演愈烈。6月3日下午，國家稅務(wù)局、江蘇省地稅局先后宣布介入調(diào)查，次日上午，A股開盤后多家影視傳媒股就出現(xiàn)持續(xù)下跌，影視動漫板塊大跌4.12%，剔除2只停牌股外，23只影視股中有20只都在下跌，占比近九成，有9只下跌超5%，占比近四成。其中，陷入此次“陰陽合同”風(fēng)波的華誼兄弟和唐德影視更是雙雙跌停，華誼兄弟股價(jià)創(chuàng)出2013年7月以來新低；唐德影視則是創(chuàng)出2015年3月打開新股一字漲停板以來新低。

近日影視傳媒股的大幅波動，不僅沖擊到像華誼兄弟的大股東王中軍、王中磊、馬云等，唐德影視的大股東吳宏亮、范冰冰、趙薇等，還波及到持有這2只股票的機(jī)構(gòu)投資者，以及影視圈內(nèi)的眾多明星。據(jù)專業(yè)人士介紹，在今年一季度末，分別有21只、5只公募基金重倉持有華誼兄弟和唐德影視，合計(jì)持股數(shù)量分別達(dá)到2269.14萬股和635.83萬股，由于6月4日，華誼兄弟和唐德影視股價(jià)雙雙跌停，這26只基金合計(jì)浮虧4400多萬元。

王棟告訴《財(cái)經(jīng)》記者，現(xiàn)在影視公司、影視明星與資本市場捆綁，比如，一些上市公司收購影視明星的公司，雙方簽署對賭協(xié)議、股權(quán)置換等，實(shí)際是很多拍攝影視劇的資本投入根本無視影視劇質(zhì)量，演員也只是互相攀比片酬，演技越來越差，最后導(dǎo)致的結(jié)果是，大投入制作的影視劇越來越多，高質(zhì)量的影視劇卻越來越少。

據(jù)王棟介紹，現(xiàn)在中國每年拍攝影片2000部（含動畫片、科教片等），但大約只有200多部能進(jìn)入影院，能真正盈利的電影就更少，有很大一部分影片剛拍完就徹底銷聲匿跡了。

業(yè)內(nèi)人士透露，有相當(dāng)數(shù)量的投資者并不是為了拍出高品質(zhì)的電影，而是把投資電影作為一種“洗錢”的途徑。王棟亦表示，有的預(yù)算成本上億元的電影，實(shí)際投資只有兩三千萬元，比如拍古裝劇、拍戰(zhàn)爭場面，預(yù)算成本中使用膠片和搭建布景都是高品質(zhì)、高價(jià)格，但實(shí)際拍攝過程中卻用很少的資金，轉(zhuǎn)移出來的資金，變成了相關(guān)公司的合法利潤。這樣，“電影投資看上去是在虧本，但實(shí)際上黑錢都通過電影投資漂白了。”

此次崔永元公開“陰陽合同”之所以引發(fā)輿論的強(qiáng)烈共振，包含著外界對影視行業(yè)相關(guān)治理的深刻期待。專家認(rèn)為，隨著影視行業(yè)內(nèi)長期處于灰色地帶的諸多運(yùn)作方式被曝光，下一步，監(jiān)管部門追究問責(zé)的可能性將增加，影視圈的“陰陽合同”、明星畸高片酬、洗黑錢等問題將會被嚴(yán)管、規(guī)范和整治，這有利于引導(dǎo)影視行業(yè)轉(zhuǎn)入良性循環(huán)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

稅收洼地亂象

《財(cái)經(jīng)》記者了解到，僅僅在江蘇，范冰冰名下就有4家企業(yè)，其中有3家公司的注冊地址是無錫蠡湖大道2009號無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園，名稱分別為無錫唐德文化傳媒有限公司、無錫愛美神影視文化有限公司和無錫美濤佳藝影視文化工作室。按照屬地管轄原則，目前，無錫市濱湖區(qū)地稅局已經(jīng)介入范冰冰涉嫌“陰陽合同”的調(diào)查取證，隨后將公布相關(guān)調(diào)查結(jié)果。

在影視圈內(nèi)，無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園可謂無人不曉。2006年，原國家廣電總局與江蘇省政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立了無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園，當(dāng)時(shí)喊出的口號是計(jì)劃投資100億元，打造一個(gè)以影視城和動畫產(chǎn)業(yè)園形成聯(lián)動效應(yīng)的東方“華萊塢”。為了吸引企業(yè)入駐，無錫市政府對入駐企業(yè)給予了一系列減免租金、減免稅收和高補(bǔ)貼政策，比如，對知名影業(yè)公司、后期制作公司以及名人工作室，酌情給予1年-3年減免租金；在園區(qū)設(shè)立工作室（工商注冊）的影視行業(yè)知名演員、導(dǎo)演、制片人等高級人才，經(jīng)認(rèn)定后給予30萬-50萬元的一次性獎勵。對影視行業(yè)知名演員、導(dǎo)演、制片人等高級人才設(shè)立的工作室，最高可以享受到30%的返稅政策。

無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園針對影視公司、人才的諸多優(yōu)惠政策，吸引了一大批明星落戶，像王寶強(qiáng)、吳奇隆、趙麗穎等明星都在該園區(qū)注冊了影視公司或工作室。2017年，范冰冰弟弟范丞丞成立的“無錫美濤丞星影視文化工作室”，注冊地址為“無錫市蠡湖大道2009號”，與范冰冰的“無錫愛美神影視文化有限公司”注冊地址完全一致。

為何影視明星們都扎堆在無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園開公司？據(jù)調(diào)查，絕大部分名人開的公司、工作室僅是注冊在此，但日常并無工作人員辦公，說白了，影視明星們是為了享受園區(qū)內(nèi)的優(yōu)惠政策，而設(shè)立了一堆“空殼”公司。

傅蔚岡對《財(cái)經(jīng)》記者說，在上海松江區(qū)、浙江橫店影視城、新疆霍爾果斯等地，也有不少影視行業(yè)的知名演員、導(dǎo)演、制片人等設(shè)立了“空殼公司”，也在享受當(dāng)?shù)卣o予的各種補(bǔ)貼和減稅、免稅政策，總體來看，這些地方都是“稅收洼地”。正是在減稅、免稅的強(qiáng)烈誘惑下，各路資本紛至沓來，而其中又以金融、影視和文化傳媒公司居多。

霍爾果斯位于新疆與哈薩克斯坦邊境線附近。2010年5月，中央決定設(shè)立霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，由此開始，針對商貿(mào)、服務(wù)型、加工型等類企業(yè)，出臺了_系列企業(yè)減免稅收政策，其中規(guī)定，在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的企業(yè)五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后，再免征企業(yè)五年所得稅地方分享部分，這也就是業(yè)內(nèi)常說的“五免五減半”。從2016年開始，在該開發(fā)區(qū)新設(shè)立的企業(yè)，還可享受增值稅及附加稅按比率獎勵返還政策，獎勵比率最高可達(dá)地方財(cái)政留存總額的50%。

《財(cái)經(jīng)》記者了解到，在霍爾果斯注冊的影視文化類企業(yè)多達(dá)1600多家，其中范冰冰注冊的霍爾果斯愛美神影視文化有限公司，具體地址為新疆伊犁州霍爾果斯市北京路以西、珠海路以南合作中心配套區(qū)查驗(yàn)業(yè)務(wù)樓8樓8-12-70號。

有不愿具名的財(cái)政部專家告訴《財(cái)經(jīng)》記者，隨著大量企業(yè)入駐霍爾果斯，相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)利用霍爾果斯難以復(fù)制的稅收優(yōu)惠政策，通過轉(zhuǎn)移定價(jià)、關(guān)聯(lián)交易逃稅，企業(yè)及母公司會計(jì)信息造假等辦法，嚴(yán)重違法違規(guī)。這其中有一個(gè)最為突出的問題，不少企業(yè)在當(dāng)?shù)刈砸患摇翱諝ぁ惫?，?shí)際上，并未在當(dāng)?shù)亻_展經(jīng)營或生產(chǎn)活動，而是轉(zhuǎn)入巨額利潤以達(dá)到避稅。這些都明顯違背了中央推出優(yōu)惠政策的初衷。

前述財(cái)政部專家還透露，目前由財(cái)政部監(jiān)督檢查局牽頭，新疆維吾爾自治區(qū)政府等方面，正在對霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)稽查。有關(guān)財(cái)稅部門還提出，要對霍爾果斯的現(xiàn)行優(yōu)惠政策進(jìn)行論證，下一步，預(yù)計(jì)將會收緊該園區(qū)內(nèi)優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)目錄，并嚴(yán)格查處違法違規(guī)的“空殼”企業(yè)。

個(gè)稅改革不容緩

據(jù)賈康、傅蔚岡等專家介紹，“陰陽合同”其實(shí)在建筑工程施工、二手房買賣、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，也比較常見和高發(fā)，之所以大眾都冒險(xiǎn)偷稅漏稅，有一個(gè)不容忽視的主要原因，近年來收入分配差距的逐步拉大以及個(gè)人所得稅對高收入群體調(diào)控乏力，繳納個(gè)稅的中堅(jiān)力量則是工薪階層，有業(yè)界人士稱個(gè)人所得稅為“工薪稅”。

要徹底肅清“陰陽合同”這一亂象，除了稅務(wù)稽查手段要跟上，還需盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，加快個(gè)稅改革。

浙江京衡律師事務(wù)所高級律師李迎春對二手房買賣交易、企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓都做過調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)采用“陰陽合同”規(guī)避稅收的情形極為常見。以二手房買賣為例，由于各地基本都是采行網(wǎng)簽備案的方式簽訂“網(wǎng)簽合同”，并以此“網(wǎng)簽合同”作為繳納稅收的基準(zhǔn)。因此，在二手房交易過程中，買賣雙方在締結(jié)買賣合同的過程中一般會采用“陰陽合同”。這種“陰陽合同”，往往在房屋總價(jià)以及房屋價(jià)格構(gòu)成等方面有所差異，比如將房價(jià)的一部分作為裝修、將總價(jià)有意做低等等，其最核心的目的就在于少繳稅甚至是規(guī)避繳稅。

與賈康、傅蔚岡等專家看法一致，李迎春認(rèn)為，相關(guān)部門在清查“陰陽合同”，追查逃稅避稅行為的同時(shí)，要盡快推動個(gè)人所得稅法律的改革，從制度上進(jìn)一步降低中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，這樣—方面有利于推動高收入者依法納稅，另一方面也能降低低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，確保稅負(fù)穩(wěn)定，推動自然人稅負(fù)更加公平合理，促進(jìn)稅收征管公平公正。

據(jù)了解，國務(wù)院提出個(gè)稅綜合與分類的改革，已經(jīng)有十余年，但推進(jìn)的步伐一直緩慢。今年3月全國“兩會”政府工作報(bào)告提出要改革個(gè)人所得稅。5月25日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開國務(wù)院全體會議時(shí)表示，“個(gè)稅改革方案會是個(gè)一攬子工程，部分收入綜合納稅，可能會涉及到稅率的調(diào)整；綜合征管模式，還會涉及到個(gè)人自行申報(bào)的問題。至于個(gè)稅改革何時(shí)落地，要看立法進(jìn)程和社會期待?！?/p>

對于個(gè)稅改革推進(jìn)情況，前述財(cái)政部專家向《財(cái)經(jīng)》記者透露，目前有關(guān)方面正在積極研究制定個(gè)稅改革方案，其中涉及到稅率的調(diào)整、個(gè)人自行申報(bào)等問題。預(yù)計(jì)個(gè)稅法修訂案有望在明年進(jìn)入立法程序。

從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的大背景來看，個(gè)稅改革的加快推進(jìn)，與中央“持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需”的要求直接相關(guān)。4月中央政治局召開會議，會議提出，要把加快調(diào)整結(jié)構(gòu)與持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來，保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。與此同時(shí)，商務(wù)部也在安排2018年消費(fèi)升級行動計(jì)劃重點(diǎn)工作，提出要在中高端消費(fèi)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能。由此來看，有關(guān)部門都在積極部署擴(kuò)大內(nèi)需的政策，這將有利于加快推進(jìn)個(gè)稅改革。