朱鋒 王敏

自1992年朝鮮公開發(fā)展核武器計劃以來，美國和朝鮮——這對名義上仍處于戰(zhàn)爭狀態(tài)的宿敵，開啟了為期26年斷續(xù)的外交談判，然而，無論是克林頓政府1994年與朝鮮達成的《關(guān)于解決朝鮮核問題的框架協(xié)議》，還是小布什政府參與的六方會談，都未能讓金氏政權(quán)產(chǎn)生足夠的安全感，自認為受到“羞辱”的朝鮮反而更加拼命地向“核大國”地位發(fā)起沖刺。

2018年伊始，作為全家第三代領(lǐng)導人，金正恩正式宣布本國完成核武器和運載工具的開發(fā)任務(wù)。此后，朝鮮收起“平壤式的憤怒”，不斷對外展示友好。按約定，6月12日，朝美兩國領(lǐng)導人將歷史性地坐到同一張談判桌前。

極具個性的特朗普和金正恩四目相對時，分別給對方準備了什么樣的表情呢？

實現(xiàn)朝鮮半島無核化和永久和平顯然不是靠一次峰會能一蹴而就的。在朝鮮徹底棄核和擁核自重之間仍然存在著復雜多變的戰(zhàn)略博弈空間。

——編者

按約定，2018年6月12日，美國總統(tǒng)特朗普和朝鮮最高領(lǐng)導人金正恩將在新加坡進行首次美朝首腦會晤。

美國和朝鮮這對宿怨超過半個世紀的敵對國家能否存新加坡6月灼熱海風的吹拂之下開始消解敵意？“特金會”是否將真的開啟朝鮮棄核進程？“特朗普去核模式”能否真正打動金正恩？特朗普見金正恩究竟是奔著諾貝爾和平獎而來，還是真的相信他的“個人魅力”可以“麻翻”比他小近40歲的金正恩？

這些問題，即將在美朝首腦會晤后揭曉。有一點可以肯定，美朝首腦峰會開場前特朗普和金正恩握手的鏡頭，就足以震撼世界媒體。

“特金會”是如何實現(xiàn)的？

從一開始，和金正恩舉行首腦會晤就是特朗普的“個人決定”，生動反映了今天美國外交的“特朗普風格”。

今年3月8日，韓國總統(tǒng)國家安全事務(wù)特別助理鄭義溶前往白宮向美方轉(zhuǎn)達了金正恩希望與特朗普會見的口信，特朗普當場決定，他愿意在5月末或者6月會晤金正恩。

在美國政策界和智庫界的傳統(tǒng)觀念里，美國總統(tǒng)是不能輕易會見朝鮮領(lǐng)導人的，美朝首腦會晤不僅是對朝鮮“壞行為的獎賞”，顯示美國對一個“流氓國家”降低身段，更重要的是，美國歷屆政府認為朝鮮是不能被“輕易打動”的國家。以往的歷史表明，朝鮮“翻臉”甚至比當前的美國都快。

然而，特朗普是特朗普，不走尋常路。5月10日特朗普宣布，他與金正恩的會晤將于6月12日在新加坡舉行。僅兩個星期過后，白宮就公布了特朗普致金正恩的公開信，稱其決定取消在新加坡的會面。原因是5月16日朝鮮副外相金桂冠稱，如果美方一味要求朝鮮單方面棄核，有必要重新考慮朝美首腦會談。一些美國媒體分析，特朗普擔心朝鮮可能宣布取消特金會，讓自己沒面子，不如自己先宣布取消。

之后，兩個事件又讓新加坡會晤起死回生。一是金正恩對特朗普取消會晤的回信，竟不再是我們通?？吹降摹捌饺朗降膽嵟保钦Z氣和緩地表達了朝鮮愿意隨時對話的決心。而且，就在美國宣布取消“特金會”的數(shù)小時前，朝鮮在中、美、俄、英、韓五個國家記者的見證下，以炸毀坑道、拆除設(shè)施和封閉通道等方式，完全拆除了豐溪里的核試驗場。二是美朝無法如期舉行首腦會晤，讓今年以來始終在美朝之間穿針引線、充當協(xié)調(diào)人的文在寅政府焦急萬分。5月22日，韓國總統(tǒng)文在寅在訪問美國和特朗普會見時當面強調(diào)，目前離半島無核化“只差一步之遙”，這“一步之遙”就是美朝首腦會晤。韓朝兩國領(lǐng)導人在“挽救”特金會的問題上不謀而合。5月26日，第二次韓朝首腦會晤在韓朝分界線附近的朝方一側(cè)舉行。金正恩向文在寅承諾，期待美朝領(lǐng)導人如期在新加坡會晤，并再度表示朝鮮愿意無核化以及與美國直接溝通。韓國把平壤的信息迅速傳遞給了華盛頓。5月28日，特朗普宣布特金會仍然有可能于6月12日在新加坡如期舉行。

朝鮮的反應(yīng)同樣快速。6月1日，特朗普在白宮會見朝鮮勞動黨中央委員會副委員長金英哲。金英哲向特朗普遞交了一封信封奇大的金正恩親筆信。特朗普對這次會晤感覺似乎很好，說與金英哲的會談就像是“開始認識彼此一樣”，相信“特金會”也是他與金正恩兩人建立關(guān)系的開始，并隨即正式宣布美朝領(lǐng)導人會晤將如期在新加坡舉行。

一波三折的“特金會”終于塵埃落定。

從金正恩2018年1月1日在新年講話開始轉(zhuǎn)變基調(diào)，大談朝韓民族和解，到6月12日的新加坡特金會，短短半年的時間，美韓朝三邊關(guān)系發(fā)生了戲劇性的重大變化，美國建制派一致反對的美朝首腦會晤即將舉行，美朝韓三國領(lǐng)導人的“變調(diào)”與“合力”，可以說是最關(guān)鍵的因素。

美朝開啟直接對話模式

即將舉行的首度美朝首腦峰會，具有重大的政治和戰(zhàn)略意義。

美朝之間從來沒有最高層政治會晤的歷史從此將會被改寫。未來或許會有第二次、第三次特金會。縱觀最近短短幾個月來美朝關(guān)系的最大變化是，為了雙方領(lǐng)導人舉行首腦峰會，彼此的接觸和對話方式，從原來私下的、非正式的“紐約管道”、“瑞典管道”轉(zhuǎn)變成為高級政府官員之間的直接往來和溝通。

為了實現(xiàn)特金會而啟動的美朝高層對話在近三個月間同樣是史無前例的。

3月31日-4月1日，當時還是中央情報局局長的蓬佩奧秘密訪問平壤；5月31日，金英哲訪問紐約和華盛頓，他是自2000年2月前朝鮮次帥趙明祿出訪美國之后18年，訪問美國最高級別的朝鮮官員。從5月底到6月初，前美國駐韓大使、前六方會談美方代表金成率領(lǐng)美方官員進入板門店朝方一側(cè)和朝方官員進行了三輪關(guān)于特金會議程的磋商。

（左圖）5月9日，美國國務(wù)卿蓬佩奧訪問平壤。圖/視覺中國

（右圖）美國當?shù)貢r間6月1日，特朗普在白宮會見朝鮮勞動黨中央委員會副委員長金英哲。圖/視覺中國

當?shù)貢r間5月24日，朝鮮拆除東北部咸鏡北道吉州郡的豐溪里核試驗場。圖/視覺中國

特金會還未開始，但其戲劇性效果就是雙方已經(jīng)開創(chuàng)了高級別的主管官員直接對話的新模式。

美國在朝鮮棄核問題上的戰(zhàn)略訴求和方案也開始“推陳出新”，“特朗普模式”逐步成形。

從克林頓政府到小布什政府，再到奧巴馬政府和特朗普政府，美國在棄核問題上的主張歷來是“大交易思維”主導的，即只有朝鮮棄核，才能承諾安全保障、關(guān)系正?；约叭∠撇?。

美國現(xiàn)任國家安全事務(wù)助理約翰·博爾頓在5月份公開表示，朝鮮棄核應(yīng)該通過“利比亞模式”，即2003年3月伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)之后，當時的利比亞領(lǐng)導人卡扎菲主動向美國交代了自己的秘密核計劃，并主動宣布放棄一切核計劃。美國歷來堅持的“大交易思維”的典型指向就是“利比亞模式”，最終還是謀求美國極限施壓和軍事打擊威懾與恐嚇之下的朝鮮在無核化上“繳械投降”。

但這么多年朝鮮無核化問題的起起伏伏，證明“利比亞模式”是難以實現(xiàn)的。對于只有核武器這樣唯一“護身符”的朝鮮來說，“利比亞模式”很可能意味著朝鮮領(lǐng)導人同樣淪落到“卡扎菲下場”——在西方軍事和政治支持下的顏色革命中政權(quán)被推翻與人身被暴斃。

特朗普意識到“利比亞模式”無法具有說服力，明確表示他并不主張用“利比亞模式”解決朝核問題，而是愿意在朝鮮開始全面棄核的同時，向朝鮮提供相關(guān)的體制安全承諾、尊重朝鮮政治架構(gòu)和朝鮮領(lǐng)導人繼續(xù)執(zhí)政，并前所未有地表示美國愿意鼓勵私人企業(yè)對朝鮮投資，“將會讓朝鮮在經(jīng)濟上和韓國一樣強大”。

從“利比亞模式”到“特朗普模式”的變化，是承諾尊重和不改變朝鮮現(xiàn)狀，并承諾愿意幫助朝鮮強化和延續(xù)現(xiàn)狀。雖然不少人懷疑特朗普能否將承諾轉(zhuǎn)化為行動，但對于美國國內(nèi)政治歷來關(guān)注朝鮮核擴散和人權(quán)問題這兩大議題的事實來說，“特朗普模式”通過外交說服朝鮮接受棄核交易的同時，有意與美國政治中的“朝鮮話語”拉開了距離。

“特金會”的諸多看點

6月12日特朗普與金正恩在新加坡的會晤，無疑是讓全球媒體發(fā)狂的時刻，因為看點太多。

首先，會議地點已經(jīng)確定，即新加坡圣淘沙島上的嘉佩樂（Capella）酒店。新加坡政府已經(jīng)宣布6月10日-14日該酒店附近區(qū)域?qū)潪樘貏e警戒區(qū)域；入住的酒店也確定了，特朗普入住香格里拉酒店，金正恩想要入住富樂頓酒店；會談的開始時間確定，6月12日上午9時。

問題是，雙方誰先進入會議室呢？見面時握手究竟有多久？兩個已經(jīng)持續(xù)了68年仇恨與敵對的宿敵，當代表各自的國家終于開始握手的剎那，是滿臉盈笑，還是會保持足夠的矜持呢？這兩位半年前還在相互謾罵、出言狠毒的對手，真的坐下來四目相對時，究竟誰在心理上更為強大呢？世界唯一超級大國的、史上最能作秀的總統(tǒng)，面對執(zhí)政七年、3月才第一次踏出國門、6月就趕到4700多公里之外見客的朝鮮“80后”領(lǐng)導人，究竟會心存敬意，還是會言不由衷？

媒體報道說，特朗普的太太梅蘭妮已經(jīng)表示不會前往新加坡，那么，金正恩的夫人會去嗎？無論是兩次韓朝首腦會晤，還是兩次中國之行，朝鮮的第一夫人都一路同行，平壤的“夫人外交”搞得有聲有色，金與正這位妹妹也是今年以來她哥哥身邊的核心幕僚。她們倆會在新加坡現(xiàn)身嗎？

此外，特朗普周圍的人會停止對金正恩的“挑釁”嗎？特朗普的法律顧問、前紐約市長朱利亞尼出言說，金正恩是“用手和膝蓋求著要和特朗普見面”。此話一出，韓國媒體十分緊張，擔心這樣的“侮辱性言論”會重新激怒敏感的朝鮮。如果特朗普身邊的人繼續(xù)出言不遜，金正恩會將踏上前往新加坡旅途的腳又收回來嗎？隨同特朗普前往新加坡的有著名的鷹派博爾頓。此公歷來口無遮攔，他會扮演特金會“殺手”的角色嗎？

金正恩究竟坐什么樣的交通工具去新加坡？朝鮮自己老舊的伊爾62專機是無法讓他飛越這么遠的航程去新加坡的。韓國媒體6月8日報道稱，中國和新加坡都有可能給金正恩提供專機。其次，誰為金正恩及其隨從一行在新加坡的吃住買單呢？新加坡政府很體貼，表示愿意承擔朝鮮訪客在新加坡期間飯店和交通費用。美朝首腦會晤、新加坡作為地主買單。未來的朝鮮無核化，功勞簿上應(yīng)該會記上新加坡一筆。

兩人在新加坡會不會一起吃漢堡呢？特朗普執(zhí)政一年多來，在競選期間關(guān)于醫(yī)改、造墻、稅改、加強移民控制、發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)、增加就業(yè)和金融監(jiān)管的承諾已基本兌現(xiàn)，“和金正恩見面吃漢堡”的這一承諾會實現(xiàn)嗎？

特朗普借此次峰會有可能名垂青史，成就其作為真人秀出身政客的新彩頭。有看點、出風頭、抖包袱等真人秀節(jié)目的拿手技巧在特朗普執(zhí)政后經(jīng)常使用。死而復活的“特金會”給全球帶來的戲劇性效果本身，也給他帶來了巨大的支掙性政治“流量”，賺足眼球和關(guān)注度。2018年6月7日，特朗普支持率達到了44%，這是他執(zhí)政以來的最高點。

美國的朝鮮政策、同盟政策、東亞戰(zhàn)略、包括即將到來的美國中期選舉等，一系列政治與安全議題都將在此次峰會中受到考驗。

中期選舉常常是歷屆美國總統(tǒng)的“軟肋”。即將到來的2018年中期選舉中，特朗普能否保持共和黨在國會的多數(shù)席位是一個未知數(shù)。特金會如果成功開啟朝鮮的去核進程，將十分有利于特朗普本^和共和黨在美國政治上的地位。

此外，日本現(xiàn)在非常擔心美國和朝鮮、韓國的“核交易”忽視日本的安全關(guān)注。河野外相6月9日訪問華盛頓就是竭力想要特朗普的朝核政策體現(xiàn)“日本聲音”。在日韓兩國究竟如何處理朝核問題存在著不同主張的背景下，特朗普在新加坡事實上不僅需要說服朝鮮，更需要在日韓這兩大盟國之間擺平。美國應(yīng)對朝核問題的選擇，將會給美國的東亞安全戰(zhàn)略帶來影響。

對美朝兩國來說，“特金會”是實現(xiàn)兩國關(guān)系正?；牡谝徊健５谝徊胶竽芊裼械诙?、第三步，取決于雙方在棄核路線圖問題上是否能夠達成共識，并嚴格執(zhí)行相關(guān)的承諾。

朝鮮需要抓住這—重大的歷史契機，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的與外部對抗戰(zhàn)略，通過下決心棄核重新回歸國際社會，實現(xiàn)半島和平與開放這一已經(jīng)被遲滯多年的歷史進程。美國是否真心愿意接受朝鮮政權(quán)現(xiàn)狀、與棄核的朝鮮共存？這對美國東亞外交和安全戰(zhàn)略來說，同樣是一個需要做出重大調(diào)整的進程。

即將到來的特金會想要獲得收獲，靠的不是媒體鏡頭前的作秀，而是相向而行的誠意和決斷。

會有“特朗普模式”嗎？

在各方都付出重大努力之后，6月12日的“特金會”至少不會失敗，可能有積極進展，但第一次“特金會”恐怕難以帶來朝核問題上的“轟動效應(yīng)”。

開創(chuàng)朝鮮半島無核化與永久和平的歷史進程注定是坎坷的。特朗普6月1日稱，與朝鮮打交道“是一個過程”。雙方目前正在“建設(shè)關(guān)系”，這是一個積極勢頭。他相信通過努力，美朝雙方最終會取得積極成果，6月會面將是一個“開端”，但不會簽任何協(xié)議。

特朗普認為“特金會”過程重于結(jié)果，反映出特朗普對“特金會”將會達成的具體成果明顯持保留態(tài)度。

但6月12日的會晤仍然值得期待。首先，美朝雙方有望就朝鮮半島無核化進程端出一份“圣淘沙方案”。4月27日金正恩在與文在寅會晤后簽署的《板門店宣言》中，明確承諾愿意“全面無核化”。問題是，“全面無核化”如何轉(zhuǎn)變成為雙方都能接受的行動，如何規(guī)劃具體的時間限制，并就無核化必然要涉及到的朝鮮核材料申報、國際社會進行核核查、凍結(jié)現(xiàn)有的核加工設(shè)施并接受核查，以及最終以什么方式轉(zhuǎn)移和銷毀朝鮮的核武器與核材料，都是棘手的問題。

與此同時，朝鮮的無核化進程必然包括至少中長程彈道導彈的核查與銷毀，這一過程需要確立從申報、核查、凍結(jié)、封存到銷毀等具體的技術(shù)細節(jié)和技術(shù)性安排。如果美朝首腦會晤能夠有成果，不是在于重申無核化的原則，而是要拿出無核化如何一步步實施的行動方案。

第二，美韓軍演及駐韓美軍問題。美國國防部長馬蒂斯6月2日在新加坡出席亞洲安全峰會時強調(diào)，撤走駐韓美軍或減少駐軍人數(shù)是美韓之間的事，不應(yīng)與“特金會”混為一談，美國不會接受將駐韓美軍列入和朝鮮對話的對象。但朝鮮媒體仍然在指責美韓軍演和駐韓美軍，關(guān)于這一問題“圣淘沙方案”會有新的共識嗎？

第三，美國減緩或取消對朝制裁、對朝提供援助以及實現(xiàn)朝美關(guān)系正?；膯栴}。在過去兩年里聯(lián)合國安理會通過了六個對朝制裁協(xié)議，加上美、日、韓等國對朝實施的單邊“次級制裁”共同構(gòu)成了美國對朝的“極限施壓”，使朝鮮陷入核試驗與國際制裁的惡性循環(huán)，外貿(mào)和國內(nèi)經(jīng)濟陷入嚴重危機。

先后有20多個國家宣布斷絕與朝外交聯(lián)系或終止貿(mào)易往來，27個國家驅(qū)逐朝鮮外交官或關(guān)閉使領(lǐng)館，朝鮮面臨的國內(nèi)外壓力是前所未有的。同時美國一再重申不排除采取軍事打擊手段以解決朝核問題。

特朗普政府強硬而靈活的對朝政策調(diào)動國際社會與其緊密合作，尤其是包括中國在內(nèi)要求朝鮮棄核上所展示的空前堅定的決心和行動，使得金正恩意識到，在資金來源幾乎被完全切斷的情況下，一味強硬、企圖通過擁核事實來脅迫國際社會接受朝鮮成為有核國家的想法已經(jīng)難以為繼。

此次朝美峰會在減輕對朝制裁、援助朝鮮發(fā)展經(jīng)濟方面是重要的討論點。調(diào)整美國對朝“極限施壓”、要求獲得巨額經(jīng)濟補償、棄核與放松對朝經(jīng)濟制裁同步進行，這些問題肯定也將是金正恩要對特朗普提出的基本要求。“特朗普方案”目前仍然只是口頭承諾，朝鮮當然需要美國也采取“獎勵行動”。

客觀來說，實現(xiàn)朝鮮半島無核化和永久和平不是靠一次峰會能一蹴而就的。在朝鮮徹底棄核和擁核自重之間仍然存在著復雜多變的戰(zhàn)略博弈空間。近期伊核問題的持續(xù)發(fā)酵給朝鮮提供鮮活的范例，加之美國推崇的“利比亞模式”一再刺激朝鮮的神經(jīng)，目前看來“伊朗模式”和“利比亞模式”都不是朝鮮能主動接受的解決方案。

朝鮮明確其擁有的核武器是朝美談判并改善關(guān)系的重要籌碼和根本前提，在棄核的問題上難以一次性做出重大讓步。盡管特朗普松口將不再使用“極限施壓”的字眼對待朝鮮，但是美國也不會降低在朝核問題上的談判底線，更不可能放棄對朝實質(zhì)性的“極限施壓”政策。因此也不能排除特金會之后美朝關(guān)系再度出現(xiàn)反復的另外一種戲劇性局面。

不管美朝如何互動，中國都是朝鮮半島無核化與和平重建進程中不可或缺的重要力量。

中國支持分階段、同步走、一攬子的棄核方案，同時也主張各方的合理關(guān)切應(yīng)該得到重視和回應(yīng)；中國也樂見美朝關(guān)系的改善，始終是半島和平、無核與合作進程堅定的支持者和貢獻者。成功的、能夠推進棄核行動進程和實現(xiàn)關(guān)系正?；奶亟饡晒?，同樣符合中國的利益。

事實上，中國對于特金會的進展也扮演了重要的建設(shè)性角色。特金會如果成功，也將為中國更加積極、活躍的半島外交打開新的大門。

6月12日新加坡，全球?qū)⒐餐娮C美朝首腦會議的成敗。

（本文作者朱鋒為南京大學國際關(guān)系研究院院長、王敏為山東財經(jīng)大學馬克思主義學院副教授；編輯：郝洲）