蘆禹希 宋繼華

摘 要：研究黑龍江省產業(yè)結構轉型升級就必須要從三大產業(yè)的現狀和發(fā)展入手，在黑龍江省第一和第三產業(yè)已經形成雙輪驅動的產業(yè)布局后，如何加快第二產業(yè)的發(fā)展成為了黑龍江省產業(yè)結構轉型升級的重要課題。

關鍵詞：“一帶一路”；產業(yè)結構；傳統(tǒng)優(yōu)勢

一、“一帶一路”戰(zhàn)略下黑龍江省產業(yè)結構的現狀分析

1.三次產業(yè)構成占比

2017年，黑龍江第一、第二和第三產業(yè)結構為18.3：26.5：55.2。相對于2015年三大產業(yè)的17.5：31.31：50.7的產業(yè)結構，看得出來，雖然黑龍江省幾年來三大產業(yè)機構比例持續(xù)優(yōu)化，但是第一產業(yè)產值在黑龍江省的區(qū)域總產值的比例還是有較大的下調空間的，不過從第二產業(yè)的發(fā)展來看，雖然增長緩慢，但是總體趨勢是向好的，這反映了黑龍江省第二產業(yè)發(fā)展的巨大潛力。

2.雙輪驅動的產業(yè)格局

2017年，第一、二、三產業(yè)增加值分別增長5.4%、2.9%和8.7%，第一、第三產業(yè)增幅分別高于全國平均水平1.5%和0.7%。增速的變化帶來的是產業(yè)格局的變化，在現有的產業(yè)中，第一、三產業(yè)已經成為了帶動整個經濟的重要力量，對于黑龍江省的產業(yè)格局以及變動帶來了新的變數。

同時，換一個角度從這個成長的數據來看，黑龍江省的工業(yè)增速明顯低于第一產業(yè)和第三產業(yè)的增速，且將黑龍江省的工業(yè)增速和同期全國工業(yè)增長的數據比較后發(fā)現，黑龍江省的第二產業(yè)發(fā)展速度已經慢于全國第二產業(yè)的增速。產業(yè)發(fā)展的速度變化一方面反映了黑龍江省第二產業(yè)發(fā)展的乏力，另一方面也反映了黑龍江省的經濟對于第一、第三產業(yè)的依賴性也越來越大，第一、第三產業(yè)在整個地區(qū)的生產總值在增加，第一產業(yè)和第三產業(yè)雙輪驅動的產業(yè)格局正在形成，且初具規(guī)模。

3.第一產業(yè)發(fā)展大而不強

2017年，黑龍江省實現農林牧漁業(yè)增加值3036.2億元，同比增長5.5%，實現了12年的連續(xù)增長再創(chuàng)新高，連續(xù)五年位列全國第一。首先必須肯定黑龍江農業(yè)在產量和規(guī)模上的存量優(yōu)勢，以及長期以來對重視農業(yè)的努力。但是在黑龍江做大規(guī)模的同時，也暴露了其農業(yè)大而不強的問題，產品結構上，主要以初級農產品加工為主，高附加值高品牌效應的產品比例相對較低。

“十二五”期間，黑龍江省第一產業(yè)占整個地區(qū)的生產總值比從13.6%上升到17.5%，但是農業(yè)產值的增速從6.5%降低到了5.2%，這表明在農業(yè)成為黑龍江省重要的經濟組成部分的同時，他的發(fā)展速度和發(fā)展?jié)摿?，正在降低和被透支。這也是評價黑龍江省第一產業(yè)發(fā)展大而不強的重要原因。

4.傳統(tǒng)行業(yè)產能落后動力不足

傳統(tǒng)行業(yè)特別是重工業(yè)是黑龍江省的優(yōu)勢，但是隨著國家政策調整和經濟形勢變化，傳統(tǒng)行業(yè)的缺點也暴露出來，這一點在產能落后方面暴露的十分明顯。由于外部經濟增速的放緩，以及國內、國際原材料需求的下降等各種原因導致了工業(yè)原材料的價格下降，直接引發(fā)了作為黑龍江重要的基礎性行業(yè)，比如鋼鐵和煤炭的產能過剩，收入降低，相關企業(yè)生存發(fā)展舉步維艱。從2016年開始，煤炭行業(yè)計劃用三到五年的時間淘汰產能2567萬噸，鋼鐵產能到2020年淘汰產能620萬噸。這種去庫存淘汰產能的政策，使得黑龍江省傳統(tǒng)行業(yè)在產能落后等問題持續(xù)暴露的同時，也導致了其后續(xù)的發(fā)展動力不足。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略下黑龍江產業(yè)結構轉型升級的主要內容

1.基礎設施產業(yè)的擴張前景

經濟的發(fā)展、產業(yè)結構轉型升級都離不開基礎設施產業(yè)的發(fā)展，黑龍江省傳統(tǒng)的農業(yè)以及工業(yè)發(fā)展同樣離不開基礎設施的改善。基礎設施的發(fā)展不僅僅是新興行業(yè)的重要保障，也是挖掘傳統(tǒng)行業(yè)，如農業(yè)和重工業(yè)等行業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹吸c。黑龍江省產業(yè)結構轉型升級要注重網絡通信、交通運輸、電力等方面的基礎設施建設。通過基礎設施建設打破區(qū)域發(fā)展的障礙，將各地區(qū)進行互聯互通。

黑龍江省在基礎設施建設上，應當在規(guī)章制度改革、人員交流、三流互聯互通等方面做工作，拉近沿線省市和東北亞地區(qū)的空間距離。在交通物流、區(qū)位發(fā)展、人力成本、土地成本方面，黑龍江省都有著巨大的比較優(yōu)勢。面對“一帶一路”的發(fā)展機遇，應當大力的發(fā)展基礎設施產業(yè)，把黑龍江省打造為東北亞地區(qū)的樞紐，建設成為中國東北地區(qū)的物流中轉中心。

2.傳統(tǒng)資源產業(yè)的結構優(yōu)化

傳統(tǒng)的能源結構對于資源的浪費是巨大的，并且對于當地環(huán)境、衛(wèi)生、城市形象有著很大的負面影響；且傳統(tǒng)的產業(yè)結構依賴于資源的浪費，并且已經成為了制約工業(yè)發(fā)展環(huán)境保護和社會發(fā)展的桎梏。進行產業(yè)結構升級，就需要對于傳統(tǒng)的資源產業(yè)進行結構優(yōu)化。特別是對于清潔能源的使用，是當今經濟社會發(fā)展的重要指標，也是推動黑龍江省相關行業(yè)發(fā)展的一個成長點。傳統(tǒng)資源產業(yè)的結構優(yōu)化對于各個行業(yè)的帶動作用是巨大的，比如說對于技術改造、物流發(fā)展、科技進步、人才流動、高端設備制造等方面都有著很強的聚合效應。

黑龍江地區(qū)的資源產業(yè)比較落后，對于石油、煤炭的依賴很重，對于資源的有效利用和清潔開發(fā)還存在著短板。要推動發(fā)展清潔能源、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)等方面的改革，推動有實力、有技術的公司進入到傳統(tǒng)的資源產業(yè)，激發(fā)傳統(tǒng)資源產業(yè)的活力，淘汰落后產能，倒逼傳統(tǒng)資源產業(yè)的改革，從而促進黑龍江省產業(yè)結構升級轉型。

3.高新技術產業(yè)的機遇發(fā)展

高新技術產業(yè)是以高新技術為基礎的產業(yè)，這種技術產業(yè)難度較大，但是卻有著非常高的經濟效益和社會效應。黑龍江省有著良好的工業(yè)基礎、農業(yè)基礎、人力資源基礎，但是在高新技術產業(yè)方面發(fā)展還比較慢。應當利用國內其他區(qū)域的經濟和科技優(yōu)勢，引入其他地區(qū)的科技資源、管理手段和資本，實現要素的有效聚合，實現包括信息技術、生物技術、新材料技術等領域的突破。充分發(fā)揮非公有制經濟的活力，加強其對于區(qū)域經濟的貢獻，鼓勵非公有制企業(yè)和國有企業(yè)在科技創(chuàng)新、技術改造、資本融合、企業(yè)管理等方面的合作，加大對于中小企業(yè)的扶持力度，營造萬眾創(chuàng)新的良好局面。

4.文化旅游產業(yè)的增長空間

黑龍江省在文化旅游方面有著得天獨厚的優(yōu)勢，其旅游資源豐富，文化歷史淵源深厚，這些都是黑龍江省進行產業(yè)升級的重要著力點。如何把現有的文化旅游產業(yè)做大、做強、做出特色，是黑龍江省在新興產業(yè)方面發(fā)展的重要突破點。從現有的情況來看，黑龍江省文化旅游產業(yè)的增長空間十分巨大，下一步應當將全省的旅游資源進行綜合開發(fā)，并在深度上進行大力的挖掘，把旅游資源變成黑龍江省產業(yè)結構升級板塊中重要部分。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下黑龍江省產業(yè)結構轉型升級的路徑選擇

1.加大供給側結構性改革力度

加大供給側結構性改革力度是必要的，不僅僅其是國家大力推行的經濟改革國策，這也是因為這樣的政策其實就是為了黑龍江這樣的工業(yè)城市而制定的。推動供給側改革結構性調整的關鍵環(huán)節(jié)在于工業(yè)供給測的改革，在黑龍江省，主要就是要做好煤炭行業(yè)和鋼鐵行業(yè)等重工業(yè)行業(yè)的去產能工作，集中力量發(fā)展先進的制造業(yè)，用新技術改造傳統(tǒng)的行業(yè)推動工業(yè)結構，提高工業(yè)產品的附加值。

中國經濟經歷了30多年的高速增長，人力成本、原材料價格、土地成本、能源成本都面臨著巨大的挑戰(zhàn)，現有的產能存量，已經成為了黑龍江省個別行業(yè)的負擔，但同時這也是黑龍江省進行產業(yè)改革的優(yōu)勢，如何用質量改革出境存量調整，是黑龍江省產業(yè)結構轉型升級重點。供給側改革是優(yōu)化產業(yè)結構、投資結構的重要改革措施，對于實現資源的有效配置、提高經濟發(fā)展的質量、防止經濟過熱、淘汰落后產能等方面有著巨大的推動作用。

2.借助一帶一路機遇推動產業(yè)結構升級

“一帶一路”的提出對于黑龍江省這樣的老工業(yè)基地具有十分重要的意義，其輸出產能以及基礎設施建設對工業(yè)產品的巨大需求為黑龍江贏得了進行戰(zhàn)略升級的戰(zhàn)略緩沖期，是傳統(tǒng)行業(yè)進行產業(yè)結構升級的重要歷史機遇。在這個過程中，一定要充分的使用好政策紅利，把國家的歷史性發(fā)展機遇作為黑龍江省進行產業(yè)升級的重要推手。在國際分工、國內產能輸出方面要積極的參與和配合，在黑龍江省傳統(tǒng)行業(yè)具有比較優(yōu)勢的前提下，積極的輸出過剩產能，將傳統(tǒng)的產業(yè)優(yōu)勢變成在全國，甚至在全世界范圍內的競爭優(yōu)勢?！耙粠б宦贰闭邔τ谘鼐€國家基礎設施建設方面的推動是十分巨大的，面對國內相關產能已經過剩的不利局面，應當走出去，參與國際競爭，把省內的傳統(tǒng)優(yōu)勢迅速地轉化為發(fā)展的動力，從而為黑龍江省產業(yè)結構升級提供強大動力。

“一帶一路”主打開放型經濟，黑龍江省應成為“一帶一路 ”內外聯動的重要支點，借助于空港優(yōu)勢、陸路交通聯運優(yōu)勢，以流通國際化和投資貿易便利化為重點，打造黑龍江省成為“一帶一路”戰(zhàn)略核心腹地，成為新一輪高水平對外開放和更大范圍改革的起點，充分發(fā)揮其在東北亞地區(qū)的輻射力，進一步提升黑龍江省開放型經濟發(fā)展水平。

3.強調科技創(chuàng)新積極培育新興產業(yè)

創(chuàng)新是產業(yè)發(fā)展的重要動力，轉型升級的過程中必須重視創(chuàng)新的作用，在這個過程中，對于新興產業(yè)的培育和支持尤為重要。因此必須要強調科技創(chuàng)新對于企業(yè)的重要性，必須要樹立科技創(chuàng)新是結構轉型升級的關鍵一步的重要理念，對于在轉型升級中具有重要的節(jié)點意義的新興產業(yè)要大力的扶持，在研發(fā)投入、資金保障、制度扶持、政策引導等方面要給予傾斜。在新興產業(yè)發(fā)展的過程中，也不能忽視了傳統(tǒng)行業(yè)的自身創(chuàng)新能力，但是這需要給予政策支持，具體而言，要推動高校和科研院所的成果轉化和人才輸出，提高研發(fā)費用在整個投入的占比。通過對于科技企業(yè)的培育，使其充分發(fā)揮反哺傳統(tǒng)工業(yè)和農業(yè)的作用。

4.加強金融支持力度支持重點領域發(fā)展

產業(yè)結構的升級轉型意味著相關產業(yè)的重新洗牌，有些企業(yè)需要淘汰，有些企業(yè)需要進一步發(fā)展，無論是通過哪種方式進行調整，利用金融手段進行調節(jié)都是一個十分有效的方式。特別是重點領域的發(fā)展，任由其野蠻生長很顯然會比較緩慢，要從外部進行“輸血”。在企業(yè)的發(fā)展過程中提供有力的支持，包括企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新、技術改造等方面要提供資金支持。同時要創(chuàng)新傳統(tǒng)的金融服務，提供更為便捷、有效的金融產品，將傳統(tǒng)的行業(yè)的資產盡快轉化為資本優(yōu)勢。最好一定要加大融資的渠道，多元化的融資渠道是企業(yè)，尤其是中小企業(yè)發(fā)展的重要保障，如何降低企業(yè)的融資成本提高資金的有效利用推動企業(yè)在后續(xù)發(fā)展中的動力，是擺在金融機構面前的一大課題。

四、總結

在黑龍江經濟產業(yè)已經初步形成雙輪驅動的格局時，在國家推行“一帶一路”政策的過程中加快自身發(fā)展轉型需要三個行業(yè)的協同發(fā)力、相互配合，加強第一產業(yè)這一傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時，將第二產業(yè)的發(fā)展和第三產業(yè)的發(fā)展作為一個系統(tǒng)性解決方案進行匹配，從而達到包括科研、金融等第三產業(yè)帶動第二產業(yè)轉型，第二產業(yè)支持第三產業(yè)發(fā)展的互利格局。特別是在現有國際經濟形勢的大環(huán)境下，抓住“一帶一路”的政策紅利，促進黑龍江省產業(yè)結構的轉型升級。

參考文獻：

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[3]何小川，李國祥.黑龍江省產業(yè)結構調整和轉型升級調查報告[J].黑龍江金融，2014（10）：52-54.

作者簡介：通訊作者：宋繼華（1978.11- ），女，黑龍江人，碩士研究生，副教授，研究方向：國際經濟與貿易