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        全域旅游時(shí)代下旅游人才隊(duì)伍的發(fā)展路徑研究

        2018-06-21 11:32:02趙欣付麗娜
        商場(chǎng)現(xiàn)代化 2018年7期
        關(guān)鍵詞:全域旅游鄂爾多斯市發(fā)展路徑

        趙欣 付麗娜

        摘 要:旅游人才是旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本要素。全域旅游的持續(xù)推進(jìn)和發(fā)展,對(duì)旅游人才建設(shè)提出了更高的要求,也帶來(lái)了更多的機(jī)遇。本文在簡(jiǎn)要分析鄂爾多斯市旅游人才供需現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,探討了其人才隊(duì)伍存在的問(wèn)題及原因,并從旅游行政管理部門、旅游企業(yè)和旅游高等教育單位三方面提出了建議。

        關(guān)鍵詞:全域旅游;旅游人才隊(duì)伍;發(fā)展路徑;鄂爾多斯市

        伴隨旅游業(yè)的縱深發(fā)展,中國(guó)迎來(lái)全域旅游時(shí)代,作為引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展的新理念、新模式,全域旅游不再單純追求旅游收入和旅游人次上的增長(zhǎng),而是更加關(guān)注旅游質(zhì)量的提升,這對(duì)我國(guó)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求和更艱巨的任務(wù),如何培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的旅游人才隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的前提條件,也是提升旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本要素之一。

        近年來(lái),鄂爾多斯市旅游業(yè)發(fā)展迅速,在經(jīng)濟(jì)文化與生態(tài)建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放交往與和諧社會(huì)構(gòu)建中發(fā)揮著積極作用,顯現(xiàn)出強(qiáng)大的市場(chǎng)活力和綜合效益。然而,面對(duì)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì),旅游人才建設(shè)卻明顯滯后,存在著數(shù)量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題,成為制約全域旅游發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的瓶頸問(wèn)題之一,亟待解決。

        一、鄂爾多斯市旅游人才的供需現(xiàn)狀

        1.旅游人才需求現(xiàn)狀

        鄂爾多斯市自然資源多樣,文化底蘊(yùn)厚重,民族風(fēng)情多彩,生態(tài)氣候優(yōu)良,發(fā)展條件得天獨(dú)厚。經(jīng)過(guò)多年打造,旅游業(yè)在科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)品體系、市場(chǎng)知名度和社會(huì)效益等方面已取得顯著成效,成為鄂爾多斯市發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。2010年-2016年間,鄂爾多斯市旅游業(yè)總收入和旅游總?cè)舜螌?shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng),旅游總收入從2010年的76.1億元增長(zhǎng)到2016年的313.9億元,年均增長(zhǎng)率達(dá)28.75%,旅游總?cè)舜胃窃?016年突破千萬(wàn)大關(guān),年均增長(zhǎng)率16.23%。截至2016年底,鄂爾多斯市共有國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)和全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)50個(gè),其中5A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè),4A級(jí)旅游景區(qū)27個(gè),3A級(jí)旅游景區(qū)11個(gè),2A級(jí)旅游景區(qū)6個(gè),工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)4個(gè);自治區(qū)級(jí)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待戶54家,其中五星級(jí)接待戶18家,四星級(jí)接待戶18家,三星級(jí)接待戶18家;旅行社97家,其中具有出境經(jīng)營(yíng)權(quán)的旅行社15家;星級(jí)飯店32家,其中五星級(jí)飯店1家,四星級(jí)飯店7個(gè),三星級(jí)飯店19家。

        旅游業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展離不開(kāi)旅游人才資源的支持和保障。調(diào)查發(fā)現(xiàn),鄂爾多斯市旅游人才需求十分旺盛,且呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)。從需求類型上講,目前最緊缺的是企業(yè)高級(jí)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和服務(wù)技能人才,如小語(yǔ)種導(dǎo)游;從需求領(lǐng)域來(lái)講,重點(diǎn)急需一批電子商務(wù)、規(guī)劃策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷和新興旅游業(yè)態(tài)的專門人才。

        2.旅游人才供給現(xiàn)狀

        高等院校是旅游人才供給的重要渠道。鄂爾多斯市旅游人才供給以市內(nèi)兩所高校為主,自治區(qū)內(nèi)外其他高校及培訓(xùn)教育的人才為輔,人才供給渠道單一且體量較小。

        鄂爾多斯應(yīng)用技術(shù)學(xué)院是在內(nèi)蒙古大學(xué)鄂爾多斯學(xué)院、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)礦業(yè)學(xué)院和內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)鄂爾多斯學(xué)院三校合并基礎(chǔ)上成立的一所全日制本科院校,于2015年4月經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立,是鄂爾多斯地區(qū)唯一的一所本科院校。旅游管理是內(nèi)蒙古大學(xué)鄂爾多斯學(xué)院于2008年建院之時(shí),依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要設(shè)立的專業(yè),除2014年和2016年由于受隔年招生政策影響沒(méi)有學(xué)生外,至今共招錄了七屆391名學(xué)生。

        鄂爾多斯職業(yè)學(xué)院設(shè)酒店管理專業(yè),隸屬人文系,2007年開(kāi)始招生,當(dāng)時(shí)只有10人,隨后2008年-2015年,由于受生源所限,專業(yè)招生斷檔,2010年恢復(fù)招生后,人數(shù)也只有23人,之后2011年-2015年,又出現(xiàn)了斷檔,直到2016年才實(shí)現(xiàn)連續(xù)招生,但學(xué)生數(shù)也較少。

        上述調(diào)查顯示,兩所高校旅游專業(yè)的招生規(guī)模很小,且不穩(wěn)定,專業(yè)設(shè)置也十分單一,無(wú)法滿足日益擴(kuò)大的旅游人才需求總量和多樣化的人才需求類型,旅游高等教育的發(fā)展明顯滯后于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

        二、鄂爾多斯市旅游人才隊(duì)伍發(fā)展的問(wèn)題及原因

        1.問(wèn)題分析

        (1)旅游人才供給總量不足。鄂爾多斯市兩所高校每年向社會(huì)輸出的旅游專業(yè)畢業(yè)生不足百人,加上政府人才引進(jìn)、區(qū)內(nèi)外其他高校和旅游培訓(xùn)的人才也僅有幾百人,這一數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足鄂爾多斯地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的需求。與此同時(shí),另一方面的現(xiàn)實(shí)是旅游專業(yè)畢業(yè)生的業(yè)內(nèi)就業(yè)率不高,人才流失相當(dāng)嚴(yán)重。

        (2)旅游人才整體素質(zhì)偏低。人才素質(zhì)的高低直接決定著競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱,鄂爾多斯市旅游人才的整體素質(zhì)不高,導(dǎo)致其旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在:學(xué)歷層次偏低,以??萍皩?埔韵聦W(xué)歷為主;職稱水平不高,除旅游高等院校外,約4/5的人員未取得職稱,也沒(méi)有參加過(guò)職稱評(píng)定;外語(yǔ)水平有限,雖英語(yǔ)使用較為普遍,但熟練程度不夠,缺乏掌握韓、日等小語(yǔ)種的人才;專業(yè)化程度不強(qiáng),旅游及相關(guān)專業(yè)出身的人才很少,從業(yè)者專業(yè)背景廣泛,以管理類、文史類和經(jīng)濟(jì)類為主。

        (3)旅游人才結(jié)構(gòu)分布不合理。從類型上看,鄂爾多斯市高校旅游人才培養(yǎng)定位為復(fù)合型人才或高級(jí)管理人才,而企業(yè)則需要大量專業(yè)性人才,如專業(yè)技能型人才和服務(wù)型人才。因此,人才培養(yǎng)目標(biāo)與市場(chǎng)對(duì)人才的需求偏差較大,在業(yè)務(wù)技能、職業(yè)素質(zhì)等方面難以勝任實(shí)際工作;從行業(yè)上看,旅游人才主要集中在星級(jí)飯店、旅游景區(qū)和旅行社三大傳統(tǒng)旅游部門,缺乏旅游新興業(yè)態(tài)的專業(yè)人才,如森林旅游、冰雪旅游、自駕車房車旅游、低空旅游、文化創(chuàng)意旅游、健康醫(yī)療旅游、研學(xué)旅游、旅游演藝等各類人才;從地區(qū)上看,旅游人才集中分布于東勝區(qū)、康巴什區(qū)、伊金霍洛旗和達(dá)拉特旗。人才分布不均導(dǎo)致一些地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后的旗區(qū),雖有著獨(dú)特的旅游資源,卻得不到合理開(kāi)發(fā)和有效利用,從而限制了旅游業(yè)的發(fā)展。

        2.原因探索

        (1)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的制約。一般來(lái)講,人才地域分布與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平呈正相關(guān),即經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),人才越密集。旅游人才的地區(qū)分布,除與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)外,還與旅游產(chǎn)業(yè)的完善程度聯(lián)系密切。從全國(guó)范圍來(lái)看,人才就業(yè)選擇存在“重東部,輕西部,重大城市,輕小城市”的現(xiàn)象,雖然近年來(lái)鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī),但與東部沿海城市相比,差距較大,且鄂爾多斯地處北疆民族地區(qū),因此,人才吸引困難重重。從市域范圍來(lái)看,東勝區(qū)是鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)、科技、文化、金融、交通和信息中心;康巴什區(qū)是全國(guó)首個(gè)以城市景觀為載體的4A級(jí)旅游景區(qū),且兩所高校均坐落與此;伊金霍洛旗和達(dá)拉特旗擁有豐富的旅游資源,旅游業(yè)發(fā)展水平較高。因此,這些地區(qū)集聚了鄂爾多斯市約75%的旅游人才。

        (2)人才引進(jìn)和留用機(jī)制的制約。從管理部門角度分析,鄂爾多斯市現(xiàn)有的人才引進(jìn)機(jī)制和留用機(jī)制還不健全,配套條件支持不夠完善。從企業(yè)角度來(lái)看,除響沙灣和成吉思汗陵外,旅游企業(yè)普遍規(guī)模偏小,吸引力弱,致使人才發(fā)展空間受限,一些地處偏遠(yuǎn)的旅游景區(qū)、飯店條件較差,缺乏娛樂(lè)、社交活動(dòng),難以留住人才。

        (3)行業(yè)環(huán)境和思想觀念的制約。從行業(yè)環(huán)境分析,第一,鄂爾多斯旅游季節(jié)性鮮明,淡旺季人才需求量懸殊,不利于人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。第二,薪酬待遇低,工作強(qiáng)度大,勞動(dòng)保障機(jī)制不完善,降低了就業(yè)的吸引力,如導(dǎo)游薪酬體制仍以“回扣”為主,缺乏基本的工資保障、保險(xiǎn)福利。另外,旅游業(yè)作為服務(wù)性行業(yè),受傳統(tǒng)觀念的影響,社會(huì)認(rèn)同度較低,如飯店服務(wù)員被認(rèn)為是端盤子的,旅行社導(dǎo)游員則被認(rèn)為是吃青春飯的。

        (4)旅游教育和旅游培訓(xùn)的制約。與自治區(qū)內(nèi)其他城市相比,鄂爾多斯市旅游教育水平還相對(duì)滯后,旅游教育尤其是高等教育無(wú)法適應(yīng)快速發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)需求。具體體現(xiàn)為:首先,高等院校的招生規(guī)模小,旅游人才的年輸出量不足百人。其次,專業(yè)設(shè)置單一,培養(yǎng)目標(biāo)模糊。兩所高校分別設(shè)置旅游管理和酒店管理專業(yè),缺乏針對(duì)新興旅游業(yè)態(tài)設(shè)置的專業(yè)類型,且將人才的培養(yǎng)目標(biāo)定位為“高層次管理類人才和研究性人才”,與市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié)。再次,課程設(shè)置重理論輕實(shí)踐。理論教學(xué)多,實(shí)踐教學(xué)少,通用性課程多,行業(yè)針對(duì)性課程少,校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室和校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)也較為滯后,導(dǎo)致教學(xué)效果不理想。最后,師資隊(duì)伍整體實(shí)力不強(qiáng)。教師的職稱水平偏低,專業(yè)對(duì)口率不高,缺乏既有理論知識(shí)懂教學(xué),又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師。因此,培養(yǎng)出來(lái)的旅游人才在知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平和職業(yè)素養(yǎng)上都難以滿足崗位的任職要求。

        三、鄂爾多斯市旅游人才隊(duì)伍的發(fā)展路徑

        鄂爾多斯市旅游人才隊(duì)伍面臨的諸多問(wèn)題不是單方面原因造成的,政府、企業(yè)和高校都需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此,要解決這些難題,三方應(yīng)通力合作,共同應(yīng)對(duì)。

        1.旅游行政主管部門角度

        首先,加強(qiáng)旅游先進(jìn)典型、重大政策措施等的宣傳報(bào)道,引導(dǎo)社會(huì)改變對(duì)旅游行業(yè)及其從業(yè)者的偏見(jiàn),營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。其次,完善旅游人才引進(jìn)機(jī)制,拓寬人才引進(jìn)渠道,以寬松靈活的政策環(huán)境、待遇優(yōu)厚的工作生活條件等,引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域急需的人才。再次,注重開(kāi)展多層次、差異化的培訓(xùn),將職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)與行業(yè)培訓(xùn)、資格培訓(xùn)與適應(yīng)性培訓(xùn)相結(jié)合,提升旅游從業(yè)人員的總體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。最后,搭建旅游人才信息化平臺(tái),加強(qiáng)人才交流和共享,重點(diǎn)建立旅游人才專家智庫(kù)、旅游職業(yè)經(jīng)理人數(shù)據(jù)庫(kù)、旅游專業(yè)技能型人才數(shù)據(jù)庫(kù)等。

        2.旅游企業(yè)角度

        旅游企業(yè)是旅游人才吸納的主體。一方面,企業(yè)要樹(shù)立正確的“人才觀”,尊重知識(shí)、尊重人才,將人才建設(shè)作為企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。另一方面,要建立科學(xué)的人力資源管理體系。通過(guò)嚴(yán)格的招聘程序、有步驟的培訓(xùn)開(kāi)發(fā)、合理的薪酬待遇、優(yōu)秀的企業(yè)文化等吸引和留住人才,營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,激發(fā)員工的個(gè)人潛能。

        3.旅游高等院校角度

        第一,創(chuàng)新教學(xué)模式,加快教學(xué)改革。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,調(diào)整高校人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)設(shè)置,加大實(shí)踐教學(xué)比重,強(qiáng)化學(xué)生動(dòng)手能力,著力培養(yǎng)市場(chǎng)緊缺的專門人才;加強(qiáng)校企深度合作,走產(chǎn)學(xué)研一體化道路。第二,優(yōu)化師資隊(duì)伍,提升教學(xué)質(zhì)量。旅游高等院校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu),應(yīng)由理論水平較高的專職教師和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的兼職企業(yè)家共同組成,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。同時(shí),加強(qiáng)師資培訓(xùn),鼓勵(lì)教師到企業(yè)中掛職交流。

        參考文獻(xiàn):

        [1]秦兆祥,李佳莎.內(nèi)蒙古旅游人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾及成因分析[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版),2011,9(9):7-10.

        [2]張穎.新鄉(xiāng)市旅游人才隊(duì)伍存在的問(wèn)題及原因分析[J].旅游人力資源,2011,2:180-181.

        [3]高雅.旅游人才市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)分析[J].北方經(jīng)濟(jì),2010(3),10-11.

        [4]十三五旅游人才發(fā)展規(guī)劃綱要[M].

        作者簡(jiǎn)介:趙欣(1984- ),女,內(nèi)蒙古包頭市人,鄂爾多斯應(yīng)用技術(shù)學(xué)院講師,研究方向:旅游管理;付麗娜(1982- ),女,內(nèi)蒙古鄂爾多斯市人,鄂爾多斯應(yīng)用技術(shù)學(xué)院講師,研究方向:旅游文化

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