王思鶯 張宇

摘 要：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民是一個(gè)大概念和大范疇，國家打開對外貿(mào)易的通道之后，農(nóng)業(yè)便煥發(fā)了新生命。在農(nóng)產(chǎn)品出口的過程中迸發(fā)了很多新的力量，同時(shí)也存在較多問題。2014年9月11日，習(xí)近平主席在會晤俄蒙總統(tǒng)時(shí)提出，要把絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國草原之路倡議進(jìn)行對接，通過這種方式打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。在這個(gè)背景下，黑龍江對俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品的出口發(fā)生了許多變化。本文對“一帶一路中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)背景以及黑龍江對俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀以及發(fā)展條件進(jìn)行研究，分析其中存在的問題以及解決對策，為“一帶一路中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)背景下黑龍江對俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口問題的實(shí)踐提供借鑒。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；農(nóng)產(chǎn)品；出口；經(jīng)濟(jì)走廊

一、“一帶一路中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)背景概述

農(nóng)業(yè)市場規(guī)模較大，農(nóng)產(chǎn)品出口市場具有不可估量的發(fā)展?jié)摿Α野l(fā)改委確定的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊分為兩條線路：一是從華北京津冀到呼和浩特，再到蒙古和俄羅斯；二是東北地區(qū)從大連、沈陽、長春、哈爾濱到滿洲里和俄羅斯的赤塔。兩條走廊互動(dòng)互補(bǔ)形成一個(gè)新的開放開發(fā)經(jīng)濟(jì)帶，統(tǒng)稱為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。

建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的關(guān)鍵，是把絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國草原之路倡議進(jìn)行對接；加強(qiáng)鐵路、公路等互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)通關(guān)和運(yùn)輸便利化，促進(jìn)過境運(yùn)輸合作，研究三方跨境輸電網(wǎng)建設(shè)，開展旅游、智庫、媒體、環(huán)保、減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)背景下，更加開放的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作成為可能。

二、“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)背景下黑龍江對俄農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

1.農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額穩(wěn)中有升

中俄經(jīng)濟(jì)走廊出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是經(jīng)濟(jì)作物。經(jīng)濟(jì)作物屬于商品流通率和經(jīng)濟(jì)附加值較高的農(nóng)作物，其生產(chǎn)的地域性較強(qiáng)。我國主要的農(nóng)產(chǎn)品可以分為油類作物、纖維作物、糖料作物等。其中由于農(nóng)產(chǎn)品各自的生長習(xí)性不同，在我國的分布也有各自的特點(diǎn)。黑龍江地區(qū)土壤肥沃，農(nóng)產(chǎn)品自身的質(zhì)量有較高的保障。在政府的引導(dǎo)下，社會也對農(nóng)產(chǎn)品出口給予了廣泛關(guān)注，社會各方面的力量和政府一起，對農(nóng)產(chǎn)品出口提供了資金、資源、技術(shù)等方面的支持。我國政府也制定了一系列的利農(nóng)政策。政府的大力引導(dǎo)和社會各界的支持為農(nóng)產(chǎn)品出口在新時(shí)代的發(fā)展提供了種種有利條件，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口在我國當(dāng)前社會環(huán)境下的積極成長?？傮w來看，黑龍江與俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易額穩(wěn)重有升。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以粗加工為主

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下面臨著巨大挑戰(zhàn)，需要積極采用創(chuàng)新的模式改變原先傳統(tǒng)的生產(chǎn)和銷售模式。同時(shí)由于人民幣匯率的不斷攀升，盡管世界農(nóng)產(chǎn)品的需求相當(dāng)大，但是出口面臨較大困難。政府對種植農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民的補(bǔ)貼政策還處在探索階段，缺乏有力的手段促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。因此目前黑龍江地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量還是以粗加工為主，存在巨大的發(fā)展空間。

3.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)尚需完善

當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)仍然存在較多問題，尤其是基地較分散，產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品批量小、質(zhì)量差，產(chǎn)業(yè)鏈條較短等問題，導(dǎo)致了部分農(nóng)產(chǎn)品不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的方式。當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品在規(guī)模化、區(qū)域化、專業(yè)化等方面的程度都有所欠缺。其產(chǎn)業(yè)鏈中的生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)沒有進(jìn)行緊密連接，精深加工也沒有達(dá)到比較優(yōu)秀的水準(zhǔn)。農(nóng)戶一般都是分散經(jīng)營，到時(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場缺乏管理和預(yù)測性，農(nóng)產(chǎn)品在市場上的價(jià)格波動(dòng)不定，存在較高的生產(chǎn)和交易風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民遭受重大損失的情況時(shí)有發(fā)生。除此之外，社會化總體服務(wù)程度不高和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不強(qiáng)等方面的原因也損害了農(nóng)戶的利益，挫傷了農(nóng)戶的種植積極性。

三、“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)背景下黑龍江對俄出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的條件

1.兩國發(fā)展戰(zhàn)略的對接日益緊密

農(nóng)產(chǎn)品獲得國家的保護(hù)和支持方面的程度仍然存在較大的發(fā)展空間。國家和省市對農(nóng)產(chǎn)品這種特種農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏專項(xiàng)投入，花生等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)不享受國家和地方政府的優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策支持。農(nóng)產(chǎn)品市場的興衰缺乏政府的有力支持和監(jiān)管，完全取決于市場機(jī)制的調(diào)節(jié)，更主要的是由于農(nóng)產(chǎn)品本身商品率和附加價(jià)值高等特點(diǎn)，其市場變化的風(fēng)險(xiǎn)和把控難度較于一般農(nóng)產(chǎn)品都更大?！爸忻啥斫?jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)促進(jìn)了中國和俄國兩國之間的發(fā)展戰(zhàn)略對接，能夠提高國家在戰(zhàn)略層面對于農(nóng)產(chǎn)品的重視，有益于黑龍江地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展。

2.對俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作區(qū)域不斷擴(kuò)大

農(nóng)民作為單個(gè)的經(jīng)營主體，對市場風(fēng)險(xiǎn)的防御和抵抗能力都較低，容易受到市場風(fēng)險(xiǎn)的影響。除了宏觀調(diào)控能力不足的問題以外，還存在市場信息不對稱，供產(chǎn)銷信息不暢的問題。農(nóng)戶對于農(nóng)產(chǎn)品的選擇和把握主要取決于地理?xiàng)l件和國家政策。隨著中俄貿(mào)易合作的深入開展，以及對俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作區(qū)域的不斷擴(kuò)大，黑龍江地區(qū)的農(nóng)民在農(nóng)作物生產(chǎn)方面有了更多的選擇。

3.對俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作環(huán)境趨于穩(wěn)定

經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，我國對俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作的環(huán)境趨于穩(wěn)定。我國的出口發(fā)展相對不夠成熟，在法律法規(guī)和市場監(jiān)管方面存在一定的漏洞。結(jié)合我國目前在出口發(fā)展方面的實(shí)際情況，我國應(yīng)當(dāng)建立有效的法律法規(guī)和政策，為農(nóng)產(chǎn)品出口的健康發(fā)展提供保障。首先在立法方面填補(bǔ)目前有所空缺和遺漏的部分，為農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。同時(shí)各部門也應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地承擔(dān)責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，使生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者奉公守法，同時(shí)在農(nóng)產(chǎn)品出口的生產(chǎn)活動(dòng)中依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。對群眾在參與出口活動(dòng)中的法律意識的宣傳也是必不可少的。通過各方面的手段規(guī)范出口市場，為農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

4.對俄農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)合作的潛能巨大

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)地域性較強(qiáng)，但是主要以農(nóng)戶個(gè)體或者單個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)分散經(jīng)營為主，缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，難以把控最終產(chǎn)品的質(zhì)量。目前市場在資源配置中發(fā)揮著決定性的作用，但農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展尚不成熟，需要一定的監(jiān)督和管控機(jī)制。政府作為重要的主題，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)承擔(dān)起引導(dǎo)和監(jiān)督建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的責(zé)任。黑龍江地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面加以調(diào)整和監(jiān)管，能夠更好地發(fā)掘內(nèi)在的巨大潛能。

四、“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)背景下黑龍江對俄出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展的建議

中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會效益。政府和社會各界人士應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊中農(nóng)作物的發(fā)展前景，比如通過加快農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品交易模式和相關(guān)法律法規(guī)等方式，促進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊中農(nóng)產(chǎn)品交易的發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展的有利條件，助力農(nóng)產(chǎn)品以及更多的農(nóng)業(yè)走向更加廣闊的市場。

1.增強(qiáng)對俄出口農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)

農(nóng)民作為單個(gè)的市場主體，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，往往因此遭受重大損失。即使存在一些比較大的農(nóng)業(yè)企業(yè)或者農(nóng)業(yè)合作社，其科研和抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面仍然有所欠缺，需要通過一些外部的手段和力量對其進(jìn)行監(jiān)管和控制，才能加快農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品在市場上的流通和管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展走向更好的未來。其中最重要的是提升出口農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。

首先在物流方面，由于不同的地區(qū)、不同的農(nóng)產(chǎn)品特性包括其生長環(huán)境和生長季節(jié)的不同，在保存和運(yùn)輸以及配送方面要求就會比較高，以防止其腐爛變質(zhì)或者營養(yǎng)成分和水分的流失，由此會帶來農(nóng)產(chǎn)品的流通成本較高，因此必須在農(nóng)產(chǎn)品的物流配送方面加強(qiáng)建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品作為一種貨物，其產(chǎn)品質(zhì)量的把控也至關(guān)重要，平臺應(yīng)當(dāng)對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈給予力所能及的關(guān)注和把控。但是平臺主要主動(dòng)在交易方面，因此借助政府的力量也是一種不可或缺的方法。

2.提升對俄農(nóng)產(chǎn)品出口銷售技術(shù)

當(dāng)前隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”口號的提出，全國上下各大行業(yè)都競相追逐“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口浪尖，而其中最具變革潛力的行業(yè)就是農(nóng)業(yè)。出口農(nóng)業(yè)相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有以下幾大特征：①市場價(jià)值空間和發(fā)展?jié)摿Υ?；②落后產(chǎn)能得到改善，信息開始對稱；③分散的農(nóng)產(chǎn)品使用者通過社群聚合；④農(nóng)產(chǎn)品交易環(huán)節(jié)大大縮短，交易成本不斷降低；⑤農(nóng)產(chǎn)品交易時(shí)效性和可持續(xù)性提升。究其原因，總體來說，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅帶來了信息的變革，改變了農(nóng)業(yè)市場信息不對稱的狀況，為農(nóng)業(yè)交易市場的管控和預(yù)測提供了一定的參考條件，也為農(nóng)業(yè)進(jìn)行社群運(yùn)營這種新的運(yùn)營手段提供了一種新的思路。

3.完善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各級政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施尤其是信息硬件和軟件的建設(shè)予以重視，同時(shí)給予一定的引導(dǎo)和支持。這對于擴(kuò)大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和提高農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)知識水平有重要作用。同時(shí)政府采用實(shí)際的手段促進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，比如降低農(nóng)村地區(qū)上網(wǎng)的費(fèi)用，完善農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)硬件的建設(shè)，兼顧偏遠(yuǎn)地區(qū)和人口較少的地區(qū)，充分利用現(xiàn)有的資金和技術(shù)等方面的資源，加大投入力度，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給不足的問題。把新建基地和已建基地有機(jī)結(jié)合起來，把已有政策與新建基地結(jié)合起來，既加大新建基地投入，又高度重視已建基地的管理。同時(shí)制定一些農(nóng)產(chǎn)品出口相關(guān)的優(yōu)惠政策，通過政策的引導(dǎo)和支持來調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

4.加快對俄農(nóng)產(chǎn)品出口的人才培養(yǎng)

政府應(yīng)該加大對農(nóng)產(chǎn)品出口人員的投入，通過資金技術(shù)方面的支持，對有意向參與到出口農(nóng)業(yè)的人員進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品基本知識，農(nóng)產(chǎn)品的培養(yǎng)，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣有關(guān)的培訓(xùn)。尤其是年輕人在農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展中能發(fā)揮較大潛力，其受教育水平，知識儲備和對新鮮事物的接受度都比較高，應(yīng)當(dāng)成為政府的主要培養(yǎng)對象，為農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展注入新鮮的力量。國家可以通過實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)受過高等教育，具有這方面的更加專業(yè)化的知識技能的農(nóng)村子弟，在畢業(yè)后投入到農(nóng)業(yè)電商中，并使其發(fā)揮帶頭作用，為各地農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展提供人才支撐。

五、結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展也到了一個(gè)新的階段，但是目前我國針對農(nóng)產(chǎn)品出口，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，與信息化相關(guān)的政策和法規(guī)都不夠健全，農(nóng)業(yè)方面的農(nóng)產(chǎn)品出口在法律法規(guī)上也有待進(jìn)一步完善，為參與農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口的各方的利益主體提供一定的法律方面的保障。目前由于農(nóng)產(chǎn)品出口在立法方面還存在較多空白，特別是農(nóng)產(chǎn)品出口方面又受到經(jīng)營者素質(zhì)的影響，農(nóng)產(chǎn)品出口中更常出現(xiàn)鉆法律空子的現(xiàn)象，假冒偽劣商品屢屢出現(xiàn)，消費(fèi)者的投訴量也在不斷上升。這就迫切需要對相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，針對農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)進(jìn)行行規(guī)約束，健全農(nóng)產(chǎn)品出口市場管理制度，從而保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展。

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作者簡介：通訊作者：張宇（1983.01- ），女，黑龍江鶴崗人，講師，碩士，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)