隆國強

今天，我們處在一個百年不遇的大變局中。有很多因素影響全球變局或者全球化未來走勢，研究者要在其中盡可能把握一些最重大的決定性因素，至少有三個維度需要關(guān)注。

第一，技術(shù)進步的維度。當(dāng)前我們面臨新一輪以信息技術(shù)為代表的技術(shù)革命，但不限于信息技術(shù)，很多技術(shù)突破已經(jīng)開始影響全球格局。比如各國的比較優(yōu)勢決定了全球經(jīng)濟分工的格局，勞動力成本低過去是發(fā)展中國家的優(yōu)勢。但信息化時代會改變很多產(chǎn)業(yè)的特性。過去幾十年，紡織工業(yè)毫無疑問是勞動密集產(chǎn)業(yè)，但今天我們再看會發(fā)現(xiàn)，紡織業(yè)已經(jīng)完全成為資本密集產(chǎn)業(yè)，自動化程度非常高。未來還有更多產(chǎn)業(yè)由于智能化發(fā)展而帶來特性轉(zhuǎn)變。

那么，全球的產(chǎn)業(yè)未來怎么布局，向什么樣的國家集中，過去幾十年產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)移的格局會不會改變？我們需要把握技術(shù)進步帶來的不確定性。但有一點可以確定，因為技術(shù)進步，全球的分工會越來越細(xì)、越來越深，這就要求全球化、全球的規(guī)則更加自由、開放、便利，來適應(yīng)生產(chǎn)力布局的需要。技術(shù)進步會繼續(xù)給全球化提供強勁動力，但是未來幾十年甚至幾百年的全球化形式和內(nèi)容，以及所帶來的世界格局變化，恐怕會和過去有所不同。

第二，制度的層面。所謂全球的制度就是全球的治理體系。當(dāng)今的全球化、全球治理體系，總體來看是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，以美國為代表的西方國家主導(dǎo)，在上一輪全球化被打斷后，對大蕭條的貿(mào)易政策以及二戰(zhàn)的反思基礎(chǔ)上建立起來的。這個治理體系至今已有七十多年，給全球和平、繁榮提供了保障和促進。當(dāng)然，它也不完美。比如這種治理體系的組織機構(gòu)碎片化、決策效率低、缺乏包容性、公平性等等。但總體來看，它適應(yīng)了全球化的需要，也確實要不斷地去改革和完善，進而更好地適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需求。但是美國采取一系列所謂棄約行動，這種政策轉(zhuǎn)向會對很多國家產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。未來會聽到兩種不同聲音：一種聲音強調(diào)開放、自由、合作、共贏；另一種是單邊主義、保護主義。未來全球經(jīng)濟治理向什么方向走，對整個全球格局將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。當(dāng)然，從一個很長的歷史跨度來看，全球化不可逆，而且回顧歷史，全球化從來不是一帆風(fēng)順的，也不是沒有被打斷過。

第三，大國博弈。全球是每一個人的，每個人都有權(quán)影響全球未來的走勢，但毫無疑問大國的影響會更大一點，所以大國不能夠僅僅限于為本國服務(wù)，而是要把本國利益、人類利益、全球利益有機結(jié)合起來。全球格局的變化就是大國之間相互博弈的過程。毋庸諱言，今天全球格局在加速變化，比如，發(fā)展中國家作為一個整體，在全球的貿(mào)易、投資和全球經(jīng)濟增量中的比例都有大幅提升，而全球治理體系還沒有真正能夠反映這種變化。守成國家希望能夠保持自己的地位，這無可厚非，因為人類社會的進步就是在競爭和合作中不斷推進的。國家間的競爭有利于人類進步，但是競爭要講規(guī)則、底線，否則人類和平就不能保證。

那么當(dāng)今的規(guī)則是什么？就是人類經(jīng)過幾千年好不容易得到的全球規(guī)則。在全球大格局變化時，不同理念、不同政策取向、大國之間的博弈會帶來不同結(jié)果，我們希望能夠看到是在規(guī)則基礎(chǔ)上的和平競爭，讓各個國家能夠在合作和競爭中使人類不斷走向繁榮?！?/p>

（作者是國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任，本文是作者在全球化智庫CCG舉辦的2018全球智庫創(chuàng)新年會上的發(fā)言整理）