摘要：我國中小學教師資格考試每年兩次，上半年和下半年各舉行一次。2017年8月15日，吉林省松原市發(fā)生4.5級地震。為預防中小學教師資格考試期間發(fā)生地震，保證考生和考務(wù)人員安全，中小學教師資格考試實施時地震應急預案的制訂非常重要。本文在梳理目前地震應急預案的基礎(chǔ)上，提出改進建議。

關(guān)鍵詞：中小學教師資格考試實施 地震應急預案 改善

一、松原市中小學教師資格考試的實施情況

2018年仍由松原市寧江區(qū)承擔全市中小學教師資格考試的工作任務(wù)。報名參加此次中小學教師資格考試的總?cè)藬?shù)為1483人，共計3037科次。此次考試的考點設(shè)在寧江區(qū)第一中學，共設(shè)置44個考場?？荚囘^程中，嚴格按照省考辦制訂的《偶發(fā)事件辦法》處理突發(fā)事件。

二、目前的地震應急預案梗概

如考試過程中發(fā)生地震，各考場的監(jiān)考老師應先穩(wěn)定考生情緒，組織考生遠離靠窗位置，到有承重墻的一側(cè)蹲地抱頭，進行躲避，震后與考點其他巡視人員及老師組織考生迅速撤離至安全區(qū)域。

為了保證考生及考務(wù)人員的安全，如果在考試期間發(fā)生破壞性地震，大家能夠高效、有序地展開應急自救工作，爭取最大限度減少人員傷亡，寧江區(qū)成立防震減災工作領(lǐng)導小組、應急疏散組、搶險救災組和醫(yī)療救護組。在地震發(fā)生時，領(lǐng)導小組轉(zhuǎn)為抗震救災指揮部，開展地震應急和抗震救災工作；應急疏散組組織考生就地避震，地震后有序并快速撤離到考點附近空曠地帶；搶險救災組組織自救互救，恢復被破壞的供水、供電等設(shè)施，預防和撲救由于地震導致的火災等；醫(yī)療救護組搶救、轉(zhuǎn)移和治療傷員，及時檢測和檢查考點飲用水和食品安全，有效防止和控制疫情。

三、地震應急預案的改進建議

應急預案的編制要有針對性，要有環(huán)境性和政治性的針對措施，對地震風險管理方面要有針對性和關(guān)聯(lián)性。應急預案要對可能發(fā)生或者可預見的風險制訂事前、事中、事后的控制措施。其中風險管理應該包含風險預測、風險評價、風險控制、風險響應。筆者在風險管理方面有以下幾點建議。

（一）加強與地震有關(guān)預測部門的聯(lián)系，盡可能更早地預測地震的發(fā)生期，地震發(fā)生后是否有余震，是否可以預測地震的規(guī)模，通過地震的規(guī)模和地震可能發(fā)生的概率來評價地震有可能帶來的后果，并將后果分為非常嚴重、嚴重、中等、一般四個風險級別，分別對應紅色、橙色、黃色、藍色四個預警。

（二）加強日常的情景訓練和應對危機的演習，經(jīng)常組織各類災難預防的訓練，有助于提高危機管理的效率，減少危機來臨時的損失。

（三）加強應急管理培訓、應急知識的宣傳和普及，做好應急保障的基礎(chǔ)工作。

（四）有應急保障物資，確保地震發(fā)生后應急物資和資金合理地投入使用，不僅要重視對日常人員的應急演練，應急物資也應該經(jīng)常進行檢查。物資檢查應分為專項檢查、日常檢查、節(jié)假日檢查和定期檢查等。

（五）對于已發(fā)生的事故，應該有組織有紀律地組織人員快速撤離，不可有盲目搶救公共財產(chǎn)的行為。而具體的撤離方法和撤離通道應該加入日常演練中去，形成專項演練、日常演練、定期演練等。

（六）對于日常演練的疏散通道、撤離路線應該定期檢查，檢查撤離路線的建筑物、構(gòu)筑物的承載力是否達標；檢查疏散口附近是否配備了足夠的應急保障物資和安全保障物資；不得在疏散通道里堆放與疏散撤離無關(guān)的雜物；不得在疏散通道口、門口、窗口等設(shè)置障礙物。如果有疏散通道口不能使用，應提前設(shè)置警示標志，以防止事件發(fā)生后造成更大的人身安全事故。

（七）要有事后處理和完善的上報流程，事件發(fā)生后，不得擅自處理、破壞和掩埋現(xiàn)場，要組織人員保護現(xiàn)場。按照規(guī)定的時間、流程盡快向有關(guān)部門匯報情況。保護好現(xiàn)場，并等待有關(guān)部門到現(xiàn)場進行事后相關(guān)調(diào)查。

四、結(jié)語

風險源有兩種，地震屬于第一類風險源，地震發(fā)生后人的不當行為是第二類風險源。造成損失的風險又有物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和不適合的管理。事故的損失和擴大損失往往是由于多種因素造成的。從價值工程的觀點來看，從組織管理方面來規(guī)避風險損失的發(fā)生是最有效、最經(jīng)濟的辦法。

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（作者簡介：郭健麗，女，本科，吉林省松原市寧江區(qū)教育考試辦公室，實習研究員，研究方向：自學考試和教師資格考試）（責任編輯 劉月嬌）