莫思凡

(西北大學(xué)馬克思主義學(xué)院，陜西西安 710127)

城市和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系的研究是國內(nèi)關(guān)于和諧社會(huì)、和諧社區(qū)建設(shè)研究的一部分。相關(guān)研究工作始于2006年十六屆六中全會(huì)中對和諧社會(huì)的界定。此后學(xué)者從和諧社會(huì)的內(nèi)涵逐漸演化出和諧社區(qū)的內(nèi)涵與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并從不同的研究角度出發(fā)，來構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系[1]。

國內(nèi)目前城市和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系的研究主要從理論基礎(chǔ)、評價(jià)指標(biāo)體系建構(gòu)過程與方法、評價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容等方面展開?？偟膩碚f，目前城市和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)尚不穩(wěn)定，缺乏比較穩(wěn)定、認(rèn)可度較高的、統(tǒng)一的理論基礎(chǔ)。另外，對和諧社區(qū)的內(nèi)涵挖掘的不夠，缺乏統(tǒng)一的界定，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建的城市和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系缺乏科學(xué)性和穩(wěn)定性。已有的評價(jià)指標(biāo)體系對新發(fā)展理念的內(nèi)涵反映的不夠，也缺乏反映社區(qū)綜合發(fā)展?fàn)顩r的評價(jià)。目前社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)等一系列政府部門的探索和學(xué)者們的討論，對建立我國和諧社區(qū)的指標(biāo)體系有著重要的參考價(jià)值[2]。但從構(gòu)建的過程來看，缺乏相關(guān)專家、社區(qū)居民、社區(qū)管理者、社區(qū)社會(huì)組織等多元主體的參與。在構(gòu)建過程與方法中，既要結(jié)合已有文獻(xiàn)和研究成果，也要充分關(guān)注建構(gòu)過程中的多元主體參與，將其納入到評價(jià)指標(biāo)體系建構(gòu)當(dāng)中。同時(shí)，現(xiàn)有的評價(jià)指標(biāo)體系過多地強(qiáng)調(diào)社區(qū)的管理和體制等宏觀層面的硬性指標(biāo)，缺少文化、參與等方面微觀層面的軟性指標(biāo)，且指標(biāo)體系中一級指標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系和二級指標(biāo)和三級指標(biāo)間的邏輯關(guān)系有待進(jìn)一步挖掘和凝練。而我國地區(qū)之間的差異性和發(fā)展的不平衡性，在城市和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系的建構(gòu)中也體現(xiàn)的不夠。多民族聚居地區(qū)的城市和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)與一般城市社區(qū)的評價(jià)指標(biāo)體系有所不同。

總之，和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)建構(gòu)能夠充分發(fā)揮相關(guān)理論的指導(dǎo)作用，將和諧社會(huì)理論和社會(huì)質(zhì)量理論落實(shí)到具體的指標(biāo)層面，使得具體的評價(jià)過程有科學(xué)有效的理論框架作為基礎(chǔ)。另外，在構(gòu)建城市和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系的過程中，注重社區(qū)建設(shè)不同主體的參與，能夠加深各界對和諧社區(qū)建設(shè)過程的理解和認(rèn)同，并為城市和諧社區(qū)建設(shè)決策提供重要的參考和思路。

一、城市和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系建構(gòu)的理念與理論基礎(chǔ)

評價(jià)指標(biāo)體系是理論在實(shí)踐層面的具體反映，是理論的操作化過程。明確的理論和理念是構(gòu)建客觀、科學(xué)、穩(wěn)定的評價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)和前提。本文在理論的整理和挖掘的基礎(chǔ)上，選擇和諧社會(huì)理論和社會(huì)質(zhì)量理論作為構(gòu)建城市和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系的理論基礎(chǔ)，并通過結(jié)合城市和諧社區(qū)建設(shè)實(shí)際對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行構(gòu)建、修訂和轉(zhuǎn)換，嘗試構(gòu)建一個(gè)具有“中國特色”的城市和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系。

(一)以新發(fā)展理念為指引

新發(fā)展理念的提出，為和諧社會(huì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了新思路。新發(fā)展理念中的共享理念和協(xié)調(diào)理念，強(qiáng)調(diào)了社區(qū)互動(dòng)與參與，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、社區(qū)與社會(huì)的共享發(fā)展，對于城市和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建具有重要指導(dǎo)意義。協(xié)調(diào)的發(fā)展理念的精髓在于非沖突性和非對抗性，旨在通過避免交流和溝通的障礙，促進(jìn)社會(huì)成員及不同區(qū)域之間的和諧發(fā)展。在社區(qū)層面，協(xié)調(diào)發(fā)展理念一方面強(qiáng)調(diào)社區(qū)成員間的溝通和交流，緩解社區(qū)內(nèi)部矛盾，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的和諧與穩(wěn)定；另一方面也著眼于社區(qū)成員的互動(dòng)與社區(qū)凝聚力和向心力的提升。共享發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)全民共享、全面共享和共建共享和漸進(jìn)共享四個(gè)方面。和諧社區(qū)的概念來自于和諧社會(huì)，社區(qū)作為社會(huì)的基本單元，和諧社區(qū)建設(shè)是和諧社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是居民實(shí)現(xiàn)資源共享的重要單元，社區(qū)成員之間的共建共享對于社區(qū)和諧發(fā)展具有重要的意義[3]。

(二)以和諧社會(huì)理論為基礎(chǔ)

和諧社會(huì)理論的提出和發(fā)展是構(gòu)建城市和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系的重要支點(diǎn)。以“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善”為內(nèi)容的社會(huì)主義核心價(jià)值觀是引領(lǐng)人們的思想行為、社會(huì)的精神風(fēng)尚和發(fā)展方向的靈魂，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求[4]?！懊裰鞣ㄖ?、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處和諧”作為和諧社會(huì)六大基本特征，與“完善民主法制、致力共同富裕、保障民生之本、強(qiáng)化公共服務(wù)、增強(qiáng)全民素質(zhì)、激發(fā)社會(huì)活力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)天藍(lán)水清與自然和諧相處”這八個(gè)和諧社會(huì)建設(shè)具體目標(biāo)，為和諧社會(huì)的測量和評價(jià)提供了理論框架。城市和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建可以嘗試以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為價(jià)值導(dǎo)向，以和諧社會(huì)的八個(gè)目標(biāo)為著力點(diǎn)，構(gòu)建一套切合實(shí)際、科學(xué)客觀的城市和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系。

(三)以社會(huì)質(zhì)量理論為借鑒

社會(huì)質(zhì)量理論作為目前研究社會(huì)發(fā)展問題的最新視角之一，其所蘊(yùn)含的測量維度和政策向度，對城市和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系建構(gòu)具有重要借鑒意義。從概念背景和內(nèi)涵上，社會(huì)和諧概念源自東方，它在本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)民眾與政府、不同階層、不同民族以及不同群體間的矛盾與沖突最終能夠得到和平解決。社會(huì)質(zhì)量是以歐洲較高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及現(xiàn)代制度的基礎(chǔ)上提出的，將結(jié)構(gòu)性因素和個(gè)體因素結(jié)合起來，旨在提升人們的福祉與潛能，強(qiáng)調(diào)建立一個(gè)美好社會(huì)[5]。在社會(huì)與個(gè)體關(guān)系上，兩者都關(guān)注個(gè)體與社會(huì)的關(guān)系，但社會(huì)和諧更強(qiáng)調(diào)社會(huì)發(fā)展的整體性，社會(huì)質(zhì)量著重公民培育的個(gè)體性。在測量上，中國在測量社會(huì)和諧方面的努力仍然比較欠缺，而社會(huì)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系卻取得了長足的進(jìn)步?？傮w來說，具有中國背景的和諧社會(huì)建設(shè)和和諧社區(qū)建設(shè)，與歐洲語境的社會(huì)質(zhì)量雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度環(huán)境、社會(huì)結(jié)構(gòu)上存在差異，但兩者仍然在實(shí)踐中相互借鑒。

首先，在價(jià)值層面，社會(huì)質(zhì)量理論契合了和諧社區(qū)建設(shè)的價(jià)值追求。社會(huì)質(zhì)量理論倡導(dǎo)社會(huì)和諧的精神，強(qiáng)調(diào)社會(huì)參與和社會(huì)信任等規(guī)范，主張以強(qiáng)化社會(huì)團(tuán)結(jié)和增進(jìn)社會(huì)福利的途徑來提升社會(huì)質(zhì)量狀況。體現(xiàn)的是“社會(huì)正義、團(tuán)結(jié)、平等價(jià)值觀以及人的尊嚴(yán)等”的基本價(jià)值觀。這與以維護(hù)公民權(quán)利、促進(jìn)個(gè)人與社會(huì)共同發(fā)展為核心價(jià)值理念的和諧社區(qū)建設(shè)在價(jià)值上相契合。其次，在內(nèi)涵層面，基于社會(huì)質(zhì)量條件性因素四個(gè)維度的分析框架，歐洲話語的社會(huì)質(zhì)量與中國語境的社區(qū)建設(shè)在內(nèi)涵上不謀而合?！吧鐣?huì)經(jīng)濟(jì)保障”所指“人們隨時(shí)可獲取用來提升個(gè)人進(jìn)行互動(dòng)所必須的資源”正是和諧社區(qū)建設(shè)中維護(hù)居民的根本利益和物質(zhì)保障之所在；和諧社區(qū)建設(shè)強(qiáng)調(diào)整合社區(qū)資源，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位和社會(huì)力量廣泛參與，與“社會(huì)包容”內(nèi)含的“人們可以并且正融入到組成日常生活的各個(gè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系”的主張具有一致性；和諧社區(qū)建設(shè)強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，建立統(tǒng)一和諧的價(jià)值觀，逐步化解基層社會(huì)矛盾，與“社會(huì)凝聚”包含的“社會(huì)關(guān)系基于認(rèn)同、價(jià)值觀和規(guī)范基礎(chǔ)上的共享”相契合；和諧社區(qū)建設(shè)要求強(qiáng)化社區(qū)自組織和其他社區(qū)組織，關(guān)注個(gè)人能力的建設(shè)與發(fā)展，正是“社會(huì)賦權(quán)”所指“個(gè)人的力量和能力通過社會(huì)關(guān)系得到加強(qiáng)”的客觀體現(xiàn)。最后，社會(huì)質(zhì)量理論為構(gòu)建城市和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系提供可借鑒工具和手段。歐洲語境下的社會(huì)質(zhì)量理論通過對“社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全”、“社會(huì)凝聚”、“社會(huì)包容”、“社會(huì)賦權(quán)”四個(gè)條件性因素的操作化，將社會(huì)質(zhì)量評估體系分為 18個(gè)主領(lǐng)域、50個(gè)次領(lǐng)域和95個(gè)普適性測量指標(biāo)[6]。這一測量維度為分析城市和諧社區(qū)建設(shè)影響因素和城市和諧社區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系提供了具體借鑒和參考工具。

二、城市和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系的初步建構(gòu)

(一)構(gòu)建思路

通過文獻(xiàn)分析對和諧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵和理論進(jìn)行整理和分析，挖掘并確定構(gòu)建城市和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系的指導(dǎo)理念和理論基礎(chǔ)。基于已有研究研究成果，并以問卷調(diào)查、社區(qū)走訪、焦點(diǎn)小組為主要研究方法，對和諧社區(qū)建設(shè)的相關(guān)主體進(jìn)行訪談與資料的收集，并對城市和諧社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行深描與詮釋。了解社區(qū)建設(shè)不同主體對和諧社區(qū)的理解和認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)一級指標(biāo)的具體化和操作化，選定合適的二級指標(biāo)并構(gòu)建科學(xué)客觀的城市和諧社區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上，以構(gòu)建的城市和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系為測量工具，對城市和諧社區(qū)建設(shè)進(jìn)行評價(jià)和應(yīng)用，據(jù)此驗(yàn)證具體指標(biāo)的有效性和指標(biāo)體系的科學(xué)性，從而對指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整、修改與完善。

(二)指標(biāo)的選取

1.社區(qū)環(huán)境

和諧社會(huì)強(qiáng)調(diào)人與環(huán)境的和諧，以及人與人之間的和諧。社區(qū)作為人與人互動(dòng)的基本場所，其內(nèi)部環(huán)境的經(jīng)濟(jì)保障水平、適居程度及治安情況能在一定程度上反映社區(qū)居民的生活質(zhì)量，體現(xiàn)和諧社區(qū)建設(shè)水平[7]。具體來說，社區(qū)環(huán)境包括社區(qū)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)保障、客觀環(huán)境狀況和社區(qū)服務(wù)水平三個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)條件是和諧社區(qū)建設(shè)的基本物質(zhì)保障，客觀環(huán)境是社區(qū)得以建設(shè)的基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)水平反映了社區(qū)的管理與服務(wù)狀況。因而，我們選定社區(qū)環(huán)境作為城市和諧社區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系的一級測量維度，用以反映社區(qū)建設(shè)整體狀況。

2.社區(qū)主體能力

和諧社會(huì)強(qiáng)調(diào)在共建基礎(chǔ)上的共享，共建是共享的前提。如圖1所示，城市和諧社區(qū)建設(shè)主要包含三個(gè)重要的主體，分別是社區(qū)居民、社區(qū)管理人員和社區(qū)社會(huì)組織。這三個(gè)主體之間的良性互動(dòng)和共建共享是社區(qū)的和諧發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。因而我們選定社區(qū)主體能力作為城市和諧社區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系的一級測量維度，用以反映各社區(qū)主體的參與狀態(tài)和其發(fā)揮作用的程度。

圖1 社區(qū)建設(shè)主體關(guān)系圖示

3.社區(qū)文化建設(shè)

在和諧社區(qū)建設(shè)過程中，自然意志、自然感情、歸屬感、同質(zhì)性和共同價(jià)值等都是“和諧”的得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，社會(huì)主義價(jià)值觀則是社區(qū)共同的價(jià)值基礎(chǔ)和文化背景[8]。社會(huì)質(zhì)量理論中的社會(huì)凝聚維度強(qiáng)調(diào)社會(huì)關(guān)系是基于認(rèn)同、價(jià)值觀和規(guī)范基礎(chǔ)上的共享，文化是維系居民社會(huì)關(guān)系的重要紐帶，也是反映社區(qū)精神文明建設(shè)水平的重要維度[9]。在和諧社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)文化的營造有利于增強(qiáng)居民對于社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感，從而共享社區(qū)文化建設(shè)的成果。因而，我們選擇社區(qū)文化建設(shè)作為城市和諧社區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系的一級測量維度，用以反映社區(qū)的精神文明建設(shè)程度和凝聚力。

(三)評價(jià)指標(biāo)體系的初步構(gòu)建

本文以提升城市和諧社區(qū)建設(shè)水平為目標(biāo)，在文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上，明確以和諧社會(huì)與社會(huì)質(zhì)量為理論基礎(chǔ)，初步構(gòu)建了用于評價(jià)城市和諧社區(qū)建設(shè)水平的評價(jià)指標(biāo)體系。

如表1所示，一級指標(biāo)主要分為社區(qū)環(huán)境、社區(qū)主體建設(shè)能力和社區(qū)文化建設(shè)三個(gè)方面。其中社區(qū)環(huán)境指標(biāo)下設(shè)社區(qū)客觀環(huán)境和社區(qū)服務(wù)水平2個(gè)二級指標(biāo)；社區(qū)主體建設(shè)能力指標(biāo)下設(shè)社區(qū)居民、社區(qū)管理人員和社區(qū)社會(huì)組織3個(gè)二級指標(biāo)；社區(qū)文化建設(shè)指標(biāo)下設(shè)社區(qū)文化營造和社區(qū)文化認(rèn)同兩個(gè)2級指標(biāo)。在三級指標(biāo)的操作化過程中，社區(qū)客觀環(huán)境指標(biāo)下設(shè)社區(qū)總?cè)丝跀?shù)、社區(qū)人均收入、社區(qū)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、社區(qū)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、社區(qū)綠化率、社區(qū)空氣質(zhì)量、社區(qū)噪音度和社區(qū)犯罪率8個(gè)三級指標(biāo)；社區(qū)服務(wù)水平指標(biāo)下設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)數(shù)量、社區(qū)服務(wù)設(shè)施使用率、戶外公共活動(dòng)空間面積、健康教育普及率和登記失業(yè)率控制在社區(qū)總?cè)丝诘谋戎?個(gè)三級指標(biāo)；社區(qū)居民指標(biāo)下設(shè)基層選舉投票率、社區(qū)志愿者人數(shù)和社區(qū)成員自組織數(shù)3個(gè)三級指標(biāo)；社區(qū)管理人員指標(biāo)下設(shè)社區(qū)管理人員數(shù)量、社區(qū)事務(wù)公開透明度、社區(qū)居民訴求滿意度和居民生活滿意度4個(gè)三級指標(biāo)；社區(qū)社會(huì)組織指標(biāo)下設(shè)參與社區(qū)事務(wù)的社會(huì)組織數(shù)量和社區(qū)社會(huì)組織志愿者數(shù)量2個(gè)三級指標(biāo)；社區(qū)文化營造指標(biāo)下設(shè)社區(qū)公共文化場所數(shù)量、社區(qū)公共文化場所使用率、年度文化公益活動(dòng)數(shù)量和社區(qū)文體團(tuán)隊(duì)數(shù)量4個(gè)三級指標(biāo)；社區(qū)文化認(rèn)同指標(biāo)下設(shè)社區(qū)制度規(guī)范認(rèn)同度和社區(qū)文化活動(dòng)滿意度2個(gè)三級指標(biāo)。

表1 初步構(gòu)建的城市和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系

三、城市和諧社區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系的應(yīng)用問題

城市和諧社區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系的建構(gòu)既需要理論的指導(dǎo)和研究，也需要實(shí)踐的調(diào)查探索和驗(yàn)證。城市和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系將改變以往側(cè)重從定性角度對社區(qū)進(jìn)行考核的問題，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)相關(guān)主體從量化角度準(zhǔn)確評估和諧社區(qū)建設(shè)情況，能夠?yàn)榘l(fā)現(xiàn)、尋找并解決我國城市和諧社區(qū)建設(shè)中的問題提供新的決策依據(jù)和思路，為進(jìn)一步提升我國城市和諧社區(qū)的建設(shè)水平提出相應(yīng)的對策建議。本文基于已有研究成果，以和諧社會(huì)、社會(huì)質(zhì)量理論為切入點(diǎn)，列出其主要維度，為指標(biāo)具體的操作化下建立參考，但不可避免也存在局限，關(guān)于和諧社區(qū)建設(shè)的具體指標(biāo)還有待進(jìn)一步深入細(xì)化和量化。后續(xù)的研究可以嘗試運(yùn)用回歸分析探討城市和諧社區(qū)建設(shè)影響因素，并在初步構(gòu)建城市和諧社區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系后，結(jié)合層次分析法和德爾菲法對評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行具體應(yīng)用和驗(yàn)證，從而改進(jìn)和完善城市和諧社區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系，在這一過程中應(yīng)注意如下問題：

(一)城市和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系中定量和定性的有機(jī)結(jié)合

城市和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系作為實(shí)際有效的評價(jià)工具和途徑，在將和諧社區(qū)建設(shè)操作化為具體指標(biāo)的過程中，要綜合不同主體的意見，對和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)方面采用部分定性指標(biāo)。 同時(shí)，還應(yīng)索質(zhì)化研究方法在選取和構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系中的應(yīng)用，保證和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系的客觀性和代表性。

(二)城市和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)關(guān)注地區(qū)發(fā)展差異

地區(qū)之間的差異性和發(fā)展的不平衡性，在目前城市和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系中體現(xiàn)的不夠。比如發(fā)展程度不同，東部城市社區(qū)和西部城市社區(qū)指標(biāo)應(yīng)有所不同，另外，多民族聚居地區(qū)具有特殊的地理環(huán)境和文化背景，其城市和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)與一般城市社區(qū)的評價(jià)指標(biāo)體系有所不同。在這些情況下，需要結(jié)合實(shí)際，深入研究，從而使城市和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系建構(gòu)更加科學(xué)、合理。

(三)城市和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)關(guān)注社區(qū)建設(shè)主體

已有的城市和諧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系側(cè)重與社區(qū)和諧的宏觀層面，而未關(guān)注居民個(gè)體發(fā)展和能力建設(shè)微觀層面的需求，在城市和諧社區(qū)建設(shè)的評價(jià)中，除了包含反映社區(qū)的管理和體制等的硬性指標(biāo)，還應(yīng)關(guān)注社區(qū)文化和認(rèn)同等軟性指標(biāo)，保障評價(jià)指標(biāo)體系的客觀性和科學(xué)性。

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