住建部部署開展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理專項檢查

日前，住建部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理專項檢查的通知》（以下簡稱“《通知》”），要求各地完善建筑市場監(jiān)管體制，嚴肅查處違規(guī)設(shè)置市場壁壘、限制建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務的行為，清理廢除妨礙構(gòu)建統(tǒng)一開放建筑市場體系的規(guī)定和做法，建立健全統(tǒng)一開放的建筑市場體系，營造公平競爭的建筑市場環(huán)境。

《通知》明確了專項檢查的內(nèi)容：一是建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。重點檢查是否已按照相關(guān)要求，取消備案管理制度，實施信息報送制度。二是外地建筑企業(yè)信息報送管理工作。重點檢查信息報送內(nèi)容是否嚴格限定在規(guī)定范圍；報送信息是否向社會公開；是否隨時接收外地建筑企業(yè)報送的基本信息材料；是否存在要求建筑企業(yè)重復報送信息，或每年度報送信息的情形等。三是建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理工作。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理工作中是否存在以下情形：擅自設(shè)置任何審批、備案事項，或者告知條件；收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的任何費用或保證金等；要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊設(shè)立獨立子公司或分公司；強制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其上級主管部門出具相關(guān)證明；將資質(zhì)資格等級作為外地企業(yè)進入本地區(qū)承攬業(yè)務的條件；以本地區(qū)承攬工程業(yè)績、本地區(qū)獲獎情況作為企業(yè)進入本地市場條件；要求企業(yè)法定代表人到場辦理入?。ㄊ校┦掷m(xù)；其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的行為。

《通知》指出，開展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理專項檢查是推進建筑市場統(tǒng)一開放的重要舉措。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)一思想、高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，明確分工，認真做好專項檢查工作；要加強制度建設(shè)，進一步規(guī)范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理工作，營造良好建筑市場環(huán)境，促進企業(yè)自由流動，推動建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（文/陳姍姍）

兩部門聯(lián)合印發(fā)管理辦法 有序推進棚改專項債券試點發(fā)行

繼土地儲備、政府收費公路專項債券后，又一個全國性的“市政收益?zhèn)逼贩N—— 棚改專項債券問世。近日，財政部、住建部聯(lián)合印發(fā)了《試點發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項債券管理辦法》（以下簡稱“《管理辦法》”），有序推進試點發(fā)行工作。

棚戶區(qū)改造（以下簡稱“棚改”）是為了更好地解決群眾住房問題。2018年政府工作報告中提出，啟動新的三年棚改攻堅計劃，2018年開工580萬套。為了讓好政策發(fā)揮應有的積極作用，規(guī)范棚改融資行為，堅決遏制地方政府隱性債務增量，兩部門聯(lián)合印發(fā)《管理辦法》，要求有序推進試點發(fā)行工作，探索建立棚改專項債券與項目資產(chǎn)、收益相對應的制度。

《管理辦法》明確，省一級政府為棚改專項債券的發(fā)行主體，經(jīng)省政府批準，計劃單列市政府可以自辦發(fā)行棚改專項債券。債券資金由財政部門納入政府性基金預算管理，并由本級棚改主管部門專項用于棚戶區(qū)改造，不得用于經(jīng)常性支出。試點地區(qū)的棚改項目應當有穩(wěn)定的預期償債資金來源，對應的納入政府性基金的國有土地使用權(quán)出讓收入、專項收入應當能夠保障償還債務本金和利息，實現(xiàn)項目收益和融資自求平衡。

按照規(guī)定，發(fā)行棚改專項債券應當披露項目概況、項目預期收益和融資平衡方案等信息。地方各級棚改主管部門應當配合做好本地區(qū)棚改專項債券試點發(fā)行準備工作，及時準確提供相關(guān)材料，配合做好項目規(guī)劃、信息披露、信用評級、資產(chǎn)評估等工作。項目實施過程中，棚改主管部門應當根據(jù)實際情況及時披露項目進度、專項債券資金使用情況等信息。

在遵循原則和債券期限上，《管理辦法》指出，棚改專項債券應當遵循公開、公平、公正原則采取市場化方式發(fā)行，在銀行間債券市場、證券交易所市場等交易場所發(fā)行和流通。棚改專項債券期限應當與棚改項目的征遷和土地收儲、出讓期限相適應，原則上不超過15年，可根據(jù)項目實際適當延長，避免期限錯配風險。

（文/鄭柏玲）

五部委聯(lián)合發(fā)文規(guī)范主題公園建設(shè)

國家發(fā)改委、住建部等五部委日前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范主題公園建設(shè)發(fā)展的指導意見》（以下簡稱“《意見》”）提出，要防止一哄而起、盲目發(fā)展、重復模仿、同質(zhì)化競爭，防范地方債務、社會、金融等風險；要嚴控房地產(chǎn)傾向，對擬新增立項的主題公園項目要科學論證評估，嚴格把關(guān)審查，防范“假公園真地產(chǎn)”項目。

《意見》明確指出，主題公園是指以營利為目的興建的，占地、投資達到一定規(guī)模，實行封閉管理，具有一個或多個特定文化旅游主題，為游客有償提供休閑體驗、文化娛樂產(chǎn)品或服務的園區(qū)。主要包括：以大型游樂設(shè)施為主體的游樂園，大型微縮景觀公園，以及以提供情景模擬、環(huán)境體驗為主要內(nèi)容的各類影視城、動漫城等園區(qū)。

《意見》提出，對主題公園要科學論證發(fā)展。省級政府要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、區(qū)域人口規(guī)模、城鎮(zhèn)化程度等因素，嚴格科學論證，統(tǒng)籌研究本區(qū)域主題公園項目的數(shù)量和布局。要防止一哄而起、盲目發(fā)展、重復模仿、同質(zhì)化競爭，防范地方債務、社會、金融等風險。

《意見》還提出，要合理規(guī)劃布局主題公園。主題公園項目選址應當符合土地利用總體規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮主題公園項目游客眾多、人員密集的特點，合理規(guī)劃選址布局，避免與住宅等人員密集區(qū)域交叉疊加。在主題公園周邊地區(qū)，合理規(guī)劃酒店、餐飲、購物、娛樂、交通等服務設(shè)施建設(shè)，控制與主題公園無關(guān)的住宅、寫字樓等項目。在主題公園園區(qū)內(nèi)，要合理配套商業(yè)設(shè)施用地面積，不得擅自改變園區(qū)土地用途，嚴禁進行住宅、酒店、寫字樓、大型購物中心等房地產(chǎn)開發(fā)。

《意見》要求，要嚴控主題公園房地產(chǎn)傾向。各地區(qū)要嚴格控制主題公園周邊的房地產(chǎn)開發(fā)，從嚴限制主題公園周邊住宅用地比例和建設(shè)規(guī)模，不得通過調(diào)整規(guī)劃為主題公園項目配套房地產(chǎn)開發(fā)用地。主題公園周邊的酒店、餐飲、購物、住宅等房地產(chǎn)開發(fā)項目，必須單獨供地、單獨審批，不得與主題公園捆綁供地、捆綁審批，也不得通過在招拍掛中設(shè)置條件，變相將主題公園與周邊房地產(chǎn)捆綁開發(fā)。對擬新增立項的主題公園項目要科學論證評估，嚴格把關(guān)審查，防范“假公園真地產(chǎn)”項目。

（文/謝婷）

福建省福州市貴安水世界里的瑪雅金字塔（劉榮華/攝）

國內(nèi)首座跨地質(zhì)斷裂帶大橋主塔成功封頂

國內(nèi)首座跨地質(zhì)斷裂帶的大型橋梁—— 海南鋪前跨海大橋主塔于4月8日成功封頂，標志著這座特殊大橋全面進入橋面結(jié)構(gòu)施工階段。

海南鋪前大橋連接?？谑醒葚S鎮(zhèn)和文昌市鋪前鎮(zhèn)，總投資約30.1億元。鋪前大橋特殊之處在于直接跨越有三條地質(zhì)斷層的斷裂帶，其中一條屬于活動斷層。針對這一地質(zhì)條件，鋪前大橋抗震設(shè)防烈度達到8級，成為海南省內(nèi)防震等級最高橋梁。

（文/安蓓）

住建部動員部署農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動

近日，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動工作座談會在北京召開，旨在動員部署農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。

會議指出，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，是黨的十九大部署的重大任務，是全面建成小康社會的必然要求，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國的重要舉措。各地要認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的系列重要講話和重要指示精神，進一步提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，以建設(shè)美麗宜居村莊為導向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標打下堅實基礎(chǔ)。

會議要求，要創(chuàng)新工作方法，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。一是要堅持因地制宜、分類指導，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展條件等因素，針對不同縣（市、區(qū)、旗）、不同村莊提出不同的整治任務和整治標準；二是采取試點先行、穩(wěn)步推進的工作步驟，通過試點形成可復制可推廣的好經(jīng)驗、好做法，以點帶面推動全面開展；三是充分運用美好環(huán)境與和諧社會“共同締造”的理念，著力構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治的鄉(xiāng)村治理體系，要把黨的領(lǐng)導深入到自然村，把政府服務落實到基層，充分尊重村民意愿，建立政府、村集體、村民、鄉(xiāng)賢共謀、共建、共管、共評、共享機制；四是注重發(fā)揮政府、市場、社會三方面作用，充分調(diào)動各方力量參與，形成工作合力；五是努力把農(nóng)村人居環(huán)境整治打造成推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的平臺，推動以縣為單元的就地城鎮(zhèn)化，以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（文/鄭蕓）

福建省建甌市水源鄉(xiāng)桃源村婦女志愿隊為鄉(xiāng)村修繕路面

（葉小蘭/攝）

福建省2018年將實施36個投資工程包 計劃投資1113億元

近日，福建省人民政府辦公廳下發(fā)《2018年投資工程包實施方案》，決定2018年實施36個投資工程包，年度計劃投資1113億元，突出抓重點、補短板、強弱項，繼續(xù)加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補短板工作力度。

2018年，福建將繼續(xù)推進和提升拓展一批投資工程包。其中，不少工程與民生息息相關(guān)。

充電基礎(chǔ)設(shè)施工程包，全年完成投資5億元。建設(shè)公共充電樁3560個以上，重點加快公共服務場所的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，福州630個、廈門620個、漳州320個、泉州630個、三明170個、莆田300個、南平170個、龍巖320個、寧德320個、平潭80個。

城鄉(xiāng)公共停車場工程包，全年完成投資12億元。在確保新建項目按規(guī)定配套建設(shè)的停車泊位外，加快建設(shè)公共停車設(shè)施。全年新增城鄉(xiāng)公共停車泊位3萬個，其中1萬個城市公共停車泊位列入省委、省政府為民辦實事項目。

幼兒園建設(shè)工程包，全年完成投資10億元。以縣（市、區(qū)）為單位，按照城鎮(zhèn)服務人口1萬人、農(nóng)村服務人口3000～6000人設(shè)置1所幼兒園，以及城市新建小區(qū)同步配套設(shè)置幼兒園的原則，合理規(guī)劃建設(shè)幼兒園。重點推進列入省委、省政府為民辦實事幼兒園150所，其中公辦幼兒園100所、鼓勵社會資本投資建設(shè)普惠性幼兒園50所。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程包，全年完成投資360億元。在第一批列入創(chuàng)建名單的28個省級特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，新增第二批27個省級特色小鎮(zhèn)，提升小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，加大特色產(chǎn)業(yè)投資，營造宜業(yè)宜居宜游環(huán)境。

2018年，福建還將繼續(xù)策劃和篩選推出一批新的工程包，增強補短板的系統(tǒng)性、惠民生的針對性、擴投資的實效性。

（文/陳雄民）

福建省建設(shè)工程交易服務費收費標準5月起平均降低53%

福建省物價局日前發(fā)布《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程交易服務收費有關(guān)問題的通告》（以下簡稱“《通告》”），進一步規(guī)范全省建設(shè)工程交易服務收費，切實降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，減輕企業(yè)和社會負擔。新規(guī)自5月1日起執(zhí)行，有效期3年。

據(jù)了解，建設(shè)工程交易服務收費由依法設(shè)立并按有關(guān)規(guī)定開展建設(shè)工程交易經(jīng)營服務的機構(gòu)，在提供交易服務、辦理交易手續(xù)等相關(guān)服務時收取，屬重要專業(yè)服務收費，實行政府指導價管理。與原收費標準相比，此次新出臺的建設(shè)工程交易服務費收費標準平均降低53%，其中最高收費限額由原來的6.8萬元/宗降低為2.5萬元/宗，并明確保障性住房按規(guī)定收費標準的70%收取。此次規(guī)范建設(shè)工程交易服務費預計年可減輕企業(yè)和社會負擔約7000萬元。

《通告》明確，建設(shè)工程交易服務收費實行明碼標價制度，收費單位應在收費地點醒目位置公布收費文件、收費項目和收費標準、計費方法、價格舉報電話12358等相關(guān)內(nèi)容，自覺接受價格主管部門和社會的監(jiān)督。

（文/林安）

福建省精準醫(yī)學產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心動工

近日，福建省精準醫(yī)學產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心在福州濱海新城正式動工。該中心是福建復寅精準醫(yī)學發(fā)展有限公司投資建設(shè)的重點項目，總投資近15億元，占地面積120畝，總建筑面積20萬平方米，計劃兩年建成。項目將承接、引進高級醫(yī)學類研發(fā)人才、單位，開展以遺傳學、腫瘤基因組學、生物大數(shù)據(jù)、精準免疫治療技術(shù)、腫瘤精準醫(yī)療技術(shù)等精準醫(yī)學研究的臨床應用和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

現(xiàn)已有和元生物技術(shù)（上海）股份有限公司，皇家科學院院士、多倫多大學醫(yī)學生物物理學和免疫學教授麥德華團隊，中組部“千人計劃”特聘專家李勇博士團隊等13家單位、團隊與福建復寅精準醫(yī)學發(fā)展有限公司簽約，共計落地項目28個、總估值120億元。中國醫(yī)藥集團國藥資本、香港生物醫(yī)藥創(chuàng)新協(xié)會、臺灣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會等7家機構(gòu)與福建復寅精準醫(yī)學發(fā)展有限公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

（文/林微微）

廈門首次因垃圾分類不規(guī)范對個人開罰單

自廈門島內(nèi)開展生活垃圾分類混裝混運聯(lián)合整治以來，廈門市首次對個人開出罰單，已經(jīng)有6人因垃圾分類不規(guī)范先后被行政處罰。

《廈門經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）規(guī)定，單位和個人應當按照規(guī)定的時間、地點，用符合要求的垃圾袋或者容器分類投放生活垃圾，不得隨意拋棄、傾倒、堆放垃圾。《辦法》規(guī)定，不履行生活垃圾分類義務且拒不改正，造成嚴重不良影響的，由廈門市主管部門或者有關(guān)部門依法將相關(guān)信息納入本市社會信用信息共享平臺。

此前，城管執(zhí)法部門已針對商家、物業(yè)等開出過罰單。2018年3月1日起，廈門島內(nèi)開展生活垃圾分類混裝混運聯(lián)合整治。整治行動加強了對個人的處罰力度。在已經(jīng)結(jié)束的第一階段聯(lián)合整治中，共檢查了島內(nèi)居民生活小區(qū)107個、寫字樓21座、菜市場6個、廚余垃圾裝車點75處、清潔樓14座、沿街店鋪道路16條，并走訪小區(qū)物業(yè)企業(yè)17家。檢查人員發(fā)現(xiàn)了不少問題，比如投放環(huán)節(jié)分類不合格問題有248處（包括未分類和錯投放）、收集和運輸環(huán)節(jié)分類不合格問題65處、分類垃圾桶配置不合理問題37處。

據(jù)介紹，在第二階段的整治中，聯(lián)合整治組則緊盯生活垃圾分類收集、運輸、處理三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取責任倒逼的方式，最大限度地杜絕混裝混運行為發(fā)生。

（文/吳鐸思）

福州城市建筑有了“美顏”標準

據(jù)福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局近日消息，為實現(xiàn)福州市城市建筑風格的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，《福州市建筑風貌導則》（以下簡稱“《導則》”）正式發(fā)布，將針對不同地區(qū)或功能分區(qū)，打造中心城區(qū)“一核、六星、兩江、六帶、多節(jié)點、多廊道”的建筑風貌總體結(jié)構(gòu)。

《導則》規(guī)定，中心城區(qū)范圍包括福州市五區(qū)（晉安區(qū)除壽山、日溪、宦溪），以及閩侯的荊溪鎮(zhèn)、上街鎮(zhèn)、南嶼鎮(zhèn)、南通鎮(zhèn)、尚干鎮(zhèn)、祥謙鎮(zhèn)、青口鎮(zhèn)和連江縣的琯頭鎮(zhèn)，面積為1447平方公里。

據(jù)介紹，整個建筑風貌定位遵循整體性、地域性和時代性的原則。其中，“一核”為3個歷史文化街區(qū)（三坊七巷、朱紫坊、上下杭）、8個歷史風貌區(qū)（烏山、于山、冶山、煙臺山、屏山、西湖、馬尾、洪塘）、10個歷史建筑群（福建協(xié)和大學、大橋頭臺江汛、馬廠街、公園路及跑馬場、禪臣花園、泛船浦、鼓嶺、南公園、淮安、鼓山涌泉寺）、1條歷史文化軸線構(gòu)成的閩都古城歷史建筑景觀風貌區(qū)；“六星”為6個歷史文化名鎮(zhèn)名村的歷史建筑景觀風貌區(qū)；“兩江”為閩江、烏龍江2條濱水建筑景觀廊道；“六帶”為6條沿水系、生態(tài)休閑線路的建筑景觀廊道；“多節(jié)點”即多個城市中心節(jié)點、市民活動節(jié)點、交通樞紐節(jié)點建筑景觀風貌區(qū)；“多廊道”為多條沿交通主干道、內(nèi)河水系的建筑景觀廊道。從建筑高度、建筑界面、通透率、立面、屋頂、綠化、色彩材質(zhì)等方面，都有細化要求。在綠化方面，會多用立體綠化并盡量采用觀賞效果良好、具有福州特色的植物。在色彩上，臨江、臨湖的建筑宜選用淡雅明朗色系，臨山地區(qū)的建筑屋頂色彩要考慮俯瞰效果。

面對城市發(fā)展形成的越來越多的城市功能區(qū)，如商業(yè)商務區(qū)、文體中心區(qū)、交通樞紐中心及一些重要廊道等，《導則》也分門別類提出了具體要求。此外，針對商業(yè)商務區(qū)，要展現(xiàn)福州現(xiàn)代商務商貿(mào)中心形象，提倡使用新材料，發(fā)展新建筑，色彩在遵循城市主色調(diào)的前提下，可大膽突破，形成時尚大氣的城市新風貌。文體中心區(qū)則鼓勵原創(chuàng)，要深化地方風格在文體建筑的運用，采用安全耐久的環(huán)保材料。對重要的市民活動中心，在同樣嚴格把控高度的同時，要以現(xiàn)代簡潔為主，展現(xiàn)建筑結(jié)構(gòu)的形式美。

（文/夏明）

福州市泛船浦教堂（江艷晶/攝）

泉州市泉港區(qū)2018年新建、改擴建18所學校

據(jù)泉州市泉港區(qū)教育局近日消息，2018年該區(qū)計劃投入3.83億元，新建3所幼兒園，改擴建15所中小學及幼兒園，補齊教育設(shè)施短板。

據(jù)悉，在優(yōu)化教育資源配置方面，該區(qū)探索實行學?；üこ獭按ㄖ啤?，加快轄區(qū)中小學、幼兒園擴容建設(shè)，新建錦川實小、行政核心區(qū)實小、界山第三中心幼兒園等3所幼兒園，改擴建美發(fā)中學、圭峰中學、三川中學等中小學及幼兒園15所。同時，將投入2000多萬元，推進教育系統(tǒng)城域網(wǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建智慧校園。

此外，2018年，該區(qū)還將繼續(xù)推進“三名”（名師、名班主任、名校長）培養(yǎng)工程，深化“縣管校聘”教師管理體制改革，進一步加強師資隊伍建設(shè)，完善教職工獎勵性績效工資考核管理機制，促進校際交流制度規(guī)范化、常態(tài)化。

（文/王林成）

龍海市紫云片區(qū)棚戶區(qū)改造完成投資1.81億元

近日，龍海市紫云片區(qū)棚戶區(qū)改造工程A08地塊全力加快項目建設(shè)。目前，該項目的地下室施工基本完成，正進行主體建設(shè)，完成年度投資2850萬元，累計完成投資1.81億元。

據(jù)了解，龍海市紫云片區(qū)棚戶區(qū)改造工程A08地塊項目，總投資6.5億元，總建筑面積15萬平方米，計劃建設(shè)安置房1090套、停車位701位，預計在2019年竣工。

（文/陳曦）