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        “金特會(huì)”后的四大懸念

        2018-06-19 17:11:08陳冰
        新民周刊 2018年23期
        關(guān)鍵詞:美朝蓬佩奧金正恩

        陳冰

        6月12日,全球的目光都聚焦于新加坡圣淘沙島的嘉佩樂(lè)酒店——上午9點(diǎn),朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩和美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉行了兩國(guó)在任領(lǐng)導(dǎo)人史上首次會(huì)晤,并握手致意。特朗普貌似比較小心翼翼,沒(méi)有使出著名的“握手殺”。金正恩倒是一如既往地露出標(biāo)志性的微笑,很燦爛。

        “見(jiàn)到你很高興”

        金正恩見(jiàn)到特朗普后直接用英語(yǔ)表示,“見(jiàn)到你很高興,總統(tǒng)先生(Nice to meet you。 Mr. president)”,并在朝美兩國(guó)國(guó)旗前,與特朗普進(jìn)行了10秒左右的“歷史性握手”。

        隨后兩人一起沿走廊前往酒店二樓的圖書(shū)館,從9點(diǎn)15分開(kāi)始,特朗普和金正恩在此舉行“一對(duì)一”會(huì)談,只有翻譯在場(chǎng)。

        金正恩通過(guò)翻譯告訴特朗普,世界各地很多人不會(huì)相信正在新加坡發(fā)生的事情,“許多人會(huì)認(rèn)為這是一部科幻電影中的狂想”。金正恩表示,來(lái)到這里的路很艱辛,“有很多阻礙我們(來(lái)這里)的因素曾經(jīng)蒙蔽了我們的眼睛和耳朵。但我們成功克服了這一切,來(lái)到了這里”。特朗普表示贊同,并對(duì)金正恩的話豎起大拇指。

        金正恩和特朗普單獨(dú)會(huì)談持續(xù) 40多分鐘。大約9點(diǎn)55分,雙方舉行擴(kuò)大會(huì)談,將近1個(gè)小時(shí)后共進(jìn)工作午餐。午餐后,金正恩與特朗普走到酒店庭院里散步觀景,除了胃里的食物需要消化,領(lǐng)導(dǎo)人們選擇在能令人放松的戶外場(chǎng)合短暫地散步聊天,也許是為了在茶余飯后的談笑風(fēng)生中,即時(shí)“消化”一些更重大和嚴(yán)肅的話題,令會(huì)談氣氛更融洽。

        下午2點(diǎn),金正恩和特朗普出席簽字儀式,雙方簽署了此次朝美峰會(huì)歷史性文件。金正恩稱這次會(huì)晤為“歷史性會(huì)晤”,雙方?jīng)Q定“拋開(kāi)過(guò)去”。與“拋開(kāi)過(guò)去”相關(guān),特朗普承諾向朝鮮提供安全保證,金正恩重申致力于朝鮮半島完全無(wú)核化。

        下午4點(diǎn),特朗普在圣淘沙島上的嘉佩樂(lè)酒店舉行面向媒體的記者會(huì),宣布此次會(huì)議成果。在記者會(huì)上,特朗普多次感謝中國(guó)為推動(dòng)朝鮮半島和平進(jìn)程所做的努力,中國(guó)“提供了很多幫助”。

        而參與本場(chǎng)朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談的核心人物之一,幾個(gè)月前換下蒂勒森的美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧,于6月14日訪問(wèn)中國(guó),通報(bào)朝美領(lǐng)導(dǎo)人新加坡會(huì)晤的有關(guān)情況,開(kāi)啟外交新回合。

        這是蓬佩奧就任美國(guó)務(wù)卿以來(lái)的首次訪華。蓬佩奧任中情局局長(zhǎng)時(shí),還曾提議對(duì)朝鮮核設(shè)施實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊,但如今,他已是為了朝美關(guān)系頻繁展開(kāi)穿梭外交的領(lǐng)頭人物。

        四大懸念

        誰(shuí)是最大贏家?

        盡管美國(guó)和朝鮮并沒(méi)有明說(shuō),兩國(guó)在新加坡達(dá)成的協(xié)議,恰恰是中國(guó)提出的“美國(guó)停止軍演,朝鮮停止核試驗(yàn)”的“雙暫?!保约爸袊?guó)同時(shí)還提出的“朝鮮無(wú)核化”與“朝美關(guān)系正?;徒⒊r半島和平機(jī)制”的“雙軌并行”這兩個(gè)倡議的內(nèi)容。

        還會(huì)翻臉嗎?

        可能性還是很大的。因?yàn)檫@次峰會(huì),沒(méi)有解決的一個(gè)實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題,就是怎么棄核。這次雖然簽了聯(lián)合公報(bào),但并沒(méi)有明確具體時(shí)間表。也就是說(shuō),這是個(gè)模糊的妥協(xié),以后就有了吵架的可能性。

        對(duì)朝國(guó)際制裁會(huì)不會(huì)放松?

        法理上講,放松制裁應(yīng)該等到朝鮮開(kāi)始棄核行動(dòng)之后,而且需要安理會(huì)通過(guò)一個(gè)決議。但是因?yàn)槊绹?guó)是代表國(guó)際社會(huì)施壓的主要方,美朝關(guān)系一旦緩和,從政治上講,放松制裁就具備一些條件了。

        最初放松制裁的一些擦邊球,發(fā)生在南北之間。在平昌冬奧之后,韓國(guó)就開(kāi)始對(duì)朝鮮有一些營(yíng)養(yǎng)品和藥品援助。韓國(guó)企業(yè)已經(jīng)摩拳擦掌,在準(zhǔn)備一些方案了。

        中國(guó)估計(jì)也做好準(zhǔn)備了,但會(huì)在不違背聯(lián)合國(guó)決議的框架下展開(kāi)。

        安理會(huì)通過(guò)決議松綁對(duì)朝制裁也是可能的,但這個(gè)要晚一點(diǎn),等朝鮮有了進(jìn)一步棄核行動(dòng)。

        朝鮮會(huì)不會(huì)對(duì)外開(kāi)放?

        朝鮮會(huì)開(kāi)放,它可能會(huì)搞一些特區(qū)。全面開(kāi)放可能暫時(shí)還不行,但搞一些特區(qū)是可以的。

        韓國(guó)媒體報(bào)道說(shuō),朝鮮邀請(qǐng)中國(guó)合作開(kāi)發(fā)4個(gè)地區(qū):首都平壤、西海岸的南浦港、邊境地區(qū)的新義州黃金坪和威化島,以及東海岸的清津港等。

        此外,葛麻地區(qū)、羅先開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)城工業(yè)園也可能成為開(kāi)放的重點(diǎn)。已基本建成的中朝新公路大橋也有望啟用。

        朝鮮要開(kāi)放確實(shí)沒(méi)那么容易。聯(lián)合國(guó)出臺(tái)制裁決議后大部分外資都撤出了,它現(xiàn)在急于吸引外資,但你開(kāi)放是一回事,人家來(lái)不來(lái)是另一回事。

        一方面,要讓外界對(duì)赴朝投資有信心。這就需要朝鮮展現(xiàn)出更大誠(chéng)意,在棄核問(wèn)題上,即使是分階段解決,每一階段也都要按時(shí)間點(diǎn)執(zhí)行。朝鮮吸引的外資,主要還是來(lái)自中國(guó)和韓國(guó)企業(yè),它們會(huì)看朝鮮是不是真正融入國(guó)際社會(huì)了。

        二是朝鮮的基礎(chǔ)設(shè)施比較糟糕,建設(shè)能力不太強(qiáng)。很多地方交通運(yùn)輸、電力保障都存在問(wèn)題,不像到中國(guó)投資,講究“三通一平”,或者“五通一平”,設(shè)施都齊備了,投資方只要人過(guò)來(lái)就行。這方面朝鮮也要有準(zhǔn)備,特別是在前期投資和初期建設(shè)時(shí),要考慮到電力短缺和運(yùn)力問(wèn)題。

        但總體上,朝鮮還是能開(kāi)放起來(lái)的。它有發(fā)展?jié)摿?。一是有比較優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力,利于紡織品加工產(chǎn)業(yè);二是自然資源也比較豐富,采掘業(yè),比如煤礦、鐵礦開(kāi)采是有前景的;三是在旅游資源上也有優(yōu)勢(shì),有開(kāi)發(fā)價(jià)值。(資料來(lái)源:新華社、中新網(wǎng)、環(huán)球時(shí)報(bào)、環(huán)球網(wǎng)等)

        一波三折“金特會(huì)”

        2017年1月20日 特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)。特朗普上臺(tái)后不久就宣布實(shí)行“極限施壓”政策,引發(fā)朝美“斗狠”口水仗。

        2017年9月3日 朝鮮進(jìn)行第六次核試驗(yàn)。次日,美國(guó)向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)成員散發(fā)了制裁朝鮮的決議草案。決議于11日得到通過(guò)。

        2017年11月20日 特朗普宣布將朝鮮重新列入美國(guó)的“支持恐怖主義國(guó)家”名單,隨后美財(cái)政部宣布了更多對(duì)朝制裁措施。

        2018年2月10日 美國(guó)副總統(tǒng)彭斯原計(jì)劃會(huì)見(jiàn)朝鮮高官,但朝方在會(huì)見(jiàn)前取消了計(jì)劃。

        2018年2月23日 特朗普宣布將對(duì)朝鮮實(shí)施“史上最重”制裁。美國(guó)財(cái)政部當(dāng)天宣布針對(duì)56個(gè)涉朝實(shí)體和個(gè)人實(shí)施制裁。

        2018年3月8日 韓國(guó)總統(tǒng)府青瓦臺(tái)國(guó)家安保室室長(zhǎng)鄭義溶在訪美期間表示,金正恩請(qǐng)韓方向美方轉(zhuǎn)達(dá)他希望盡快與特朗普見(jiàn)面的意愿。特朗普表示接受金正恩的邀請(qǐng)。

        2018年5月9日 蓬佩奧作為美國(guó)新任國(guó)務(wù)卿前往朝鮮,與朝方磋商美朝領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤事宜。金正恩當(dāng)天會(huì)見(jiàn)蓬佩奧。同日,朝方釋放了3名遭關(guān)押的美國(guó)公民。

        2018年5月10日 特朗普宣布,他與金正恩的會(huì)晤將于6月12日在新加坡舉行。

        2018年5月24日 特朗普宣布取消6月12日的新加坡會(huì)晤。

        2018年5月26日 金正恩與韓國(guó)總統(tǒng)文在寅在板門(mén)店舉行會(huì)晤,雙方均表示希望美朝領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤能于6月12日在新加坡舉行。

        2018年5月27日起 美國(guó)駐菲律賓大使、前駐韓國(guó)大使金成與朝鮮外務(wù)省副相崔善姬分別率團(tuán)連日在板門(mén)店舉行會(huì)談。

        2018年6月1日 特朗普在白宮會(huì)見(jiàn)朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)副委員長(zhǎng)金英哲后宣布,美朝領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤將如期舉行。

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