張榮臣

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)并在黨的十九大報告中明確指出“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。提出中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化，這對堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有深遠(yuǎn)意義。

黨的領(lǐng)導(dǎo)，是指馬克思主義政黨對無產(chǎn)階級革命事業(yè)和社會主義建設(shè)事業(yè)的所起的引導(dǎo)和向?qū)ё饔?。黨的領(lǐng)導(dǎo)的實質(zhì)就是幫助人民群眾認(rèn)識自己的利益，并且團(tuán)結(jié)起來為自己的利益而奮斗。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)不是簡單靠行政權(quán)力來實現(xiàn)的，而是靠代表人民群眾的利益，制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策，保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，得到人民群眾的信任和擁護(hù)來實現(xiàn)的。黨的領(lǐng)導(dǎo)需要靠自己路線、方針、政策的正確，靠各級黨組織和廣大黨員干部以身作則，靠向人民群眾作宣傳教育工作，使人民群眾自覺地接受和執(zhí)行自己的路線、方針、政策。早在1850年，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)主義者同盟中央委員會告同盟書》中就提出工人政黨要成為領(lǐng)導(dǎo)工人其他組織的中心和核心的思想，以保證無產(chǎn)階級的立場和利益問題能夠進(jìn)行獨(dú)立討論而不受資產(chǎn)階級影響。毛澤東同志更鮮明地提出，領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。堅持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位這一思想始終貫穿在長期的中國革命和建設(shè)，以及中國特色社會主義建設(shè)的偉大實踐中。

黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是全國各族人民在長期奮斗實踐中做出的正確選擇，也是建設(shè)中國特色社會主義的題中之意。黨的十八大以來，中國發(fā)展進(jìn)入到由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵時期，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢也面臨著前所未有的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，各種發(fā)展陷阱、疑難雜癥、兩難命題擺在我們面前。復(fù)興路上，沒有堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，就會進(jìn)退失據(jù)、貽誤戰(zhàn)機(jī)，甚至出現(xiàn)顛覆性失誤。這方面蘇共就是教訓(xùn)。當(dāng)年戈爾巴喬夫修改憲法，取消了蘇共的領(lǐng)導(dǎo)地位，又主張指導(dǎo)思想多元化，放棄馬克思列寧主義的指導(dǎo)地位，造成黨內(nèi)思想極大混亂，使黨喪失了組織力、領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力。黨的十九大報告指出，偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。推進(jìn)偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐來進(jìn)行，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要在黨章和憲法中對黨的領(lǐng)導(dǎo)地位作出規(guī)定，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家工作全過程和各方面，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，強(qiáng)調(diào)的是中國特色社會主義的最根本屬性。在中國特色社會主義新時代，我們要把“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！币腰h的領(lǐng)導(dǎo)落實到一切工作當(dāng)中去，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域、改革發(fā)展每個環(huán)節(jié)。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位是緊密地連接在一起的。黨的領(lǐng)導(dǎo)首先是對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，但還包括黨對國家和社會一切事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，它涉及的對象包括全體黨員和黨的階級基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)，既要領(lǐng)導(dǎo)方方面面，又要貫穿各個領(lǐng)域，是一種全面的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)代中國，整個國家的前途命運(yùn)如何，廣大人民群眾的生活水平如何等一切問題，全系于中國共產(chǎn)黨一身。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨必須集中精力領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)各方面力量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展;黨必須實行民主的科學(xué)的決策，制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策，發(fā)揮全體黨員的先鋒模范作用;黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動;黨必須保證國家的立法、司法、行政、監(jiān)察機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)體積極主動地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作;黨必須加強(qiáng)對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，使它們保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性;黨必須適應(yīng)形勢發(fā)展和情況變化，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)執(zhí)政能力;共產(chǎn)黨員必須同黨外群眾親密合作，共同為建設(shè)中國特色社會主義而奮斗。