孟榮軍

摘要：近來(lái)年，在全球經(jīng)濟(jì)化的影響和帶動(dòng)下，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐年攀升，電力行業(yè)也緊隨其后，與此同時(shí)人們?nèi)粘Ｉ钜约罢?、企業(yè)等對(duì)電力的需求也越來(lái)越大，甚至很大程度上電力行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不能滿足人民對(duì)電力的需求，在這種情況下，基于電力調(diào)度控制安全風(fēng)險(xiǎn)控制就得到了越來(lái)越廣泛的關(guān)注，目前我國(guó)的電力調(diào)度控制安全風(fēng)險(xiǎn)控制還存在很多的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；調(diào)度控制；安全風(fēng)險(xiǎn)控制

1 安全風(fēng)險(xiǎn)控制概述

安全風(fēng)險(xiǎn)控制的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理理論，該理論起源于上世紀(jì)30年代的事故學(xué)理論，風(fēng)險(xiǎn)控制理論是以高危險(xiǎn)和隱患行業(yè)為研究對(duì)象的，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行確認(rèn)研究，對(duì)其因果關(guān)系進(jìn)行分析，從而起到控制風(fēng)險(xiǎn)，減少事故，保障安全的效果。安全風(fēng)險(xiǎn)控制主要有危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估兩方面內(nèi)容。

1.1 危險(xiǎn)辨識(shí)

電力調(diào)度過(guò)程中，人為因素對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)控制是非常重要的，我國(guó)發(fā)布的GB/T13816-1992《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)有害因素分類與代碼》，其中規(guī)定的生產(chǎn)過(guò)程中第5類危險(xiǎn)因素與電力調(diào)度中的危險(xiǎn)因素相關(guān)，都屬于行為性因素，主要包括：指揮錯(cuò)誤、操作失誤、防護(hù)失誤、其他錯(cuò)誤、其他行為性危險(xiǎn)和有害因素。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

電力調(diào)度作為一個(gè)運(yùn)行系統(tǒng)，對(duì)該系統(tǒng)應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的方法進(jìn)行定量分析，確認(rèn)系統(tǒng)內(nèi)部危險(xiǎn)發(fā)生的可能性與嚴(yán)重程度。對(duì)于電力調(diào)度系統(tǒng)常用作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法進(jìn)行分析重大危險(xiǎn)。作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法的分析因素主要包括四個(gè)指標(biāo)，分別是事故發(fā)生的可能性、人體暴露與危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁度、事故發(fā)生的后果和風(fēng)險(xiǎn)性分值。其中事故發(fā)生的可能性值在0.1～10，并且在這之間定出若干中間值，如表1所示；人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度值在0.5～10之間，在這之間定出若干中間值，如表2所示；發(fā)生事故的后果值在1～100之間，在這之間定出若干中間值；風(fēng)險(xiǎn)值分為五個(gè)等級(jí)。

風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施在安全生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)，分為以下三種情形：①損失發(fā)生前的風(fēng)險(xiǎn)管理———避免或減少風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的機(jī)會(huì)。②損失發(fā)生中的應(yīng)急管理———控制風(fēng)險(xiǎn)事故的擴(kuò)大和蔓延，盡可能減少損失。③損失發(fā)生后的事故管理———努力使損失恢復(fù)到損失前的狀態(tài)。

2 電力調(diào)度控制及安全風(fēng)險(xiǎn)控制

2.1 調(diào)度控制

就國(guó)內(nèi)而言，調(diào)度系統(tǒng)可分為國(guó)家、區(qū)域、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)5個(gè)級(jí)別。這是我國(guó)當(dāng)前的電力運(yùn)行方式，對(duì)調(diào)控人員有著嚴(yán)格要求，以保證各項(xiàng)制度能夠真正落實(shí)，維護(hù)電網(wǎng)穩(wěn)定。電力調(diào)度安全是首先考慮的問(wèn)題，但實(shí)際情況并不理想，存在有環(huán)境、設(shè)備、人員不安全的情況。因缺乏經(jīng)驗(yàn)、制度不完善，或粗心大意、錯(cuò)誤操作，使得調(diào)度系統(tǒng)的安全性無(wú)法保障。對(duì)以往的電力事故分析發(fā)現(xiàn)，誤操作占了很大比例，必須予以解決。

2.2 安全風(fēng)險(xiǎn)控制

2.2.1 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

電力調(diào)度系統(tǒng)是由人執(zhí)行操作的，所以人為因素極為重要。按照相關(guān)規(guī)定，防護(hù)、操作和指揮等方面的失誤都屬于行為性因素，對(duì)電力調(diào)度安全影響重大，需加強(qiáng)重視。

2.2.2 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估

大多風(fēng)險(xiǎn)都有先兆，可以對(duì)其出現(xiàn)的可能性以及嚴(yán)重程度進(jìn)行預(yù)估。對(duì)電力調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)控制而言，預(yù)估評(píng)價(jià)常采用事故發(fā)生幾率、工作人員處于危險(xiǎn)中的頻繁度、風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的后果、風(fēng)險(xiǎn)性分值4個(gè)指標(biāo)。除了控制和處理風(fēng)險(xiǎn)，更應(yīng)做好預(yù)防工作。

3 電力調(diào)度控制中的安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析

3.1 客觀因素

電網(wǎng)事業(yè)不斷進(jìn)步，為適應(yīng)新形勢(shì)要求，越來(lái)越多的現(xiàn)代化技術(shù)被應(yīng)用其中，逐漸實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化調(diào)度，并朝著智能化方向邁進(jìn)。相比以前，安全性能有所提高，但系統(tǒng)內(nèi)部依舊存在很多安全問(wèn)題。如設(shè)備容易老化、使用壽命縮短；結(jié)構(gòu)太過(guò)復(fù)雜，易出現(xiàn)故障且維修不方便；由于工藝落后，建設(shè)中埋下了安全隱患；運(yùn)行模式不合理，易造成資源浪費(fèi)；警告信息冗雜，可能會(huì)掩蓋真實(shí)的安全問(wèn)題；維修時(shí)間較長(zhǎng)，且期間系統(tǒng)不能工作；監(jiān)控系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)傳輸出現(xiàn)狀況，致使不能及時(shí)掌握信息。

此外，環(huán)境因素也頗為重要。各項(xiàng)設(shè)備若要發(fā)揮作用，需有一個(gè)安全良好的運(yùn)行環(huán)境，然而實(shí)際中此方面也有很多不足。如電源電器養(yǎng)護(hù)管理不到位、環(huán)境潮濕、人員過(guò)多等。調(diào)度系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了信息化，與網(wǎng)絡(luò)連接后，可能會(huì)中病毒，或被黑客非法侵入。而雷電等自然災(zāi)害也會(huì)對(duì)此產(chǎn)生不利影響。

3.2 人為因素

3.2.1 綜合素質(zhì)

包括工作人員缺少安全觀念、責(zé)任意識(shí)薄弱、巡檢力度不足等。部分操作人員過(guò)于信賴高科技，認(rèn)為計(jì)算機(jī)操作就不可能出現(xiàn)失誤，以至于工作中態(tài)度不認(rèn)真。不按規(guī)定操作，而是憑借經(jīng)驗(yàn)行事，加上巡視檢修力度不足，導(dǎo)致某些報(bào)廢設(shè)備不能及時(shí)更換，最終引發(fā)安全事故；或在調(diào)度指揮時(shí)，存在輕視心理，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況下達(dá)命令；缺乏責(zé)任感導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤。這些都有可能影響到調(diào)度系統(tǒng)的安全。

3.2.2 管理缺陷

管理模式陳舊，與新技術(shù)、新設(shè)備稍有脫節(jié)。部分人員不熟悉新設(shè)備性能，也無(wú)法熟練操作，因而埋下了安全隱患；安全管理工作不到我，如基礎(chǔ)防范措施缺失、制度存在漏洞等；將重點(diǎn)放在了技術(shù)上，而對(duì)安全有所忽視；運(yùn)行規(guī)程不完善、內(nèi)容不詳細(xì)、使用不科學(xué)。此外，由于管理缺陷，調(diào)度人員常出現(xiàn)操作失誤的情況。不熟悉系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式，沒(méi)有按照規(guī)定操作，加上工作量過(guò)大，極易誤下命令；交接班不認(rèn)真，現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)不嚴(yán)，也容易造成錯(cuò)誤。

4 如何控制電力調(diào)度中的安全風(fēng)險(xiǎn)

4.1 提高調(diào)度人員素質(zhì)

人為性風(fēng)險(xiǎn)是影響安全的主要因素，因此要加強(qiáng)人的管理，提高人員綜合素質(zhì)。首先要轉(zhuǎn)變調(diào)度人員的思想觀念，強(qiáng)化其安全意識(shí)，使其深刻認(rèn)識(shí)到安全風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性。同時(shí)要制定科學(xué)合理、全面具體的管理制度，并積極落實(shí)。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的現(xiàn)代化隊(duì)伍，實(shí)行責(zé)任制，明確劃分各自職責(zé)，一旦出現(xiàn)事故，要追究具體責(zé)任，并予以相應(yīng)的懲罰。管理階層應(yīng)定期組織員工開(kāi)展培訓(xùn)，并及時(shí)考察；或舉辦安全網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，確保網(wǎng)絡(luò)安全。鍛煉員工對(duì)故障的識(shí)別能力，并掌握簡(jiǎn)單的解決問(wèn)題的能力。

4.2 加強(qiáng)技術(shù)建設(shè)

由于自動(dòng)化設(shè)備的不斷深入.因此對(duì)于二次設(shè)備的日常管理尤為重要。要加強(qiáng)技術(shù)投入，以改進(jìn)設(shè)備自身不能克服的缺陷，并且在電力調(diào)度過(guò)程中使新技術(shù)不斷的成熟起來(lái)。首先要在采購(gòu)環(huán)節(jié)把好關(guān)，對(duì)于無(wú)質(zhì)量證書(shū)的產(chǎn)品一律不得采購(gòu)在設(shè)備運(yùn)行期間，做好維護(hù)工作，并且盡量改善設(shè)備環(huán)境，堅(jiān)持設(shè)備巡檢制度。定期對(duì)電網(wǎng)安全隱患進(jìn)行排查并且對(duì)系統(tǒng)要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)存在的安全隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要采取相應(yīng)的措施將之泯滅于初始階段。

4.3 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度建設(shè)

4.3.1 要加大對(duì)安全工作的重視程度。不僅要在設(shè)備、員工素質(zhì)和責(zé)任性上下功夫，更要建設(shè)一套體系完備、運(yùn)行有序的監(jiān)督和管理機(jī)制，通過(guò)規(guī)章制度的規(guī)范，明確各方的責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。做到有章可依，違章必究，在制度下做到安全有保障。

4.3.2 加強(qiáng)電力調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)的堅(jiān)持和監(jiān)督，對(duì)于存在的安全隱患及時(shí)進(jìn)行排查，對(duì)于形式主義要嚴(yán)格杜絕，對(duì)于管理上的漏洞要及時(shí)改進(jìn)。

4.3.3 建立完善一系列安全管理體系，如安全責(zé)任體系及安全目標(biāo)、安全保障體系和安全監(jiān)督體系等。消除一切不安全因素，從風(fēng)險(xiǎn)管控方面著手，切合實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作。

5 結(jié)束語(yǔ)

電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們生命財(cái)產(chǎn)有著重要的意義，因此應(yīng)不斷加強(qiáng)電網(wǎng)安全管理，全面推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)保障能力評(píng)估和電網(wǎng)調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，積極推進(jìn)電網(wǎng)調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。本文對(duì)電力調(diào)度中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并且簡(jiǎn)要的提出相應(yīng)控制措施。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)家電力調(diào)度控制中心.電網(wǎng)調(diào)控運(yùn)行人員實(shí)用手冊(cè)（第一版）.中國(guó)電力出版社，2013.

（作者單位：國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司鄂溫克族自治旗供電分公司）