楊凱
摘 要:在時代不斷進(jìn)步的背景下,政府采購的重要性日益凸顯 ?,F(xiàn)今,不僅成為國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)、管理公共資金的重要手段,還是維護(hù)國家利益、保護(hù)相關(guān)企業(yè)的重要途徑。然而,就事業(yè)單位政府集中采購而言,存在較多問題,比如:政府采購成本較高,事業(yè)單位相關(guān)人員綜合能力較差等。因此,本文從事業(yè)單位政府集中采購的不足入手分析,并研究了相應(yīng)的解決策略,希望能借此達(dá)到提高政府采購效率,促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 政府集中采購 不足 策略
與傳統(tǒng)意義上的采購相比,事業(yè)單位政府集中采購的過程更復(fù)雜,包括采購政策的制定,采購程序的確定,采購過程的實施,采購管理的落實等,功能更強(qiáng)大,不僅能有效發(fā)揮國家財政資金的作用,還能推動事業(yè)單位發(fā)展。實際上,自事業(yè)單位政府集中采購實施以來,就發(fā)揮出較強(qiáng)的作用,但從目前情況看,存在較多不足,而且優(yōu)化過程可謂是任重而道遠(yuǎn),因此相關(guān)人員應(yīng)在全面了解其中不足的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)相關(guān)對策研究。
一、事業(yè)單位政府集中采購存在的不足之處
(一)政府采購預(yù)算不合理
由于政府為事業(yè)單位集中采購的內(nèi)容較多,包括貨物、服務(wù)、工程等,所以在采購正式實施前,相關(guān)人員應(yīng)編制相應(yīng)的采購預(yù)算,以此防止財政資金浪費(fèi),避免采購流于形式。然而,部分政府采購預(yù)算工作效果不容樂觀。這一方面是因為事業(yè)單位對政府預(yù)算工作的重視程度較低,缺乏細(xì)致、科學(xué)的預(yù)算編制流程。另一方面是因為相關(guān)人員的素養(yǎng)、能力較低,在編制預(yù)算時,會出現(xiàn)弄錯數(shù)據(jù),混淆采購物品等情況。
(二)采購人員綜合素質(zhì)較低
對部分事業(yè)單位政府集中采購部門而言,采購人員的綜合素養(yǎng)問題很難避免,而且這會在極大程度上影響集中采購的質(zhì)量和效率。因為在進(jìn)行集中采購前,相關(guān)人員會利用信息技術(shù),獲取大量的信息和資源,以此確定采購內(nèi)容。如果相關(guān)人員的綜合素質(zhì)較低,那么信息的全面性、真實性等大打折扣,所以最后的效果也將不容樂觀。
(三)政府實際采購中的問題
一般來說,在事業(yè)單位政府集中采購的實施過程中,會遇到以下三方面問題。第一,采購的供貨周期太長,容易影響預(yù)算執(zhí)行和資金使用計劃的實施效果。第二,相關(guān)人員制定的采購政策過于粗糙,沒有根據(jù)采購需求,運(yùn)用合理的采購方式,進(jìn)行細(xì)致的分類。第三,事業(yè)單位政府集中采購對售后服務(wù)和成本維護(hù)的要求較高,如果達(dá)不到具體要求或者是實施效果不佳,那么可能致使工作停滯,造成資源浪費(fèi)。
二、事業(yè)單位政府集中采購的解決對策
(一)優(yōu)化政府采購預(yù)算工作
政府采購的預(yù)算質(zhì)量不僅直接關(guān)系著采購效果,還影響著事業(yè)單位的運(yùn)營情況,更與財政政策的實施效果緊密相關(guān),所以相關(guān)人員應(yīng)努力提高采購質(zhì)量。具體來說,事業(yè)單位應(yīng)成立專業(yè)化的政府采購預(yù)算部門,并根據(jù)自身情況,制定科學(xué)、有效的規(guī)章制度,以此規(guī)范、監(jiān)管相關(guān)人員的預(yù)算工作。并且事業(yè)單位應(yīng)與相關(guān)政府部門、組織等達(dá)成共識,促使其完善有關(guān)法律規(guī)章制度,為采購工作的落實提高較強(qiáng)的制度保障。
(二)增強(qiáng)采購人員綜合素質(zhì)
為了增強(qiáng)采購人員的綜合素質(zhì),事業(yè)單位可以從以下兩方面入手。一方面,在招聘采購人員時,除了綜合能力外,還應(yīng)重點考察應(yīng)聘者的思想素養(yǎng)、道德品質(zhì)等。這樣就能從根本上提高事業(yè)單位人員素養(yǎng),并在最大程度上防止人員問題出現(xiàn)。另一方面,事業(yè)單位應(yīng)重視并加強(qiáng)采購人員的素養(yǎng)、能力培訓(xùn)。也就是說,事業(yè)單位可以定期開展技術(shù)技能培訓(xùn),以此提高相關(guān)人員的預(yù)算能力、信息收集能力等。而且還要開展思想道德和職業(yè)素養(yǎng)教育,努力增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任意識和服務(wù)意識。
三、結(jié)束語
通過上文的分析可知,研究事業(yè)單位政府集中采購的不足和解決策略具備重要意義。一方面,這有利于提高財政資金的使用效率。國家財政資金主要用在事業(yè)單位,但經(jīng)常發(fā)生資金亂用、資金浪費(fèi)等現(xiàn)象,而借助政府采購能起到規(guī)范財政資金使用范圍,提高使用質(zhì)量等目的。另一方面,這能有效促使財政支出透明化,避免腐敗出現(xiàn),增強(qiáng)國家宏觀調(diào)控效果。然而,提高事業(yè)單位政府集中采購的效率和質(zhì)量并非是一朝一夕就能完成的,這不僅需要綜合能力強(qiáng),專業(yè)素養(yǎng)高,相關(guān)經(jīng)驗豐富的人員通力合作,還需要相關(guān)單位和部門給予相應(yīng)的支持與幫助。
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