何桂芳

（肇慶醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校 思政部,廣東 肇慶 526061）

一、我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)及國內(nèi)外改革的實踐經(jīng)驗

（一）我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央提出的適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新和重大舉措，其目的是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)效率。為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的順利實施，中央明確要運用好產(chǎn)業(yè)政策和改革政策，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，完成“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的任務(wù)。

（二）國內(nèi)外供給側(cè)改革的實踐經(jīng)驗

1.美國供給側(cè)改革的實踐經(jīng)驗

供給側(cè)改革源自美國20世紀(jì)70年代未的供給學(xué)派。根據(jù)供給學(xué)派觀點，政府減稅并配合各種解除管制政策后，人們的勞動積極性會大幅提升，企業(yè)也會增大投資，產(chǎn)品供給就會增加；而供給增加會引發(fā)產(chǎn)品價格的下降，進而解決通貨膨脹問題；供給增加會帶來收入增加，從而引起消費需求增加。美國總統(tǒng)羅納德·里根依據(jù)供給學(xué)派的政策主張實施了供給側(cè)改革，改革的主要內(nèi)容是：實施大幅度的減稅計劃、解除對部分行業(yè)的競爭管制和削減社會福利[1]，其中，減稅是核心。里根的政策目標(biāo)非常清楚，即縮減政府規(guī)模、減少政府對經(jīng)濟的干預(yù)，但改革最終沒有獲得預(yù)期目標(biāo)，其原因是當(dāng)時美國處于經(jīng)濟衰退期，有效需求不足。里根的實踐表明，在總需求不足的經(jīng)濟衰退期，即使政府做出了必要的改革，微觀效率的改進也不見得會取得實際成效，在經(jīng)濟總體過剩的環(huán)境下，企業(yè)也不大可能有動力去增加產(chǎn)品供給，故難以產(chǎn)生里根期望的立竿見影的效果。

2.我國供給側(cè)改革的實踐經(jīng)驗

中國改革開放以來不止一次上演了依靠供給側(cè)改革解決短期宏觀經(jīng)濟周期問題的好戲。改革開放之初，中國輕工業(yè)產(chǎn)品普遍短缺，而政府主導(dǎo)的國有工業(yè)體系卻無力供給足夠的輕工業(yè)產(chǎn)品。于是，政府放開準(zhǔn)入限制，大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營、外資乃至地方國有企業(yè)紛紛涌入輕工行業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)立刻出現(xiàn)供需兩旺的繁盛景象。1998年7月3日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革、加快住房建設(shè)的通知》，決定從1998年下半年開始停止住房實物分配。這項改革對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了強大的推動力：1998年房地產(chǎn)投資占GDP比重約在4%左右，而到了2004年該比重飆升至8%，幾乎以一己之力將中國GDP重新推回到10%以上的超高速增長。沒有想到的是，由于房地產(chǎn)市場強勢啟動，鋼鐵等重化工業(yè)產(chǎn)品突然從過剩變成短缺，價格連年暴漲，居然成為新世紀(jì)初葉中國最炙手可熱的產(chǎn)業(yè)。2000—2007年大概是中國改革開放以來持續(xù)時間最長的經(jīng)濟繁榮期。

我國供給側(cè)改革之所以能取得如此大成就，是因為中國居民存在著對某些商品和服務(wù)的有效消費需求，但是，在各種限制性制度下，商業(yè)資本卻難以進入這些商品和服務(wù)的供給領(lǐng)域，導(dǎo)致供給嚴(yán)重不足，潛在的有效需求無法得到滿足。行業(yè)準(zhǔn)入與福利分房制度就是一種典型的供給抑制政策，行業(yè)準(zhǔn)入與房地產(chǎn)市場化改革破除了供給抑制政策，潛在的產(chǎn)品與住房消費需求立刻就被激活。

我國供給側(cè)改革經(jīng)驗表明：中國要成功實施供給側(cè)改革，就是要對準(zhǔn)存在明顯供給抑制政策，從而有大量效需求得不到滿足的領(lǐng)域，著力破除供給抑制政策，釋放有效需求。

二、肇慶市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的狀況與重點

（一）肇慶工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)主要子業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

隨著經(jīng)濟全球化和一體化進程加速，企業(yè)的競爭環(huán)境變得越來越復(fù)雜。一個企業(yè)要想獲得可持續(xù)發(fā)展，必須具備獨有的核心競爭力。企業(yè)核心競爭力是企業(yè)獨有的支撐企業(yè)過去、現(xiàn)在和未來的競爭優(yōu)勢。企業(yè)核心競爭力究竟包括哪些能力，目前仍處于爭論之中。我們認(rèn)為至少包括三種能力：一是管理能力。管理能力可通過成本這個綜合指標(biāo)反映出來，管理能力強表現(xiàn)為同質(zhì)量條件下產(chǎn)品成本低，或同成本的條件下產(chǎn)品質(zhì)量高。二是營銷能力。營銷能力強就能在較短時間、以較低營銷費用把產(chǎn)品銷售出去，并把銷售金額如期收回。三是創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力可分為兩個層面，一是無技術(shù)突破的產(chǎn)品創(chuàng)新，二是技術(shù)創(chuàng)新力[2]。由于其他企業(yè)的模仿，產(chǎn)品創(chuàng)新企業(yè)獲得的競爭優(yōu)勢是短暫的，只有那些進行技術(shù)創(chuàng)新并用新技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)才能獲得長遠競爭優(yōu)勢。在三種能力中，營銷能力是中心，它能將管理的成本優(yōu)勢及創(chuàng)新的技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槔麧櫋?/p>

基于以上考慮，產(chǎn)業(yè)評價主要評價的是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價值的能力和市場空間。為此，我們以全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r為評價標(biāo)準(zhǔn)，選擇市場占有率及資產(chǎn)貢獻率、第三產(chǎn)業(yè)主要子業(yè)市場占比、高新技術(shù)制造業(yè)增加值占比等指標(biāo)①資產(chǎn)貢獻率(%)＝（利潤總額＋稅金總額＋利息支出）÷平均資產(chǎn)總額×100%。市場占有率＝肇慶某行業(yè)銷售額÷全國某行業(yè)銷售額×100%。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢系數(shù)＝肇慶資產(chǎn)貢獻率÷全國資產(chǎn)貢獻率×100%。，對肇慶市產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及競爭力進行評析，以便清晰認(rèn)識肇慶市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所面臨的工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)狀況，為準(zhǔn)確把握肇慶供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點、思路及對策打下基礎(chǔ)。肇慶市工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢分析情況見表1，肇慶市高新技術(shù)制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析見表2，肇慶市第三產(chǎn)業(yè)主要子業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析見表3。

從表1的數(shù)據(jù)分析可知，肇慶市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)在細分的37個行業(yè)中，有30個行業(yè)具有一定優(yōu)勢。尤其是黑色金屬礦采選業(yè)，食品制造業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，金屬制品業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)，金屬制品、機械和設(shè)備修理業(yè)，與全國同產(chǎn)業(yè)相比有較強的競爭優(yōu)勢。但肇慶這些有較強競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)2014年市場占有率同2012年的市場占有率相比雖有一定的增長，增長幅度較小。這說明肇慶工業(yè)產(chǎn)業(yè)基本是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，技術(shù)水平較低，產(chǎn)品市場競爭力不太強，市場占有率增長乏力。

從表2分析可知，肇慶高新技術(shù)制造業(yè)發(fā)展落后于全國水平，遠遠落后于廣東省平均水平，這也是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下肇慶發(fā)展后勁不足及發(fā)展速度落后的重要原因。

從表3分析可知，除交通運輸、倉儲和郵政業(yè)市場占比有增長外，其他批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的市場占比都處于下降狀態(tài)，尤其是旅游業(yè)下降幅度較大，這和肇慶旅游歷史文化名城很不相稱，說明肇慶傳統(tǒng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展較為穩(wěn)定，但現(xiàn)代三產(chǎn)服務(wù)業(yè)由于創(chuàng)新不夠，出現(xiàn)一定程度下降，這不利于肇慶樞紐門戶城市的建設(shè)；尤其金融是經(jīng)濟發(fā)展核心，金融不發(fā)展將阻礙著整個肇慶經(jīng)濟的發(fā)展。

表1 肇慶市工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢分析表

表2 2015年肇慶市高新技術(shù)制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析表

（二）肇慶市債務(wù)狀況

地方政府債務(wù)，是指由地方政府及其所屬部門預(yù)算單位舉借或合法擔(dān)保以及在特定條件下需由政府償還的內(nèi)外債務(wù)。債務(wù)率則是當(dāng)年政府債務(wù)余額與可支配財力的比率。我們選擇債務(wù)率作為肇慶市債務(wù)程度評價指標(biāo)。根據(jù)2015年廣東各地市債務(wù)率情況調(diào)研分析：廣東省債務(wù)率為74%，在全國屬中上水平。肇慶市債務(wù)率為10%，在全省22個債務(wù)主體中排第十九位，屬低債務(wù)水平率。國際貨幣基金組織確定的債務(wù)安全控制標(biāo)準(zhǔn)是90-150%，我國人大規(guī)定安全債務(wù)比率不能超過100%。2016年肇慶債務(wù)額達248億元，遠低于肇慶人大確定的債務(wù)330億元限額。肇慶債務(wù)適度增加可加快肇慶新區(qū)的開發(fā)和城市經(jīng)濟發(fā)展。

（三）肇慶市房地產(chǎn)庫存狀況

2015年底，肇慶商品房庫存面積為766萬平方米，在廣東省21個地級市中排名第7，總庫存量較大。2016—2018年省政府安排每年去庫存任務(wù)為40萬㎡，其中包括15萬平方米商品住房和25萬平方米非商品住房。如將近兩年肇慶樓市商品住房和非商品住房去化的速度和此去庫存任務(wù)作一下分析，省本次下發(fā)的任務(wù)實際上并不重[3]，但依靠自然銷售，要完成省本次下發(fā)的任務(wù)也是有一定的困難。因2014年和2015年的全年銷售面積約為490萬平方米，未見明顯增長。2016年行情有所好轉(zhuǎn)，上半年全市商品房交易面積240.58萬平方米，同比增長19.1%；銷售額 115.21億元，同比增長19.25%。這主要是通過降低購房門檻、加大財務(wù)杠桿、提前透支潛在需求等手段推動所致，能否繼續(xù)保持旺盛交易量仍是未知。

2015我國城鎮(zhèn)化率56.1%，肇慶城鎮(zhèn)化率45.15%，相比，肇慶城鎮(zhèn)化落后近11個百分點。2014年肇慶人均住房面積33.4平方米，如肇慶未來10年加速經(jīng)濟社會發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平每年增長1%，則每年新增住房銷售面積135.6萬平方米，這樣肇慶房地產(chǎn)去庫存任務(wù)的難度并不大。

（四）肇慶市體制機制改革創(chuàng)新狀況

工商登記記制度的改革顯著激發(fā)了改革地投資創(chuàng)業(yè)的活力。來自省工商局的數(shù)據(jù)顯示，截止到2013年底，試點地區(qū)順德、深圳、珠海、東莞新登記市場主體增幅分別為17.8%、129.4%、53%、21.5%，明顯高于同期全省其他地區(qū)10.1%的平均增幅。珠海橫琴2012年實行工商登記改革、2014年5月發(fā)布了市場主體違法經(jīng)營行為（工商行政管理類）提示清單、2015年上半年制定高標(biāo)準(zhǔn)國際投資貿(mào)易規(guī)則體系。通過這一系列改革，橫琴自貿(mào)區(qū)政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境日益國際化，成為投資熱土和創(chuàng)業(yè)樂土。僅2015年6月，橫琴新注冊企業(yè)就達1000多家。

近年來，東莞不斷改革科技管理體制，推動科技金融產(chǎn)業(yè)融合，2013年高新技術(shù)企業(yè)達675家，比2010年翻了一番。不僅企業(yè)數(shù)量增加，而且企業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)品出口也在快速增長，對拉動?xùn)|莞經(jīng)濟的整體回升起著越來越重要的作用。

顯然，體制機制改革創(chuàng)新能大幅提高政府管理與服務(wù)效能，有效降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，顯著提升資源聚集力。

縱觀改革開放以來的歷史，肇慶從未有過主動體制機制改革創(chuàng)新的探索，總是被動地等其他地區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗推廣時才對現(xiàn)有體制機制進行改良，造成體制機制缺乏優(yōu)勢，政府管理和服務(wù)產(chǎn)效能低下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度成本高。

（五）肇慶市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點

根據(jù)以上分析，肇慶供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點：一是補短板。補傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工藝創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新的短板；補旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品供給創(chuàng)新的短板；補高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。二是去庫存。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)興及高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展化解房地產(chǎn)庫存。三是降成本。大力開展行政管理體制機制創(chuàng)新改革，大幅提升行政運行效能，降低企業(yè)運行制度性交易成本。

三、肇慶市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對策

（一）推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)品創(chuàng)新和生產(chǎn)工藝創(chuàng)新，提升產(chǎn)品市場競爭力

一是要把產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝創(chuàng)新擺在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心位置，大力支持企業(yè)進行技術(shù)改造和設(shè)備更新，著力培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

二是要切實降低企業(yè)融資成本，創(chuàng)新金融支持方式，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力與工藝創(chuàng)新能力。

三是優(yōu)化勞動力、資金、土地、技術(shù)、管理等要素配置環(huán)境，激發(fā)企業(yè)產(chǎn)品與工藝創(chuàng)新活力。激勵企業(yè)運用新工藝，加快技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，創(chuàng)造出質(zhì)量好、品牌佳、有競爭力的新產(chǎn)品。

四是打造產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新公共技術(shù)平臺，為企業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。

（二）以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為導(dǎo)向，延伸傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)價值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈

一是瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)前沿方向，強化傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略對接，按工業(yè)發(fā)展“4.0”的新技術(shù)、新要求，強化信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、銷售服務(wù)等環(huán)節(jié)的融合滲透，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的自動化、智能化、集成化水平。

二是引導(dǎo)具有制造優(yōu)勢的企業(yè)向研發(fā)設(shè)計和品牌營銷兩端延伸，大力支持具研發(fā)、設(shè)計、品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的企業(yè)，從以制造為主向以服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，延伸企業(yè)價值鏈并帶動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是以傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)需求為導(dǎo)向，加快傳統(tǒng)制造所需服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動有條件的傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)分離發(fā)展新的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以延伸制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，培育供給體系新優(yōu)勢

一是加大新型研發(fā)機構(gòu)的投入與建設(shè)，著力打造一批公共創(chuàng)新平臺，聚集各類創(chuàng)新人才，形成人才集群，促進科技與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。瞄準(zhǔn)市場需求，加快新企業(yè)孵化，推動高新技術(shù)成果快速產(chǎn)業(yè)化，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育與成長。

二是加大“博覽會”“科技合作周”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”的投入與建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)濟資源聚集方式，促進科技資源、產(chǎn)業(yè)資源、金融資源無縫對接，大幅提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需創(chuàng)新資源的集聚能力。

（四）創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，全面復(fù)興旅游經(jīng)濟

一是深入發(fā)掘城市文化旅游資源，結(jié)合宋文化、端硯文化、嶺南文化和自然山水等旅游資源，立足廣州、海南、桂林和貴州旅游市場，規(guī)劃個性化的旅游產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。全力打造一批具有吸引力、影響力、競爭力的、能充分體現(xiàn)文化之魂的新興旅游產(chǎn)品，全力打造若干產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強，對行業(yè)的企業(yè)示范帶動作用強，對行業(yè)或區(qū)域的貢獻大的旅游龍頭企業(yè)。

二是要充分運用報刊、廣播、影視、演藝、網(wǎng)絡(luò)等傳媒手段，組織開展文化旅游品牌推介和展示活動，形成多角度、高密度、立體式的宣傳陣勢。利用旅游推介會、旅游促銷會、國內(nèi)外旅游博覽會、交易會等充分展示文化旅游品牌形象，增強宣傳效果，不斷擴大肇慶文化旅游品牌的覆蓋面和影響力。充分發(fā)揮區(qū)位聯(lián)動優(yōu)勢，建立“區(qū)域旅游利益分享機制”，共同開發(fā)旅游市場，形成以肇慶為旅游圈的發(fā)展合力。

三是大力發(fā)展會展業(yè)。充公利用會展聯(lián)系和交易、整合營銷、調(diào)節(jié)供需、技術(shù)擴散、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、促進經(jīng)濟一體化等強大的經(jīng)濟功能，促進肇慶經(jīng)濟發(fā)展。大力發(fā)展科研教育服務(wù)業(yè)，促進肇慶教育產(chǎn)業(yè)、科研創(chuàng)新能力上臺階，并大幅提升肇慶人流、信息流聚集能力。大力發(fā)展文化體育娛樂產(chǎn)業(yè)，并通過文化體育娛樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進一步帶動服裝、食品、玩具、裝飾品、音像制品、工藝紀(jì)念品等肇慶傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）繼續(xù)簡政放權(quán)，提升政府服務(wù)水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，降低企業(yè)運行成本

一是加快權(quán)責(zé)清單的制定工作，并結(jié)合權(quán)責(zé)清單的制定，向市場、社會組織、辦事處及職能部門充分放權(quán)，讓市場充滿活力。

二是向社會充分借力、做大做強“社會組織”，尤其是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟及科技服務(wù)類協(xié)會等社會組織的發(fā)展，以補齊服務(wù)短板。

三是大力推進“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革。以“一門在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”為理念，以簡政放權(quán)和企業(yè)辦事標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐，打破部門層級界限、政務(wù)藩蘺和信息孤島，變多門為一門、變多窗為一窗，“把簡單交給群眾，復(fù)雜留給政府”，實現(xiàn)進一個門辦各種事，上一張網(wǎng)享受全程服務(wù)，全力建設(shè)服務(wù)型政府。

四是進一步清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)項目。規(guī)范與企業(yè)經(jīng)營相關(guān)的服務(wù)性收費，加大與企業(yè)相關(guān)收費及政府性基金減免力度，降低企業(yè)用工成本、企業(yè)能源與物流成本。

五是進一步完善投融資機制，切實緩解中小企業(yè)融資難、融資貴的問題。

（六）創(chuàng)新房地產(chǎn)運營生態(tài)，以經(jīng)濟社會快速發(fā)展化解房地產(chǎn)庫存

一是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引導(dǎo)和鼓勵有條件的國有企業(yè)收購或長期租賃庫存商品房，以公共租賃住房形式以扶持性價格出租給產(chǎn)業(yè)發(fā)展所引進人才；采用公租房貨幣化方式，將公租房保障逐漸覆蓋到非戶籍常住人口等各類人群；鼓勵支持房地產(chǎn)中介企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等發(fā)展成為以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。

二是根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引導(dǎo)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)庫存改造為孵化器和眾創(chuàng)空間，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供支持；根據(jù)旅游經(jīng)濟復(fù)興需要，將庫存商品房進行升級改造，以支撐扶持養(yǎng)老、旅游等事業(yè)發(fā)展。

三是根據(jù)建設(shè)珠三角連接大西南樞紐門戶城市需要，鼓勵支持實力雄厚的房地產(chǎn)開發(fā)商自持物業(yè)經(jīng)營，由快速開發(fā)銷售模式向城市綜合運營模式轉(zhuǎn)型，為樞紐門戶城市人流、物流、資金流、信息流聚集能力提升服務(wù)。

[1]馮志峰.供給側(cè)給構(gòu)性改革的理論邏輯與實踐路徑[J].經(jīng)濟問題，2016（2）：12-17.

[2]聶辰席.區(qū)域競爭力[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2005：158.

[3]林間婷.肇慶2016-2018去庫存任務(wù)為40萬㎡[N].西江日報，2016-03-04(A1).