汪露露

(河海大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 南京 211100)

土地經(jīng)過(guò)人類長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)、改造利用，已不僅僅是一個(gè)單純的自然綜合體，而是一個(gè)綜合了人類正反面活動(dòng)的成果，由水文、礦藏、巖石、土壤、植被和大氣等基本要素構(gòu)成的自然—經(jīng)濟(jì)綜合體[1]。俗話說(shuō)，“民以食為天，食以農(nóng)為源，農(nóng)以地為本”，“地者，萬(wàn)物之本源”，可見(jiàn)，土地資源是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉，是最基本、最寶貴且無(wú)法代替的自然環(huán)境資源，是人類不能出讓的生存條件和再生產(chǎn)條件。土地具有面積有限性、利用方向變更的相對(duì)困難性等特性[2-3]，并且自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著人口的持續(xù)增加和流動(dòng)，城鎮(zhèn)和工業(yè)用地需求量一直保持較高水平，城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、生態(tài)和糧食之間的爭(zhēng)地矛盾日益尖銳，人類面臨的土地利用不合理問(wèn)題比以往任何時(shí)期都要更加突出，這就要求人們必須對(duì)土地利用進(jìn)行現(xiàn)狀分析，并在此基礎(chǔ)上合理地組織土地利用。

根據(jù)徐州市土地利用總體規(guī)劃(2006～2020年)以及近年來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜述，由于近年來(lái)徐州老工業(yè)基地加快振興，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展加快，徐州市區(qū)域性中心城市的地位顯著提升，由此使得徐州市城市人口擴(kuò)張迅速，工業(yè)化進(jìn)程加快，社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)改善等各方面的用地需求顯著增加[4]，空間布局已不能完全適應(yīng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展要求，因此，徐州市土地利用面臨以下挑戰(zhàn)：建設(shè)用地需求量大，耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻；城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌難度大，土地利用效率提升障礙多；局部土地生態(tài)壓力過(guò)大，土地利用模式亟需改進(jìn)。規(guī)劃還表明，隨著振興徐州老工業(yè)基地政策支持力度的不斷加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，土地資源配置機(jī)制不斷完善，這些都為徐州市加快振興、加快發(fā)展提供了歷史性的機(jī)遇，也對(duì)土地資源的可持續(xù)利用與戰(zhàn)略保護(hù)作出了更高、更新的要求。

2020年既是土地利用總體規(guī)劃的目標(biāo)年，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)年，因此，研究土地現(xiàn)狀及其利用規(guī)劃的實(shí)踐程度，可以為隨后幾年徐州市更好地統(tǒng)籌土地資源的開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)提供依據(jù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠在保障人民群眾基本口糧的情況下，保證經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)[4]，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)根基。

1 研究區(qū)概況

徐州市地處江蘇省西北部，位于蘇、魯、豫、皖4省交界處，隴海、京滬兩大鐵路干線在徐州交匯，京杭大運(yùn)河從中穿過(guò)，素有“五省通衢”之稱。徐州現(xiàn)轄5個(gè)市轄區(qū)、3個(gè)縣、2個(gè)縣級(jí)市，屬溫帶季風(fēng)氣候，四季分明，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，年平均氣溫14 ℃。地形主要以平原為主，其面積約占全市土地總面積的90%，平原總地勢(shì)由西北向東南降低，中部和東部存在少數(shù)丘陵山地，是資源富集且組合條件優(yōu)越的地區(qū)，是中國(guó)重要的煤炭產(chǎn)地、華東地區(qū)的電力基地[5]。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究思路

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

研究中所用的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于徐州市國(guó)土資源局公布的2015年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)、2015年《徐州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、2016年《徐州統(tǒng)計(jì)年鑒》、2016年《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒》和《徐州市土地利用總體規(guī)劃(2006～2020)》。

2.2 技術(shù)路線

對(duì)區(qū)域土地利用進(jìn)行現(xiàn)狀分析，以實(shí)現(xiàn)土地合理利用，其技術(shù)路線主要為：首先通過(guò)各種文獻(xiàn)資料調(diào)查研究區(qū)概況，包括研究區(qū)的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境情況以及行政轄區(qū)范圍，然后從土地資源的數(shù)量結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和綜合效益方面分析區(qū)域土地現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上分析評(píng)價(jià)徐州市土地利用總體規(guī)劃的實(shí)踐程度，及其開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題(圖1)。

3 土地利用數(shù)量與結(jié)構(gòu)分析

3.1 土地利用數(shù)量與結(jié)構(gòu)

2015年徐州市土地利用變更情況顯示，土地總面積1176488.4 hm2，農(nóng)用地為695879.4 hm2，占全市土地總面積的59.14%，其中耕地所占比重最大，高達(dá)87.47%，說(shuō)明徐州市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，糧食產(chǎn)量大；建設(shè)用地為270016 hm2，占全市土地總面積的22.95%，其中城鎮(zhèn)村及工礦用地占76.7%，與2013年相比，2年間擴(kuò)大了3371 hm2，表明徐州市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張快、城鎮(zhèn)化速度快的特點(diǎn)；未利用地為210593.1 hm2，占全市土地總面積的17.9%，然而由于境內(nèi)灘涂眾多，水網(wǎng)密布，有187634.6 hm2，占未利用地的89%，所以可以開(kāi)發(fā)利用的后備土地資源不多(表1)。

圖1 土地利用現(xiàn)狀分析技術(shù)路線圖

徐州市的土地類型主要以耕地為主，占土地總面積的51.7%，而到2020年，徐州市規(guī)劃耕地占比將達(dá)53.4%，說(shuō)明本地區(qū)高度重視保護(hù)耕地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)耕地的依賴程度較高，耕地主要集中在豐縣、沛縣、銅山區(qū)、睢寧縣、新沂市和邳州市，其中邳州市耕地面積在徐州市各分區(qū)縣中最大，為116602.7 hm2，占徐州市耕地總面積的19.2%，此外銅山區(qū)、睢寧縣和邳州市耕地面積均超過(guò)10萬(wàn)hm2。徐州市的林地覆蓋率僅為2.1%，面積為24955.9 hm2，極其不利于涵養(yǎng)水源、保持水土、維護(hù)生態(tài)平衡以及城市綠化發(fā)展。其他土地面積如下：園地為55996.0 hm2，占土地總面積的4.8%；草地面積約占0.53%，為6213.8 hm2；建設(shè)用地中，城鎮(zhèn)村及工礦用地占土地總面積的17.6%，面積為206973.5 hm2；水利設(shè)施用地占土地總面積的1.2%，為14538.2 hm2，交通運(yùn)輸用地為48504.4 hm2，占土地總面積的4.1%，說(shuō)明徐州市交通較為發(fā)達(dá)。另外，泉山區(qū)是徐州的經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療中心，位于其西南部，土地面積較其他縣區(qū)面積小，只占徐州市土地總面積的0.85%，相應(yīng)的耕地、園地、林地等各地類面積也極少。

3.2 土地利用多樣化分析

對(duì)土地利用類型進(jìn)行多樣性分析，可以測(cè)算區(qū)域內(nèi)各土地利用類型是否均衡，及其土地結(jié)構(gòu)的多樣性與復(fù)雜程度。本文選擇了吉布斯·馬丁的多樣化指數(shù)模型[6]來(lái)測(cè)算徐州市及其各縣區(qū)土地結(jié)構(gòu)的多樣化指標(biāo)值，其公式[6]為：

式中，GM指多樣性指數(shù)；Xi為第i種土地類型的面積；n為區(qū)域內(nèi)土地類型數(shù)。根據(jù)公式可知，GM的取值范圍在0～1之間，GM越大，表示該地區(qū)的土地類型多樣化程度越高；當(dāng)GM趨向于0時(shí)，說(shuō)明該區(qū)域土地利用類型單一；當(dāng)GM趨向于1時(shí)，說(shuō)明該區(qū)域各種土地類型均衡分布。

由圖2可知，徐州市2015年的多樣化指數(shù)為0.667，與2020年的規(guī)劃值0.682相比，相差0.015，因此還需要徐州市在未來(lái)5年的土地開(kāi)發(fā)上繼續(xù)重視土地利用的多樣化，以便如期完成規(guī)劃目標(biāo)。另外，從2015年數(shù)據(jù)來(lái)看，徐州市與各縣區(qū)的多樣化指數(shù)相差較少，表明徐州市與各分區(qū)縣的土地類型多樣化程度基本相同，差距較小，并大多集中在0.65以上，說(shuō)明徐州市土地類型多樣性與復(fù)雜性程度總體較高。但也可以看出，多樣化指數(shù)最低的是泉山區(qū)，為0.526，表明泉山區(qū)的土地利用類型多樣化程度較低，土地利用結(jié)構(gòu)較單一，究其原因在于泉山區(qū)是徐州的經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療中心，土地面積較其他縣區(qū)面積小，只占徐州市土地總面積的0.85%，相應(yīng)的耕地、園地、林地等各地類面積也極少。

表1 徐州市2015年土地利用情況匯總表 hm2

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于徐州市國(guó)土資源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

圖2 徐州市土地利用類型多樣化指數(shù)

3.3 土地利用集中化分析

土地集中經(jīng)營(yíng)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。土地結(jié)構(gòu)的集中化分析，表明了各種土地類型的集中化程度，可以通過(guò)洛倫茨空間曲線直觀分析法來(lái)測(cè)定土地利用的集中度。洛倫茲曲線作為總結(jié)財(cái)富分配和收入信息的簡(jiǎn)便圖形方法，可用來(lái)分析和比較不同國(guó)家在同一時(shí)代或者一個(gè)國(guó)家在不同時(shí)代的財(cái)富不平等情況，得到了廣泛的應(yīng)用。一般來(lái)講，洛倫茨曲線的彎曲弧度有重要意義，它表示了收入分配的不公平程度，彎曲弧度越明顯，收入分配越不平等；反過(guò)來(lái)，曲線越平滑，收入分配越均衡。洛倫茨空間曲線主要是用來(lái)表現(xiàn)實(shí)體或地理現(xiàn)象在某區(qū)域上的集中程度。具體的實(shí)施步驟如下：首先根據(jù)2015年土地利用調(diào)查數(shù)據(jù)，折算出徐州市各土地利用類型面積占土地總面積的比率，然后將數(shù)據(jù)進(jìn)行降序排列，再累加百分比，最后以這些累積求和數(shù)作為累積頻率數(shù)，繪出洛倫茨曲線圖，通過(guò)曲線的弧度變化來(lái)考察該區(qū)域土地利用的集中化程度[7]，曲線越平滑，表示徐州市的土地利用類型越分散，集中化越低；曲線越彎曲，表示徐州市的土地利用類型集中程度越高。

由圖3可知，徐州市2015年的土地利用洛倫茨曲線在第一個(gè)土地利用類型處低于2020年，其他各點(diǎn)均高于2020年，說(shuō)明徐州市2020年規(guī)劃的土地利用集中程度高于2015年，但由于曲線發(fā)展趨勢(shì)基本一致，說(shuō)明其集中程度差距極小。另外，徐州市以及徐州市各區(qū)縣洛倫茨空間曲線的發(fā)展趨勢(shì)也基本相同，集中化程度相差較小，徐州市以及各縣區(qū)各土地利用類型的曲線都比較平滑，只在第1和第2個(gè)土地利用類型處有較為明顯的彎曲，這表明徐州市以及各分縣區(qū)的土地類型大多集中在耕地和城鎮(zhèn)村及工礦用地，顯然，與其他土地類型相比，徐州市的農(nóng)業(yè)發(fā)展集中程度較高。

圖3 徐州市土地利用洛倫茨空間曲線

4 土地利用空間結(jié)構(gòu)分析

由于城市功能復(fù)雜，形成了各種或分散布局，或集中利用的各種土地類型，從而構(gòu)成了復(fù)雜的土地利用空間結(jié)構(gòu)，對(duì)其進(jìn)行分析評(píng)價(jià)就是基于土地的數(shù)量結(jié)構(gòu)、空間布局和利用類型的研究，來(lái)表現(xiàn)土地利用的空間差異。分析土地利用空間結(jié)構(gòu)可以使人們對(duì)土地類型的空間布局以及自然、人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)與土地利用的相關(guān)性有更深層次的認(rèn)識(shí)。為了更好地反映徐州市不同土地利用類型在整個(gè)研究區(qū)的相對(duì)聚集程度，本文引入?yún)^(qū)位熵概念對(duì)徐州市的土地利用空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析。

4.1 區(qū)位熵的概念內(nèi)涵

區(qū)位熵又稱為專門(mén)化率，它由哈蓋特首先提出，并運(yùn)用到區(qū)位分析中，可以測(cè)度某區(qū)域在高一層次區(qū)域的作用和地位、表現(xiàn)某區(qū)域要素的空間布局情況，顯示某產(chǎn)業(yè)部門(mén)的專門(mén)化程度。在土地利用研究中，區(qū)位熵就是比率的比率，即某地區(qū)某一土地利用類型所占區(qū)域這一土地利用類型總面積的比率，再除以該地區(qū)土地總面積和區(qū)域土地總面積的比率。其計(jì)算公式[8]為：

其中，Q為區(qū)域土地利用的專業(yè)化程度；N1為某地區(qū)某一土地類型的面積；A1為區(qū)域內(nèi)該土地利用類型的總面積；N0為某地區(qū)土地總面積；A0為區(qū)域土地總面積。一般來(lái)說(shuō)，Q值越大，該地區(qū)該土地利用類型專業(yè)化程度越高，比較優(yōu)勢(shì)越大；如果某一土地類型的區(qū)位熵大于1，則可以成為該區(qū)域主要利用類型，發(fā)揮主導(dǎo)作用。當(dāng)Q<1時(shí)，表示該土地利用類型在該區(qū)域分布較少，專業(yè)化程度較低，Q值越小，比較弱勢(shì)越明顯；當(dāng)Q=1時(shí)，表示該土地利用類型在該地區(qū)為一般地位，不具備利用優(yōu)勢(shì)；當(dāng)Q>1時(shí)，表示該土地利用類型在該區(qū)域分布較廣，集聚程度較高，具有區(qū)位意義。

4.2 區(qū)位熵計(jì)算結(jié)果分析

根據(jù)上文中所述的區(qū)位熵基本原理，計(jì)算出徐州市各區(qū)縣、各地類的區(qū)位熵(表2)。鼓樓區(qū)和云龍區(qū)在城鎮(zhèn)村及工礦用地和交通運(yùn)輸用地上有明顯的利用優(yōu)勢(shì)，熵值均超過(guò)2；賈汪區(qū)在林地和草地的利用上有明顯優(yōu)勢(shì)，尤其是草地的區(qū)位熵值為6.85，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他區(qū)縣；泉山區(qū)在林地和城鎮(zhèn)村及工礦用地上有明顯的利用優(yōu)勢(shì)，熵值均超過(guò)3；豐縣除了在園地上有明顯的利用優(yōu)勢(shì)外，其他土地利用類型均沒(méi)有優(yōu)勢(shì)；沛縣的土地類型熵值除了在水域和水利設(shè)施用地上超過(guò)1，其他均低于1；銅山區(qū)在草地的利用上有明顯的優(yōu)勢(shì)；睢寧縣、新沂市和邳州市各土地利用類型與其他區(qū)縣相比并沒(méi)有明顯的利用優(yōu)勢(shì)。

5 土地利用效益分析

經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一是土地利用的最高目標(biāo)，衡量的標(biāo)準(zhǔn)為：是否在土地利用過(guò)程中取得了最大經(jīng)濟(jì)效益；是否能在土地利用中為人類生產(chǎn)和生活提供更好的生態(tài)環(huán)境和更多的生物產(chǎn)品；是否在土地利用中最大限度地滿足了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的社會(huì)需求。因?yàn)楦鱾€(gè)指標(biāo)的計(jì)量單位不同，統(tǒng)一的綜合評(píng)價(jià)模型也就不能僅憑初始數(shù)據(jù)建立起來(lái)，不可進(jìn)行綜合效益計(jì)算，因此首先必須將評(píng)價(jià)指標(biāo)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。因?yàn)楸疚乃x擇的指標(biāo)均為正相關(guān)指標(biāo)，指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化采用最大值標(biāo)準(zhǔn)化的方法，即將各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際值與其標(biāo)準(zhǔn)值對(duì)比，再將各項(xiàng)指標(biāo)指數(shù)放大100倍，使其介于0～100之間，計(jì)算出各項(xiàng)指標(biāo)的分值，從而實(shí)現(xiàn)無(wú)量綱化。公式[9]為：

Xi=ai/Ai×100

式中，Ai為第i個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值；ai為第i個(gè)指標(biāo)的實(shí)際值。如果因素因子的指標(biāo)值大于其標(biāo)準(zhǔn)值，指標(biāo)分值應(yīng)取100分，綜合效益評(píng)價(jià)總分值的計(jì)算方法為：將經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化處理的各評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)平均，再累積求和，計(jì)算公式[9]為：

式中，Y表示綜合效益評(píng)價(jià)總分值；n為指標(biāo)數(shù)量；Wi為第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重；Xi為第i個(gè)指標(biāo)的分值。根據(jù)能夠收集到的資料，本文選定糧食耕地年單產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和土地產(chǎn)出率3個(gè)指標(biāo)來(lái)反映土地經(jīng)濟(jì)效益；社會(huì)效益用城鎮(zhèn)和農(nóng)村家庭成套住房比例、人均耕地面積和人均糧食擁有量4個(gè)指標(biāo)來(lái)反映；生態(tài)效益用城鎮(zhèn)綠化覆蓋率和林木覆蓋率來(lái)反映。各項(xiàng)指標(biāo)與其權(quán)重見(jiàn)表3。

表2 2015年徐州市各縣市、各地類區(qū)位熵

表3 徐州市土地利用效益

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于2015年《徐州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、2016年《徐州統(tǒng)計(jì)年鑒》和徐州市2015年全面建成小康社會(huì)指標(biāo)評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)。

通過(guò)計(jì)算，徐州市土地利用的綜合效益值約為91.8，對(duì)照表4的土地綜合效益評(píng)價(jià)分級(jí)表可知：徐州市的土地綜合效益指標(biāo)值處于優(yōu)等級(jí)，說(shuō)明徐州市的土地利用綜合效益較高，基本達(dá)到徐州市2020年的土地利用規(guī)劃目標(biāo)。但從表3可知，影響徐州市土地利用綜合效益的主要制約因素是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，其中土地產(chǎn)出率與農(nóng)村家庭成套住房比例2個(gè)指標(biāo)值較低，因此，要想提高徐州市的土地利用綜合效益就必須堅(jiān)持全面發(fā)展，注重土地的集約利用水平，提高土地產(chǎn)出率，并在發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，大力提高土地的社會(huì)效益和生態(tài)效益，如此才能提高徐州市土地利用的綜合效益，以如期達(dá)到土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)。

6 結(jié)論

根據(jù)上文中的分析與評(píng)價(jià)可以看出，徐州市的土地利用基本達(dá)到2020年土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)，但是還存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題，本文針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，期望徐州市能如期完成土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)，助力其全面建成小康社會(huì)。

表4 土地綜合效益分級(jí)表

(1)雖然徐州市土地結(jié)構(gòu)的多樣化程度總體水平較高，基本達(dá)到土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)，但不難發(fā)現(xiàn)泉山區(qū)的土地類型多樣性程度與其他縣區(qū)相比還有較大差距，因此，泉山區(qū)應(yīng)在嚴(yán)守耕地紅線的前提下，以追求土地利用多樣化為目標(biāo)，保證土地資源在各個(gè)利用類型和使用項(xiàng)目上的合理分配與有效利用，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局。

(2)徐州市各分區(qū)縣的集中化發(fā)展趨勢(shì)大致相同，且與2020年的土地利用規(guī)劃差距極小，但也可以看出徐州市除耕地和城鎮(zhèn)村及工礦用地2個(gè)類型集中度較高，其他土地利用類型均比較分散。土地資源的集約利用是在土地面積十分有限的情況下，有效提高土地利用效益的根本出路，因此徐州市在充分利用土地資源的前提下，應(yīng)繼續(xù)加大耕地和城中村及工礦用地的集約利用程度，同時(shí)注意提高其他土地利用類型的集中度。

(3)徐州市各區(qū)縣有明顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)的土地利用類型較少，且均不相同，因此，徐州市在規(guī)劃土地利用時(shí)，應(yīng)注意繼續(xù)保持各區(qū)縣的優(yōu)勢(shì)類型，使其能在城市發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用，并同時(shí)提高其他處于劣勢(shì)的土地類型的專業(yè)化程度和積聚程度。

(4)以2020年的土地利用總體規(guī)劃為目標(biāo)時(shí)，徐州市土地利用的綜合效益水平較高，基本達(dá)到目標(biāo)值，但針對(duì)其主要制約因素土地產(chǎn)出率與農(nóng)村家庭成套住房比例2個(gè)指標(biāo)，徐州市應(yīng)積極改善以往的粗放經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)行土地的集約利用，有效提高土地利用效益，從而提高土地產(chǎn)出率，并適當(dāng)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)注農(nóng)民生活，以提高社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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